牟定县人民政府办公室关于印发牟定县辣椒产业发展五年行动计划（2025-2029年）的通知

各乡镇人民政府，县级有关部门：

《牟定县辣椒产业发展五年行动计划（2025-2029年）》已经十八届县人民政府第51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2024年12月5日

（此件公开发布）

牟定县辣椒产业发展五年行动计划

（2025—2029年）

为推进牟定辣椒产业，实现农民增收、产业增效，加快推进高原特色现代农业发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村全面振兴，结合牟定实际，制定如下行动计划。

一、规划布局

全县2025年至2029年共规划种植50000亩。共和镇主要规划布局在际盛、华星、周山、柳丰、中屯、清河，种植面积7500亩；新桥镇主要规划布局在官河、有家、新桥、冷水、云龙、兴隆、大村、羊肝石，种植面积8000亩；江坡镇主要规划布局在高平、丰乐、龙排、江坡、柜山、米村、普村，种植面积7500亩；凤屯镇主要规划布局在田丰、龙丰、牌坊、河节冲、凤屯，种植面积7000亩；安乐乡主要规划布局在桃源、蒙恩、猫街、太极、河心、石板、直苴、安益、六渡，种植面积7500亩；戌街乡主要规划布局在碗厂、戌街、老纳、水桥、左家、白沙，种植面积6500亩；蟠猫乡主要规划布局在龙泉、双龙、联丰、碑厅、朵苴，种植面积6000亩。

二、发展目标

（一）总体目标

加大政策保障，加强科技支撑，打造具有一定规模的标准化绿色育苗和生产基地，通过引进和自主研发，培育一批适宜牟定种植且有自主知识产权的的新品种，引进培植一批市场主体培育产业集群，借力传统文化打造一批区域和产品品牌，逐步将牟定打造成为滇中辣椒产业交易中心。到2029年全县辣椒种植面积达到50000亩，实现辣椒亩产值7000元、总产值3.5亿元，带动农民增收2.5亿元。

（二）产业目标

到2029年，选育“牟定辣椒”系列新品种2-5个，五年累计引进新品种250个以上，筛选出适宜品种50个以上；全县辣椒面积发展到5万亩，产量7.5万吨，一产产值3.5亿元，椒农年增收20%以上；引进10家以上龙头企业，培育本土龙头企业2-5家，打造一个加工园区，形成产业集群；建成“滇中辣椒产业交易中心”，辣椒原料及衍生产品贸易占比全省50%以上。全力推进全县辣椒品种研发、育苗、生产、加工、流通、文化等全产业链高质量发展。

（三）年度目标

1.2025年计划种植辣椒10000亩：共和镇2000亩，新桥镇1400亩，江坡镇1400亩，凤屯镇1200亩，安乐乡1400亩，戌街乡1400亩，蟠猫乡1200亩。制定出台系列产业支持政策。建成智慧型育苗工厂100亩。启动“滇中辣椒产业交易中心”可研编制和项目申报工作。招商引资从事精深加工的相关企业，启动打造辣椒产业园区。组建科技创新支撑团队，启动新品种选育和引种筛选，制定系列产业技术规范性文件。启动各类品牌打造工作。初步选育出1个新品种（品系），引进10个新品种以上并进行适应性筛选。

2.2026年计划种植辣椒20000亩：共和镇4000亩，新桥镇2800亩，江坡镇2800亩，凤屯镇2400亩，安乐乡2800亩，戌街乡2800亩，蟠猫乡2400亩。新建成智慧型育苗工厂150亩。启动建设“滇中辣椒产业交易中心”，投入试运营。招商引资从事精深加工的相关企业。全力打造辣椒产业园区，园区初具雏形，产业链和配套供应链完整，要素保障到位。提升建设科技创新团队。力争登记2个新品种，引进20个新品种以上并进行适应性筛选。

3.2027年计划种植辣椒30000亩：共和镇6000亩，新桥镇4200亩，江坡镇4200亩，凤屯镇3600亩，安乐乡4200亩，戌街乡4200亩，蟠猫乡3600亩。新增智慧型育苗工厂50亩。提升建设“滇中辣椒产业交易中心”，大力推进运营工作，筹备各类商业大会、论坛、交易大会、科研工作会等。招商引资从事精深加工的相关企业。提升打造辣椒产业园区，园区实现全产业链高效运转，成为国内一流的专业化产业园区。力争登记3个新品种，引进30个新品种以上并进行适应性筛选。

4.2028年计划种植辣椒40000亩：共和镇6500亩，新桥镇6000亩，江坡镇6000亩，凤屯镇5000亩，安乐乡6500亩，戌街乡5500亩，蟠猫乡4500亩。新增智慧型育苗工厂50亩。升级建设“滇中辣椒产业交易中心”，进一步筹划各类活动，重点方向为面向南亚东南亚开展贸易合作等。招商引资从事精深加工的相关企业。加大辣椒产业园区投入力度，园区实现全产业链迭代升级，成为国际一流的专业化产业园区。力争登记4个新品种，引进40个新品种以上并进行适应性筛选。

5.2029年计划种植辣椒50000亩：共和镇7500亩，新桥镇8000亩，江坡镇7500亩，凤屯镇7000亩，安乐乡7500亩，戌街乡6500亩，蟠猫乡6000亩。新增智慧型育苗工厂50亩。升级建设“滇中辣椒产业交易中心”，进一步筹划各类活动，重点方向为面向南亚东南亚开展贸易合作等。招商引资从事精深加工的相关企业。加大辣椒产业园区投入力度，巩固提升园区的专业化、国际化水平。力争登记5个新品种，引进50个新品种以上并进行适应性筛选。开展品牌建设和文化宣传工作。

三、重点任务

（一）科学规划布局，逐年推动发展。坚持“政府引导、市场运作、企业主体、农户参与、稳步推进”的原则，在确保粮食安全的前提下，优化辣椒种植区域规划布局，明确适宜种植区、重点发展区，结合产业结构调整和休耕轮作要求，与粮食作物轮作，充分发挥土地资源优势，通过示范带动，因地制宜发展辣椒产业，逐年有序推动规模化发展。（责任单位：县农业农村局牵头，县供销社、县自然资源局、各乡镇人民政府负责）

牟定县2025—2029年辣椒发展种植面积计划表

（二）创新发展模式，提高组织化程度。重点推行“企业+村两委+农户”和“企业+专业合作社+农户”发展模式，以农村基层组织和农民专业合作社为基础，以龙头企业为主体，制定辣椒系列技术规范标准文件，制定牟定县辣椒新品种引进试验示范工作规程、牟定县辣椒育苗技术规范、牟定县辣椒移栽技术手册（系列）、牟定县辣椒生产管理技术手册、牟定县辣椒初加工及储运技术指导手册等。大力实施有机肥替代化学肥料、测土配方、土壤改良等技术，集成农业措施、物理防控、生物防治等绿色生产技术体系，推广辣椒绿色、高效、安全栽培技术。进行规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，统一品种、统一标准、统一检测、统一标识、统一市场定位，确保种植基地建设目标任务实现。每年10月31日前形成年度种植推广指导计划，11月30日前由龙头企业完成种植收购合同签订，12月31日前按种植计划启动实施育苗工作，次年3月至5月完成大田移栽。（责任单位：县农业农村局牵头，县林草局、各乡镇人民政府负责）

（三）实行订单种植，强化利益联结。龙头企业与农村基层组织、专业合作社及农户签订种植收购合同，明确保底收购价，按照种植合同为农户提供种苗、指导种植管理，农户按合同交售。推行辣椒种植保险，实行“种植合同+保险合同”模式。龙头企业要积极与保险企业合作，保险企业要量身定制险种，引导专业合作社、种植户积极参保投保，最大限度降低椒农种植风险。强化利益联结机制，坚持种植农户利益与合作经济组织、企业利益相一致的原则，龙头企业按照鲜椒收购量给予发动种植的村组集体、农民专业合作社一定的组织推广费用，稳定增加农村集体经济收入。（责任单位：县农业农村局牵头，县供销社、各乡镇人民政府、县人保财险公司负责）

（四）强化技术服务，推动标准化种植。龙头企业要把种植生产的技术服务作为基础性工作来开展，各级农业科技部门要把辣椒种植生产技术指导作为部门重点工作来抓实。建立病虫草害联防联控机制，统一技术标准，统一投入品管控，统一行为规范。原则上以乡镇为单位，每500亩种植面积由乡镇明确至少1名农业科技人员，重点做好种植技术指导服务，通过示范种植，打造县、乡镇、村示范点，实现标准化种植。依托组建的专业化科技服务队伍的力量，带动本土推广机构、辣椒加工企业开展辣椒育种、绿色高效标准化生产技术、病虫害综合防控、科学施肥以及辣椒加工工艺、新产品研发等研究，为牟定辣椒健康、可持续发展提供科技支撑。实时研究成立专业研发机构（申请新型研发机构），申报院士专家工作站，基层专家站，组建力量申报各类科技创新项目。进一步与农业科研院所建立合作，建立农村实用人才培训基地，加强基层农技人员的知识更新，对广大辣椒种植户进行长期性、经常性技术培训，定期邀请专家教授到田间地头培训辣椒种植技术，培养一批本土“田秀才”“土专家”和“能工巧匠”，领头推动全县辣椒产业发展。（责任单位：县农业农村局牵头，县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县科协、各乡镇人民政府负责）

（五）提升服务水平，加快加工基地建设。龙头企业（楚雄宏丰农业科技有限公司等）要切实强化责任担当，把“用工业化思维发展现代农业”的理念落到实处，突出科技创新、市场营销、经营管理等重点，明确年度目标任务，推进落实。县乡相关部门要强化政策支持、项目支持和服务保障，抓实辣椒种植加工基地项目建设，积极打造牟定县辣椒品牌。一是建设产地初加工及区域生产服务站。在种植集中的乡镇建设辣椒精选、分级等产地初级加工场所，在核心产区建立服务站，根据不同的辣椒用途和市场需求，建立不同类型辣椒采收和分级标准，最大限度保持辣椒的风味和品质，提高辣椒商品化处理率和处理水平，提高生产机械化水平。二是建设冷链物流及统控。在县城建立集中物流枢纽和保鲜贮藏中心，针对特色鲜食外销的产品，实行分级、包装、冷藏、运输、加工，实现小包装上市。到2029年商品化处理率达到70%以上。三是做好精深加工。利用现代加工技术对现有加工企业进行改造提质扩量，针对市场产品需求，培育现代化大型辣椒精深加工企业，促进辣椒加工向深加工、精加工方向发展，提高产品附加值。依托楚雄宏丰农业科技有限公司的基础，建设工业辣椒烘干和造粒生产加工区、辣椒调味品加工区、辣椒泡制加工区等辣椒精深加工产业园区。同时，引导、扶持新型经营主体，对现有的具有一定规模、技术、市场、品牌优势的辣椒加工企业加大扶持力度，提升加工工艺，丰富加工产品，提升产品质量，扩大产品销售。培育当地企业的同时，引进规模化的辣椒精深加工企业，推动本县辣椒加工的发展，实现辣椒产业化发展和品牌化打造。培育和引进一批精深加工市场主体，形成精深加工产业集群。到2029年全县辣椒精深加工率达到70%以上。（责任单位：县工业信息化商务科技局牵头，县农业农村局、县市场监管局、县供销社负责）

（六）扩宽商贸市场，挖掘品牌文化。一是培育市场主体。以楚雄宏丰农业科技有限公司等龙头企业为主，培育一批本土龙头企业。围绕牟定腐乳品牌，培育一批腐乳专用辣椒加工企业，以点带面，引进或培养不同辣椒产品的加工企业，推进辣椒农业产业化龙头企业集群发展，大力提升辣椒加工水平，进一步研发辣椒加工新技术，提升传统辣椒制品的技术含量。重点扶持龙头企业转型升级，构建布局合理、配置科学、产品结构优化、运转高效的加工利用体系。到2029年，培育辣椒全产业链企业8家以上，其中培育本土企业3家左右。二是打造产业园区。通过五年努力，集中力量打造一个国际一流的辣椒专业化产业园区，培育一批辣椒集中化、集约化、集群化发展及衍生制品加工企业，形成产业集群。三是打造“滇中辣椒交易中心”。规划建设“滇中辣椒交易中心”，构建辐射西南的辣椒及辣椒制品集散中心。充分利用“云菜”品牌的销售渠道，积极开拓市场，加强与四川、重庆、湖南、贵州、江西辣椒消费大市场对接，建立加工企业的直采生产基地；积极推进订单农业，实现以销定产，保障辣椒的健康发展。建设滇中辣椒产品展示中心、辣椒产业互联网交易平台、辣椒制品大宗商品交易平台、辣椒制品标准化仓储物流中心等线上交易平台和线下交易中心，打造滇中品类多样、产品丰富、特色鲜明的辣椒集散地。四是创建品牌文化。首先是打造牟定辣椒商贸区域公共品牌，依托牟定腐乳品牌，深挖辣椒潜在的文化底蕴，重塑牟定辣椒在调配腐乳特色风味和品质特征方面的优势，构建牟定辣椒和牟定腐乳双驱协调发展的产业模式。规划建设以“辣椒文化”为主题的辣椒特色小镇，构建辣椒农文旅融合的特色示范区，打造产品展示、多媒体宣传等辣椒文化的展示中心，凸显牟定辣椒的科技含量和创新潜能；打造以“辣椒文化”为主题的农文旅品牌，举办产业博览会等活动，以推动“牟定辣椒”区域公共品牌的培育。其次是挖掘品牌文化内涵，立足乡土、深入挖掘辣椒文化相关的历史地理、名人轶事、饮食文化等题材，创新文化元素，丰富品牌内涵，创响一批“牟定”特色辣椒品牌。鼓励各类经营主体充分挖掘品牌文化内涵，拓展辣椒产业多元功能，丰富品牌业态与形态，培育具有区域特色的辣椒品牌文化。（责任单位：县工业信息化商务科技局牵头，县农业农村局、县投资促进局、县文化和旅游局、县市场监管局、县供销社、县融媒体中心、各乡镇人民政府负责。）

（七）加大政策支持，助推产业健康发展。县委县政府出台系列支持文件，包括但不限于科技支撑政策、种子种苗补贴政策、生产及农机补贴政策、鲜果收获补贴政策、市场培育政策，以及助推各类金融政策（贷款、融资、利息补贴、价格保险、灾害保险）等。县级各部门、各乡镇要积极谋划辣椒产业发展项目，积极争取各级财政资金支持，整合农业、乡村振兴领域的产业项目，不断加大对辣椒种植和加工基地建设的资金支持力度。要加大对辣椒种植和加工企业的融资支持，帮助企业争取产业贷款，解决收购资金、生产资金周转困难等问题，力争把辣椒产业打造成为继烤烟等传统产业之后的又一有效增加农民收入的重点产业。（责任单位：县财政局、县工业信息化商务科技局、县投资促进局、县市场监管局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县供销社牵头，各乡镇人民政府负责。）

1.图解：《牟定县辣椒产业发展五年行动计划（2025—2029年）》

2.文字解读：《牟定县辣椒产业发展五年行动计划（2025—2029年）》