各乡镇党委和人民政府，云南牟定产业园区管委会，县委各部委办局，县级国家机关各委办局，县级各人民团体、各企事业单位：

《牟定县乡村旅游发展三年行动（2023—2025年）》已经十四届县委常委会第76次会议、十八届县人民政府第37次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

（此件公开发布）

中共牟定县委办公室

牟定县人民政府办公室

2024年1月29日

牟定县乡村旅游发展三年行动

（2023—2025年）

为深入学习贯彻习近平总书记关于乡村旅游工作重要论述及考察云南重要讲话精神，贯彻落实2023年全省、全州乡村旅游现场推进会精神，深入挖掘我县丰富的乡村文化旅游资源，促进农文康旅融合发展，以乡村旅游高质量发展，助力乡村振兴，制定此三年行动。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴、乡村旅游工作的重要论述和考察云南的重要讲话精神，全面落实《楚雄州乡村旅游发展三年行动（2023—2025年）》，以农业农村为根本，以农业为依托，充分发掘乡村文化旅游特色资源，围绕市场化、产业化、特色化、多元化方向发展，积极推动农文康旅融合发展，提升乡村旅游发展质量和综合效益，助力全县乡村振兴。

（二）工作目标。按照“保护优先、绿色发展，以农为本、特色发展，典型引路、示范发展，共建共享、融合发展”的原则，以农业生产为主线，围绕“全域一带多点”的思路，充分发挥和激发农民群众的主观能动性，因地制宜打造差异化、个性化、特色化乡村旅游产品和线路。按照全域化发展理念，推进农文康旅深度融合，积极培育乡村旅游新业态、新产品、新模式，促进农文康旅融合发展，着力将牟定打造为州内省外知名乡村旅游目的地。

到2025年，力争创建云南省金牌旅游村2个，云南省最美乡愁旅游地2个，建设打造云南省特色旅游提升示范村7个，省级宜居宜业和美乡村2个、州级乡村建设示范村2个，实现全县乡村旅游年接待游客76.8万人次以上，乡村旅游收入4.3亿元以上。

二、重点任务

（一）培育乡村旅游示范带

1．打造乡村旅游示范带。充分彰显化佛山盛地、左脚舞之乡、四弦琴产地、全域游乡村“四张文化名片”。立足资源优势、彰显地域特色、突出差异化和个性化，以城镇周边、主要交通沿线为重点，充分结合化佛山八景，乡镇八景等72景优化升级美丽乡村创建等，构建一批乡村旅游示范带。到2025年，全县打造2条以上差异化明显、特色鲜明的乡村旅游示范带。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县自然资源局、县农业农村局、县林草局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

（二）保障乡村旅游产品供给

2．巩固提升一批乡村旅游特色村。围绕2023年已建成的宜居宜业和美村庄（水冬瓜、母鲁打、大平地、庆丰等25个村委会26个自然村），进一步整合资源，加强管理，突出特色，提升公共服务设施和旅游基础设施水平，积极培育和引入经营主体强化运营，丰富旅游业态，提升旅游产品品质。到2025年，建成共和镇双树、江坡镇大村2个旅游特色村。（牵头单位：县农业农村局、县乡村振兴局、县文化和旅游局；配合单位：县发展改革局、县财政局、县自然资源局、县水务局、县市场监管局、县林草局、县国投集团；责任单位：7乡镇）

3．融合发展一批乡村旅游特色村。以全县美丽乡村建设示范村为重点，突出资源禀赋，实行一村一品一策，将乡村旅游作为重点发展产业，健全完善“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，丰富旅游消费业态。全面提升道路交通、旅游标识标牌、旅游厕所、游客中心、停车场等旅游配套设施水平。到2025年，重点培育共和镇石垭口李家、上茶李家、凤屯镇飒马场、蟠猫乡水冬瓜4个旅游特色村。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县工业信息化商务科技局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县水务局、县林草局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

4．新建打造一批乡村旅游特色村。到2025年，以庆丰村委会石垭口李家、上茶李家为重点，力争打造1个全国乡村旅游重点村和创建成功2个云南省金牌旅游村；以江坡大村为重点，力争打造1个中国美丽休闲乡村。以飒马场村委会飒马场为重点，力争创建成功1个云南省最美乡愁旅游地；新建7个云南省特色旅游村（庆丰、水冬瓜、牌坊、稗子田、大平地、母鲁打、白铜厂）。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县发展改革局、县民族宗教局、县财政局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县农业农村局、县林草局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

5．提升乡村旅游住宿接待设施。积极吸引各类社会资本投资开发等级民宿、农家乐、乡村营地、休闲农庄，补齐乡村旅游住宿接待要素短板，组织开展等级旅游民宿、休闲农庄创建工作，不断提高乡村旅游住宿接待水平。到2025年，培育等级旅游民宿3个以上、半山酒店2个以上、茶园酒店1个以上，休闲农庄7个以上。（牵头单位：县文化和旅游局、县农业农村局，配合单位：县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县林草局；责任单位：7乡镇）

6．提升乡村旅游餐饮品质。大力开发豆腐宴、羊汤锅、烤全羊、粉蒸羊肉、驴肉火锅、彝家坨坨肉、汤圆煮米酒等旅游美食产品，打造“舌尖上的牟定”，推出美食网红店、必吃集结地等，打造“味蕾招牌”。开展乡村美食宣传推广活动，加快培育具有乡村特色的旅游特色餐饮，各乡镇推出2道地方特色美食，打造“一镇一席宴”或“一村一名菜”“一企（一店）一招牌”的牟定旅游知名美食。到2025年，全县新推出4条乡村旅游美食精品线路。（牵头单位：县工业信息化商务科技局；配合单位：县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局、县市场监管局、县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

7．优化乡村旅游特色商品供给。推动非物质文化遗产与乡村旅游融合发展，发展彝族特色文化产业，提升民族文化传承保护利用力度，大力发展非遗+旅游，加大非遗传承人的培养。发展绿色食品加工，打造一批具有牟定特色的绿色食品旅游商品，依托牟定腐乳、彝家火腿、果脯、喜鹊窝等品牌系列白酒和恒瑞玫瑰等为代表的旅游商品，做好“土特产”文章，培育区域特色品牌。积极开展非遗工坊建设，支持非遗传承人、手工艺人、传统工匠进行特色旅游商品生产，全县每年创建不少于5个非遗工坊。开展直播带货达人培育，拓宽乡村旅游商品销售渠道，鼓励指导企业在旅游集散地设立土特产品销售专区，依托农村电商等平台，开展线上线下营销活动。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县市场监管局、县乡村振兴局、县妇联；责任单位：7乡镇）

8．培育乡村旅游新业态新产品。充分发挥我县优势，通过农文康旅融合发展，大力开发乡村旅游产品。依托浓厚的彝族左脚舞文化和得天独厚的原生态自然景观，围绕打造集生态旅游观光、民俗风情体验、养生度假、户外运动康养于一体的农文康旅乡村特色旅游品牌。以庆丰湖片区“千村和美、万村共富”美丽休闲乡村示范带建设为契机，筹划化佛山庆丰湖徒步登山、森林探险、穿越森林骑行等赛事项目。以农事体验、田园风光、乡村休闲度假等多样化的体验旅游产品。以庆丰湖片区美丽休闲乡村示范带为核心，建设牟定乡村振兴民族文化体验地项目，打造2个星级汽车旅游营地（庆丰湖、大红坡）。以现代农业为核心，深入推进农旅融合产业发展。以戌街乡彩色沙林为依托，打造摩托越野赛事。（牵头单位：县文化和旅游局、县教育体育局；配合单位：县发展改革局、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县市场监管局、县林草局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

9．树立核心文化品牌。围绕“强、富、美、高”发展目标，发挥牟定“民族”的优秀文化优势、“生态”的绿色发展优势和“美丽”的宜居康养优势，以左脚舞文化活动带动彝族刺绣产业、彝族服饰产业、四弦琴产业、文化旅游产业和休闲康养产业，进一步唱响“左脚舞之乡”“中国民间文化艺术之乡”文化品牌，擦亮化佛山盛地、左脚舞之乡、四弦琴产地、全域游乡村“四张文化”名片，实现产业强、农民富、农村美、高质量发展。到2025年，创作一批脍炙人口、喜闻乐见、群众接受度高、对外展示效果好的特色文化作品。培育壮大1个年营收1000万元以上骨干彝绣企业，2个年营收500万元以上重点企业，10个年营收100万元龙头企业，实现产值1亿元。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：县民族宗教局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县乡村振兴局、县妇联、县文联、团县委；责任单位：7乡镇）

（三）加快乡村旅游基础设施建设

10．改善乡村旅游道路通达条件。依托“四好农村路”建设，加快交通干道、重点旅游景区到乡村旅游景区景点的道路交通建设，推进实施乡村旅游重点乡镇通三级路工程，推动具备条件的乡村旅游景区景点开通旅游直通车或旅游公交，完善乡村旅游重点村镇交通标识标牌体系，提高交通导引导航导识水平。（牵头单位：县交通运输局；配合单位：县发展改革局、县自然资源局、县文化和旅游局；责任单位：7乡镇）

11．加强旅游公共服务设施建设。以全国乡村旅游重点村、省级旅游金牌村、州级旅游示范村创建为重点，优化提升电力、通信、燃气、供排水、垃圾污水处理等基础设施，着力完善游客服务中心、旅游厕所、洗手台、停车场、充电桩等旅游配套服务设施，充分利用农村闲置资源，推进旅游功能化改造，提升旅游服务功能。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

12．增强公共文化服务效能。利用三月会、丰收节等民族节日、习俗、农事活动等举办节庆、展会活动，展览展示牟定左脚舞文化、彝绣、铜器、铁器、腐乳、喜鹊窝酒等非遗产品。发挥左脚舞的示范引领作用，围绕地方习俗、资源特色、节气与农事等开展群众文化活动，为游客提供更加丰富的乡村文化体验。（牵头单位：县文化和旅游局、县农业农村局、县教育体育局；配合单位：县委宣传部、县融媒体中心、县工业信息化商务科技局、县民族宗教局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县应急局、县审计局、县市场监管局、县林草局、县投资促进局、县机关事务服务中心、县总工会、县妇联、县文联、县供电局、中国电信牟定分公司、中国移动牟定分公司；责任单位：7乡镇）

（四）提升乡村旅游功能水平

13．提升乡村旅游服务品质。结合数字乡村建设，积极推动乡村旅游智慧化建设，引导民宿、农家乐等乡村旅游经营户不断提升线上运营能力，提升服务人员导引、解说、购物等服务能力建设，为游客提供温馨的旅游服务体验。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县工业信息化商务科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县农业农村局、县乡村振兴局、团县委、县文联；责任单位：7乡镇）

14．提高乡村旅游管理水平。健全乡村旅游景区景点安全生产、游客投诉处理和突发事件应急处置等制度体系和工作机制，提升管理能力，及时防范和化解各类风险。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县公安局、县应急局、县交通运输局、县农业农村局、县市场监管局；责任单位：7乡镇）

（五）加快市场主体培育

15．发展乡村旅游合作社。强化党建引领，以基层党支部为核心，鼓励各地依托乡村特色产业，发展乡村旅游合作社。鼓励村集体经济组织、乡村旅游致富带头人、下乡返乡创业人才领办乡村旅游合作社。鼓励乡村旅游合作社与其他合作社开展跨类型、跨区域合作，提升乡村旅游合作社专业化服务、规模化经营水平。（牵头单位：县委组织部、县农业农村局、县市场监管局；配合单位：县文化和旅游局；责任单位：7乡镇）

16．做强乡村旅游企业。探索成立村级投资管理公司，实行“投、融、建、管、营”农文康旅项目发展新模式，打通各要素和市场之间的合作屏障，形成乡村旅游产业链，实现资源资产化升值，有效打通政府部门和市场主体在融资建设中的合作障碍，破解乡村旅游产业建设发展资金不足和运营管理薄弱等问题，助推乡村旅游建设。开展多元化发展，推广“村民+合作社+企业+专业运营机构”的乡村旅游多元发展模式，形成“景区带村、景点带村”发展格局，培育发展一批乡村旅游骨干企业。（牵头单位：县委组织部；配合单位：县市场监管局、县工业信息化商务科技局、县财政局、县农业农村局、县文化和旅游局、县乡村振兴局、国家税务总局牟定县税务局、县国投集团；责任单位：7乡镇）

（六）打造乡村旅游精品线路

17．加大乡村旅游精品线路开发推进力度。依托昆楚大高速、牟元高速、元双公路等交通路网，有效串联全县优质乡村旅游景区景点，依托区域内乡村旅游资源，引导旅行社和门市部推出特色乡村旅游产品和服务，组织开展乡村旅游线路宣传推广活动。县级每年至少推出1条集休闲养生游、康养度假游、研学体验游、农耕文化游、乡野休闲自驾游等为主题的一日游精品旅游路线。7乡镇每年各打造1条乡村旅游精品示范线。（牵头单位：县文化和旅游局；配合单位：县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县林草局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

（七）加大乡村旅游政策支持

18．强化要素保障。坚持依法依规，用好用足国家、省、州、县关于支持文化旅游产业发展和项目建设的政策措施，有效保障乡村旅游建设项目土地、林地用地指标，积极帮助办理项目所需土地、林地审批手续。（牵头单位：县自然资源局、县林草局；配合单位：县发展改革局、县水务局、县农业农村局、县文化和旅游局、州生态环境局牟定分局；责任单位：7乡镇）

19．加大金融支持。根据乡村旅游企业融资需求，支持金融机构创新推出推广随借随还、信用还贷、融资顾问、常态化融资对接等更多金融信贷产品和服务，鼓励面向乡村旅游企业设立文旅金融产品。（牵头单位：县金融办、人行牟定县支行；配合单位：县文化和旅游局、建行牟定县支行、农行牟定县支行、牟定县信用联社；责任单位：7乡镇）

20．加强市场监管。大力推进乡村旅游规范经营，督促指导民宿、农家乐等乡村旅游经营主体守法经营，依法办理营业执照、公共场所卫生许可证、食品经营许可证等证照。加大对虚假宣传、仿冒混淆、制假售假、缺斤短两等违法行为的监管和处罚力度，依法依规实施失信惩戒。加强消费者权益保护，充分发挥12345政务服务便民热线作用，畅通消费者投诉举报渠道。（牵头单位：县市场监管局、县文化和旅游局；配合单位：县发展改革局、县卫生健康局；责任单位：7乡镇）

（八）强化人才支撑

21．抓好乡村旅游人才培养和从业人员技能培训。加强与省内外旅游院校的合作，建立专家智慧库，建立健全人才激励保障机制，吸收引进优秀的领导和管理人才，挖掘具有本地特色的民间手工艺人和能工巧匠。每年开展1期乡村旅游讲解员、乡村旅游运营人才CEO及旅游民宿、精品酒店服务礼仪人才和从业人员技能培训班，促进人员双向流动与共享。（牵头单位：县委组织部、县人力资源和社会保障局、县文化和旅游局；配合单位：县财政局、县市场监管局、县机关事务服务中心、团县委；责任单位：7乡镇）

（九）做好项目谋划和招商引资

22．做好项目策划和招商合作。持续推进庆丰湖“千村和美、万村共富”美丽休闲乡村示范带建设，加快乡村振兴民族文化体验地项目招商投资运营工作，打造聚集人流物流资金流为一体的夜间文化和旅游消费集聚区。加快乡村旅游项目招商引资工作，列出招商引资重点项目，制定“时间表”“路线图”“施工图”，每年确定2个重点文旅招商项目，10个一般项目开展招商工作，实行精准招商，力求招商项目落地见效。（牵头单位：县文化和旅游局、县投资促进局；配合单位：县委宣传部、县住房城乡建设局、县交通运输局、县卫生健康局、县市场监管局、县林草局；责任单位：7乡镇）

（十）全方位开展品牌宣传推广及品牌体系策划

23．加大乡村旅游品牌宣传及品牌体系策划。持续开展三月会左脚舞文化节、丰收节、正月十五赶猫街、二月八、六月六、赶秋会等节日品牌宣传。策划乡村文化节、小吃美食节、左脚舞乡村大舞台、村BA和化佛山庆丰湖半程马拉松等丰富多彩的节庆活动，全面构建乡村旅游节事品牌体系。运用新媒体新技术，加强与新媒体机构、线上运营商、网络达人的合作，培养一批本土乡村旅游形象代言人。策划制作一批乡村旅游宣传片、短视频，多渠道、多形式、多层次展示乡村旅游形象，提升全县乡村旅游在全国旅游市场中的美誉度和吸引力。（牵头单位：县委宣传部、县文化和旅游局；配合单位：县融媒体中心、县农业农村局、县乡村振兴局；责任单位：7乡镇）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立牟定县乡村旅游工作专班，按照“县级统筹、部门协同、乡镇具体抓落实”的原则，通过定期研究调度，现场推进等方式，加快乡村旅游产业发展步伐。加强与文化旅游、农业农村、乡村振兴、民宗等部门协同配合，全面发力，促进乡村旅游提质升级。各乡镇要层层压实责任，组建工作机构，制定工作方案，加快本辖区乡村旅游建设步伐。

（二）强化政策支持。将乡村旅游发展纳入全县旅游高质量发展的重要内容和大比拼考核内容，建立健全工作激励机制，积极争取省州有关乡村旅游品牌创建奖补政策，制定我县鼓励扶持措施。各乡镇也要制定民宿、农家乐、乡村营地、休闲农庄等产业和乡土人才激励办法，吸引更多的人才和资源融入到全县乡村旅游建设中。

（三）健全工作机制。加强对全县各成员单位和乡镇乡村旅游建设工作的统筹指导，定期调度，及时通报工作进展情况，研究解决工作中存在的困难和问题。

附件：1．牟定县乡村旅游工作专班名单

2．牟定县2023—2025年乡村旅游特色村建设任务表和引爆点名单

3．牟定县2023—2025年乡村旅游精品线路推荐

附件1

牟定县乡村旅游工作专班名单

牵头领衔领导：黄玉兰 县人民政府副县长

邓示锦 县人民政府副县长

组 长：杨 君 县文化和旅游局局长

副 组 长：李春文 县人民政府办公室副主任

杨成芳 县文化和旅游局党组书记

杨金宏 县民族宗教局局长

徐承文 县农业农村局局长

张良先 县乡村振兴局局长

成 员： 夏艳红 县民族宗教局副局长

王海燕 县农业农村局副局长

代万海 县文化和旅游局副局长

果玉花 县乡村振兴局副局长

王 金 县国投集团副总经理

高雅君 云南牟鼎文化旅游投资开发有限公司副总经理

领导小组下设工作专班，办公室设在县文化和旅游局，办公室主任由县文化和旅游局局长杨君兼任，副主任由县文化和旅游局副局长代万海、县农业农村局副局长王海燕、县乡村振兴局副局长果玉花兼任，办公室工作人员由专班成员单位明确相关人员组成，县文化和旅游局旅游股负责处理日常工作。工作专班组成人员如有变动，由相应岗位职责接任者自行递补，报工作专班办公室备案。如确有必要，工作专班自行发文，并报县委办公室办文法规股备案（电话：5211244）。

乡镇	巩固提升一批			融合发展一批			新建打造一批			合计 （个）
	2023年任务 村名称	2024年任务 村名称	2025年任务 村名称	2023年任务 村名称	2024年任务 村名称	2025年任务 村名称	2023年任务 村名称	2024年任务 村名称	2025年任务 村名称
共和镇		双树村			石垭口李家	稗子田村		上茶村李家	闸埂下	5个
新桥镇									新桥老铜矿区	1个
江坡镇		大村								1个
凤屯镇		大平地			飒马场村					2个
安乐乡									小屯村	1个
戌街乡									白铜厂	1个
蟠猫乡		丫口村			母鲁打村				水冬瓜村	3个
共和镇双树、庆丰，江坡镇大村										3个乡村 旅游引爆点