各乡镇人民政府，云南牟定产业园区管委会，县直各部门：
2024年《政府工作报告》已经牟定县第十八届人民代表大会第三次会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。
牟定县人民政府
2024年1月23日
（此件公开发布）
政 府 工 作 报 告
——2024年1月18日在牟定县第十八届
人民代表大会第三次会议上
县长 李永军
各位代表：
现在，我代表十八届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2023年工作回顾
2023年是在大战大考中经受锻炼和考验的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的高质量发展任务，我们全力以赴拼经济、促发展、惠民生、保稳定，努力克服了多重困难与挑战，经济社会发展呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的良好态势，较好实现了质的有效提升和量的合理增长。据统计测算，全县地区生产总值增长2%；固定资产投资增长1.8%；社会消费品零售总额达41亿元，增长9%；一般公共预算收入和支出分别达4.78亿元、20.2亿元，分别增长6.9%、0.8%；城乡常住居民人均可支配收入分别达47197元、16135元，分别增长4%、8%，经济运行质量更高。
——这一年，我们尽心竭力谋实策、出实招，产业发展扩能升级。工业经济蓄势待发。大宗固废基地建设受到省委省政府关注推动，州委州政府成立领导小组高位推进，云南牟定产业园区管委会挂牌成立，争取到位园区配套基础设施建设专债资金10亿元，实施基础设施建设项目27个。成功引进涉重固危废资源化利用世界领军企业鑫联环保科技、世界500强企业吉利控股集团、中国民营企业500强湖南金荣集团等20户企业入驻园区投资兴业，园区10户规上企业实现工业总产值22.37亿元。兴宏铜业破产重组、业胜公司破产重整有序推进，安益钒钛磁铁矿开发取得突破。中储粮20万吨粮食储备库即将建成投产运营，含硅废渣利用项目全面投产。实施总装机26.9万千瓦光伏项目9个，完成并网11.93万千瓦。现代农业稳定发展。新建电能烤房190座，完成烟叶生产任务603万公斤，均价36.01元居全州第一，烟农户均收入达13.46万元。种植粮食作物33.17万亩、产量11.03万吨，种植油菜7.57万亩，烟菜轮作种植特色蔬菜15.5万亩，发展大豆玉米带状复合种植2.8万亩，玉米繁制种面积超2万亩居全州第一。制定“牛八条”推动肉牛产业高质量发展，发放养殖贷款2.68亿元，打造肉牛养殖专业村83个，新桥万头肉牛无疫养殖园区项目全速推进，年内肉牛存栏5.46万头，预计实现产值3.15亿元。第三产业持续向好。石垭口、上茶村等6个庆丰湖美丽乡村休闲示范带建设项目和茅州古镇精品酒店即将投入运营。彝绣产业发展迅猛，彝族服饰亮相上海、米兰时装周。7乡镇全覆盖建立彝绣车间、彝绣坊，挂牌成立全州首家商标品牌指导站，培育规上彝绣企业5家，发展壮大彝绣企业165户，培育绣娘8800余名，彝和园成功创建省级文化产业园区。茅州古镇夜间经济示范作用逐步显现。限额以上批、零、住、餐收入分别增长8.3%、14%、21.2%、25.6%，预计第三产业增加值增长5.9%。
——这一年，我们千方百计抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。项目投资支撑强劲。“十四五”规划中期评估全面完成。谋划“四类重点”项目215个，投入项目前期经费2293万元，争取到位中央预算内资金1.78亿元、专债资金16.76亿元，中央预算内资金到位率持续保持全州前列，专债争取规模全州第一。年内新开工项目165个，完成投资138.5亿元。项目建设多点突破。公路“四改三”项目红坡头至安乐段建成通车、县城至飒马场段开工建设。硬化30户以上自然村通村路87.3公里；新增县城至楚雄、姚安、元谋、黑井5条城际公交线路，群众出行更加方便快捷。龙虎水库除险加固等11个重点水利项目开工建设，观音塘水库、庆丰水库提质增效项目启动实施。滇中引水、牟元高速公路建设全面推进，CX项目顺利推进完成投资22亿元。城乡电网改造提升项目全面完工，220千伏力石开关站扩建全面完成。建成5G网络基站490个。项目要素保障有力。提前介入机制更加健全，重大项目审批全面提速。土地、林地报批加速发力，全年获批土地2268亩、林地7523.4亩，出让国有建设用地113亩。实施并完成补充耕地和占补平衡项目21个，新增水田规模指标3460亩、耕地数量指标805亩，排查耕地和增减挂后备资源38350亩。
——这一年，我们全力以赴重统筹、优环境，城乡面貌焕然一新。城市建设掀起新高潮。整合资金2亿元，完成定远大道、元双公路过境段等6条主次干道亮化提升改造，建成城市口袋公园3个。金马山、观城山公园环城健身步道投入使用，化湖体育公园全面启动建设。改造完成保障性租赁住房200套、棚户区项目4个1074套、老旧小区2个42户。新建和改建燃气、城市雨污、供排水管网76.7公里，启动庆丰水厂及配套管网改扩建。乡村振兴展现新风貌。争取乡村振兴衔接资金、沪滇协作帮扶资金等各类资金1.89亿元，实施乡村振兴项目242个。脱贫劳动力人口转移就业7183人，消除风险54户169人。脱贫人口和监测对象收入达21238.36元，增长12.11%，人均纯收入低于8500元且有劳动能力的脱贫户和监测对象全部清零，守住了不发生规模性返贫底线。农村人居环境整治提升“牟定经验”在全省推广，全域实现城乡卫生厕所全达标、农村污水全治理、农村垃圾全处置。创建乡村振兴示范村5个、提升村60个、整治村148个，县级美丽村庄300个。打造省级宜居宜业和美示范村2个、州级乡村振兴示范乡镇2个。“全省最干净城乡”更加名副其实。在全省率先完成87个“多规合一”实用性村庄规划编制及备案审批，“三区三线”优化调整全面完成。生态建设取得新进展。各类环保督察反馈问题整改有序推进。县城空气质量、集中式饮用水水源地水质和中屯水库、古岩河、紫甸河3个省控断面水质优良率均达100%。创建州级美丽河湖5件，长江“十年禁渔”工作成效明显。郝家河流域污染农用地土壤污染治理与修复试点项目通过验收。“无废城市”“无废村镇”创建全面启动。新能源汽车保有量持续提升，充电桩建设实现乡镇全覆盖，创建国家节约型机关54个。兑付生态奖补资金1589.35万元，创建国家级森林乡村2个、省级60个，森林草原防灭火工作考核连续走在全州前列。种植林果215.9万株，8个“绿美典型示范样板”列入省级奖补名单。全面完成2021年至2022年耕地流出整改任务，2023年土地卫片执法、耕地流出整改有力推进。
——这一年，我们务实笃行办实事、惠民生，群众生活稳步提质。就业创业更充分。开发城乡公益性岗位788个，开展各类技能培训1.76万人次，发放“贷免扶补”和创业担保贷款2045万元，兑付跨省务工一次性交通补助、生活补贴177.31万元，城镇新增就业2800人，农村劳动力转移就业8.75万人。依法追回农民工工资2324万元。教育发展更均衡。茅阳中学改扩建三期、高平中学改扩建、东城幼儿园等项目启动建设。学前教育三年毛入园率达96%，义务教育控辍保学常态化清零，高中教育连续实现低进高出，县职中与云南水利水电职业学院联合办学成效明显。“双减”政策落地落实，学生溺亡“零”发生。健康供给更优质。县医院内儿科住院大楼建成投入使用，县中医院骨外科住院综合楼主体完工。紧密型县域医共体服务水平全方位提升，县医院急救诊疗“五大中心”通过国家验收，成功开展多项县域医疗史上的“第一”技术和“首例”手术，县医院高血压达标中心通过国家验收。建成省级临床重点专科4个、省州专家工作站16个。戌街、安乐卫生院服务能力达到国家推荐标准。社会保障更完善。10件惠民实事全面完成。发放各类社会保障资金3.24亿元、救助资金4546.82万元。累计完成民生支出16.59亿元，占一般公共预算支出20.2亿元的82.1%。在全州首家实现公立医疗机构医保移动支付全覆盖，报销医疗费用2.05亿元。社会养老服务中心建成运营，2个老年幸福食堂投入使用，兴和社区入选全国示范性老年友好型社区。建成未成年人保护中心。完成共和、戌街、江坡农村公益性公墓二期扩建。文化服务更多元。成功举办“三月会”左脚舞文化节。文化惠民工程全面实施，“两馆一站”持续免费开放，县图书馆成功创建国家一级图书馆。建成“智慧书屋”2个，组织送书下乡15场次、送戏下乡112场次，开展群众文化演出370场次。县代表团征战州运会取得历史最好成绩，全省青少年柔道锦标赛在我县成功举办，开启我县承办省级体育赛事的先河。
——这一年，我们蹄疾步稳抓改革、扩开放，发展活力加速释放。重点改革深入推进。全国市域社会治理现代化试点和全国行政执法协调监督工作体系建设试点圆满完成，省级知识产权强县试点稳步推进，县属国有企业、国有文艺院团等改革工作有序开展。县检验检测所成功取得计量授权证书法定资质，成为10县市第一家取得计量检定工作能力和资质的单位。扎实推进基层综合审批服务执法力量改革，7乡镇全面推进“一张清单明权责，一颗印章管审批，一支队伍管执法，一体协同强治理”，实现乡镇明责赋权扩能、基层治理能力提升。营商环境持续优化。政务服务网上大厅1360项可办事项全程网办率达99.78%。县乡村共办理服务事项29.2万件，办结率100%。公共资源交易实现全程电子化交易和远程异地评标。认真落实减税降费政策，累计减免税费2.8亿元。办理小微企业贷款3903万元。净增经营主体7603户，增速全州第一。招商引资成果丰硕。常态化开展“招商五招”行动，举办招商推介暨项目签约活动11场次，党政“一把手”外出招商54次，签约州外国内招商引资项目188个，引进州外到位资金69.3亿元，同比增长25.66%。
——这一年，我们不遗余力守底线、保安全，社会大局和谐稳定。安全生产形势平稳。坚决落实国务院安全生产十五条硬措施，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，扎实推进非煤矿山、道路交通、城镇燃气、自建房、建筑施工、危化品、消防、工贸、校园等领域安全隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全“两个责任”全面落实，食品安全满意度连续三年位居全省前列。防汛抗旱、防灾减灾等工作平稳有序。投入资金450万元，组建县乡应急救援队伍8支165人，基层应急力量向综合性、专业化迈进。债务风险高效防范。强化各类资金的统筹调度，集中保障重点刚性支出，兜牢“三保”底线。全县机关事业单位人员工资正常发放、机构正常运转、39项基本民生得到及时足额保障。按时足额偿还到期政府债务本息，系统性、区域性金融风险底线守牢守实。社会治理有力有效。持续推进平安牟定建设。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击治理电信网络诈骗犯罪，追赃挽损60.9万元、止付1003.4万元。禁毒防艾人民战争纵深推进。全县刑事治安警情、矛盾纠纷、信访总量持续下降，全年命案“零”发生。法治政府建设全面推进，行政争议实质化解府院联动机制建立推行，行政首长出庭应诉和旁听庭审成为常态。江坡镇“五全治理”、蟠猫乡党建引领“十户一体”入选全省乡村治理典型案例，江坡村委会被列为第三批省级城乡社区治理试点。古岩村入选全国乡村治理示范村。
——这一年，我们敢为人先扬优势、树品牌，创先争优捷报频传。我们始终坚持与优者“对标”、与强者“比拼”、与快者“赛跑”，做到“每天工作不懈怠、每项工作不落后”。先后被评为“国家农产品质量安全县”“全国节水型社会建设达标县”“全国农机农艺融合示范县”“全国移风易俗试点县”。左脚舞成功入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例，《弹起弦子跳脚来》代表云南省参赛获全国优秀广场舞团队奖。“牟定腐乳”入选全省第一批“土特产”典型案例和省级“绿色食品牌”区域目录。农村人居环境整治“牟定模式”入选全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型经验做法。“五个三”污水治理工作机制得到省委肯定。住建部农村生活垃圾收运处置体系建设工作座谈会、村镇生活垃圾分散式焚烧管理座谈会、全省农村生活垃圾乡镇镇区生活污水治理现场会、全省搬迁安置系统业务培训会、全省学习浙江“千万工程”经验动员部署会、全州退役军人工作业务培训暨服务体系建设现场会等10余场国家、省州重要会议在牟定召开或设点观摩。先后273批6897人次到牟定考察人居环境整治提升工作。社会救助“物质+服务”改革创新试点工作被列为全省5个、全州唯一试点县。基层武装部规范化建设“凤屯做法”、退役军人帮扶援助“3334”工作经验在全省推广。“成品油销售计量监管平台”建设试点工作经验在全州推广。共和镇工会劳动服务站入选全国最美工会户外劳动者服务站。县域共青团基层组织改革经验做法两次在团中央会议上交流发言。县妇联“家家幸福安康工程”品牌效应不断彰显。县工商联获省级“五好”工商联称号。县科协成功创建中国科协科创筑梦青少年科学工作室。县社科联工作经验在全省社科联片区会议上交流。县残联开展残疾人就业、康复和保障工作富有成效，县红十字会精准救助有致贫返贫风险家庭22户82人次。牟定知名度、美誉度、影响度空前提升。
——这一年，我们履职尽责转作风、提效能，自身建设全面加强。我们始终坚持党对一切工作的领导，始终把政府工作置于县委的全面领导和县人大、县政协的法律监督、民主监督之下，把全面从严治党贯穿政府工作全过程。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。持续深化“两个革命”，践行“三法三化”，坚持“四向发力”，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼和“争创最强执行力单位，争当最强执行力干部”转变作风大讨论活动，持之以恒纠治“四风”，切实解决形式主义、官僚主义突出问题。坚持常态化“过紧日子”，从严压减和控制一般性支出。抓实抓好各类巡视巡察、督查检查等反馈问题整改，持续加强重点领域和重点环节审计监督。高质量办理人大代表议案建议217件、政协委员提案165件。广泛听取工商联、各人民团体、社会各界人士意见，主动接受舆论和群众监督，积极支持县纪委县监委、县法院和县检察院开展工作。
同时，国家安全、国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作取得新进展，审计、广电、外事、港澳台侨、机关事务、搬迁安置、民族宗教、统计、地震、气象、史志、档案、供销等工作取得新成绩。
各位代表！回首过去一年的政府工作成效，最让我们振奋的是，在滚石上山、爬坡过坎的发展阶段，县委举旗定向、人大政协鼎力支持，我们知重负重、迎难而上，闯过一道道关卡，趟过一处处险滩。最让我们欣慰的是，在矛盾错综复杂、风险交织叠加的关键时期，一大批干部主动担苦、担难、担重、担责，敢为、愿为、善为、有为，始终打头阵、当先锋、做标杆，为我们危中寻机、困中破局注入了强大力量！历尽天华成此景，人间万事出艰辛！奋斗的足迹记录历史的荣光，每一份付出都值得被铭记，每一份美好都值得被珍惜。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部，向驻牟武警官兵、消防救援队伍和中央、省、州属驻牟单位、定点帮扶单位以及所有关心、支持、参与牟定经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！
各位代表！奋进之路从无坦途。在肯定成绩的同时，我们认识到，我县经济社会高质量发展还存在许多困难和问题，主要表现在：一是经济发展有差距，产业支撑能力不强，部分经济指标没有达到预期。二是风险防控压力增大，财政收支矛盾突出，政府化债面临较大挑战，安全生产、金融、房地产等领域仍有不少风险隐患。三是作风效能有待加强，部分干部的素质与发展要求不相适应，实干担当不足，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对此，我们将持续认真加以解决。
二、2024年主要工作
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年，也是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的关键之年，做好全年工作意义重大。按照十四届县委六次全会确定的工作思路，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、州、县系列全会及经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，围绕省委“3815”战略发展目标和“守底线、稳支撑、增动力、上台阶”的总体思路，以及州委“一极三区”发展定位，聚焦县委“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”建设目标和“富民、兴企、强县”发展目标，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，把推进中国式现代化作为最大的政治，纵深推进系列三年行动和专项行动，深入推进经济社会高质量跨越式发展“十大举措”，巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化的牟定新篇章！
今年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值按“增长6%，力争7%”的目标考虑；固定资产投资保持正增长，其中产业投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长15%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上、支出增长1%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；单位地区生产总值能耗完成州下达目标任务。
围绕上述目标和任务，重点抓好8个方面的工作：
（一）坚持以“实干”求“实效”，着力打造项目投资新高地。始终坚持项目为王，把项目建设作为推动发展的“主引擎”，以一批立县兴县大项目的攻坚突破、投产达效，助力县域经济提档升级。
更高水平抓谋划争取。精准研究中央预算内、特别国债、专项债、政府与社会资本合作、部门切块资金投向政策，做到应谋尽谋，确保项目过得了省州审核、报得到国家部委、争得来资金支持。年内谋划储备固定资产支撑项目200个以上，总投资不少于500亿元，其中亿元以上项目不少于50个、5000万元以上项目不少于100个。年内争取中央预算内资金、专债资金、特别国债、各部门切块资金不低于全州10%。聚焦资源、区位、大宗固废基地等优势，借助专业力量加大产业项目谋划招商力度，支撑全年产业投资增长10%以上。
更实举措抓要素保障。县级安排2000万元以上、争取上级1000万元以上项目前期经费，对审核通过的项目前期经费应保尽保。凡是发展必需、符合投向、不新增政府债务的项目，优先落实用地，及时启动前期。建立项目谋划争取与林地、土地保障无缝对接机制，加快闲置、废弃、低效土地清理盘活、批而未供土地处置，持续开展补充耕地、城乡建设用地增减挂攻坚行动，最大限度保障新增项目建设用地。
更大力度抓项目建设。实施“项目建设推进年”攻坚行动，重点组织实施100个重大项目和10个重中之重项目。坚持重大项目专班推进和一月一次项目现场调度机制，做到合法合规推项目、管好资金推项目、不拖工期推项目、廉洁安全推项目。重点实施30户以上自然村通硬化路65公里，新建农村公路安防工程50公里以上，启动散花至江坡、庆丰至军屯三级公路建设，率先在全州实现所有乡镇通三级公路；争取姚广公路县城至天台段改造项目获审批立项；全力抓好牟元高速公路项目建设协调服务保障工作，完成江坡、安乐2个集中安置点建设任务。深入实施“兴水润楚”三年行动；力争戌街中型灌区调水、龙虎水库除险加固、龙川江牟定小村段河道治理等30个在建项目建成投用；加快推进滇中引水牟定段、金沙江流域龙川河生态环境综合治理、45个小（二）型水库除险加固及双河水库扩建等40个项目建设。加快部署5G基站、“双千兆”网络等新型基础设施，全力推动传统基础设施智能化、数字化、网络化升级。
（二）坚持以“产业”增“产能”，着力实现产业发展新突破。始终坚持产业为要，把产业培植作为经济工作最重要的着力点，大抓产业、主攻工业，让产业成为全县经济高质量发展的最稳固支撑。
稳住农业基本盘。稳定4.27万亩核心烟区，完成625万公斤烟叶收购任务，保持烟叶生产收购水平继续处在全州前列。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田3万亩以上，坚决遏制农村土地撂荒，千方百计引导复耕复种，“五不空闲”扩大粮食生产，确保面积稳定在33万亩以上、产量11万吨以上，实现农业总产值增长10.6%。推进腐乳、生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中药材、食用菌8大特色产业提质增效。依托沪滇协作玉米种业一体化项目，支持上海澜风农业发展有限公司建立研发、种植、加工、销售全产业链，推广杂交玉米制种3万亩以上，打造玉米制种大县。巩固提升“国家油菜产业技术体系科技示范县”创建成果，油料作物种植8万亩以上。实施肉牛养殖“百千万”工程，确保新桥万头肉牛无疫养殖园区一期建成投产，启动江坡龙排5000头肉牛养殖项目建设，培育肉牛养殖专业村100个以上，新增肉牛养殖大户200户以上，实现存栏肉牛6万头以上；招引肉牛屠宰加工企业落户牟定，延伸肉牛产业链。支持羊泉生物、石羊天和、彝乡妹、楚乔香、润丰源、兴华食品、朝昌经贸等14家腐乳企业发展，做大“一县一业”。培育壮大新型农业经营主体，培育高素质农民400人以上、家庭农场15家、农村专业合作社12家。建成荣春果蔬、方氏芦笋等5个绿色高效设施农业示范基地，争创省级农机平安示范县。
打响工业攻坚战。举全县之力发展资源经济、循环经济、园区经济，推进10大重点工业项目攻坚。全力破解用地、用林、环境容量指标不足难题，确保申宇环保100万吨工业固废综合回收、年产2万吨活性炭、6000吨桉叶油精深加工、20万吨普牧饲料项目4个项目建成投产；力争鑫联环保科技集团年产200吨ITO耙材、吉利集团废旧汽车拆解、金荣集团金荣产业园3个项目落地开工。实现业胜公司、兴宏铜业2个重整重组项目复产达产；推进德胜矿业安益钒钛铁矿年产200万吨铁精矿项目早日开工；启动稀土、石墨矿全产业链开发项目前期研究。确保大唐6万千瓦、中广核11.2万千瓦集中式光伏项目建成投产，力促绿能集团12万千瓦集中式光伏、中广核大尖峰6.48万千瓦风电扩建项目开工建设，争取彝山风电场扩建项目获得核准开工。力争年内新增规上工业企业5户以上。支持华湛铝业、恒瑞生物、溢美金属、乾泰建材、煜丰科技、金马商混、建通商混、宏丰农业、盛锦达、德尔思等31户企业开展技改、扩大产能。推广共和镇引进彝火文化体育用品有限公司成功经验，清理盘活全县乡镇企业闲置、废弃、低效工业用地，大力发展轻工业、手工业，年内招引加工企业5户以上，增加就近就地就业500人以上。
激活文旅动力源。大力发展“假日经济”“节庆经济”“夜间经济”，全力推进庆丰湖片区美丽休闲乡村示范带项目建设和乡村振兴民族文化体验基地项目建设，办好“三月会左脚舞文化节”“农民丰收节”“正月十五赶猫街”“二月八”“腊湾新民民族团结日”等传统节日活动，打造聚集人流物流资金流为一体的夜间文化和旅游消费集聚区。加速推进彝绣产业发展，培育规上彝绣企业1户，新发展壮大彝绣企业10户，培育绣娘500名以上。加快江坡大村、双树村、水冬瓜村、飒马场村乡村旅游示范村和新桥70年代记忆小镇建设；持续开展茅州古镇品质提升工作；启动建设牟鼎匠心五星级酒店，鼓励和支持县内住宿、餐饮行业企业改造升级，补齐餐饮住宿服务短板，培育旅游产业品牌，打造全域旅游示范县。加快县域商业体系建设，持续抓好网络直播带货、网红人才队伍建设，实现电子商务交易5.7亿元以上。
（三）坚持以“宜居”谋“宜业”，着力打造城乡面貌新形象。始终把以县城为重要载体的新型城镇化建设摆在突出位置，统筹推进城乡融合发展，绘就各美其美、美美与共的壮美画卷。
建设更有质感的精品县城。高质量开展城市更新行动，整合资金4亿元以上，打通锦绣路、金沁路等断头市政道路，实施化湖南路、龙池路等破损道路修复和红坡路、南大街万寿宫段道路改扩建工程，争取实施龙池路至龙川河辅道建设项目，完善城市路网功能。实施中园大道破损管网修复等10个县城雨污分流补短板项目，加快推进城镇燃气管道老化更新改造，实施老职中住宿区等6个小区82户老旧小区改造，实施惠民小区等8个保障房小区雨污分流、场地及用电分表到户改造，改造提升庆丰水厂水处理设施及老化供水管网，补齐县城基础设施短板。加快实施定远大道路灯亮化改造和南山、滨河公园等景观亮化提升项目，实施县城主干道及化湖周边楼宇亮化工程和县城街道管线入地改造工程，拆围透绿建设一批凸显牟定工匠文化的街边口袋公园和景观节点，提升城市品质。全面开展彝和园综合整治提升行动。推进建筑业和房地产业健康发展，力争年内新增资质建筑企业2户以上，实现总产值增长12%，完成商品房销售面积8万平方米以上。加快推进智慧城市数据指挥中心建设，推动城市管理更加精细化、智慧化。
推进更可持续的乡村振兴。落实动态监测和精准帮扶机制，持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障水平，完善易地扶贫搬迁脱贫人口基层治理和社会融入帮扶机制，动态清零1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测对象，守住不发生规模性返贫底线。继续推进农村居民和脱贫人口持续增收三年行动，健全联农带农富农机制，脱贫劳动力转移就业稳定在5700人以上。实施“集体经济强村”工程，村集体收入稳定在10万元以上。争取整合沪滇协作等各类资金1.9亿元以上，实施乡村振兴项目140个。采取每个自然村补助资金5万元，每个自然村群众自筹资金、投工投劳折资不少于5万元，组织实施解决一批群众急难愁盼小项目。持续深化东西部协作，高标准克期完成沪滇协作项目建设，实现消费帮扶8000万元以上。
打造更具特色的和美乡村。持续巩固农村人居环境整治提升成果，建设产业强、农村美、农民富、社会治理和文明程度高的宜居宜业和美乡村。围绕“一带多点全域”工作思路，梯次推进学习浙江“千万工程”经验在牟定落地见效，建设“千万工程”示范村5个、提升村60个、整治村144个。持续推进乡村振兴“百千万”示范工程，创建省级乡村振兴示范乡镇2个、精品村8个、美丽村庄20个。统筹推进全县727个自然村美丽乡村创建活动，力争年内创评县级美丽村庄300个以上。全面开展“无废城市”“无废村镇”创建。严格落实“多规合一”实用性村庄规划，强化村庄风貌管控，持续推进农村乱占耕地建房专项整治行动，规范农村宅基地审批管理。强化乡村治理，持续开展高价彩礼大操大办专项治理，积极培育文明乡风，推进移风易俗，构建治理有效、充满活力、和谐有序的乡村社会。
（四）坚持以“共治”促“共享”，着力厚植生态文明新优势。始终深入践行习近平生态文明思想，让牟定高质量发展的绿色更浓、成色更足、底色更实。
打好生态保护主动战。创建省级生态文明建设示范区。全面落实林长制，启动实施长江防护林三期、异地植被恢复造林等工程项目，实现异地造林8900亩以上，持续做好森林草原防灭火工作。推进城乡绿化美化三年行动，实施“一人十树、百村万树”工程，力争成功创建省级绿美社区2个、绿美乡镇1个、绿美乡村2个、绿美河湖1个、绿美校园1个、绿美公路10公里。严格落实长江流域“十年禁渔”，加强生物多样性保护。
打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。全时全域管控空气质量，确保环境空气质量优良率达98.4%以上。严格落实河（湖）长制，持续推进龙川江流域综合整治提升三年行动，加快县城集中式饮用水水源地水污染防治、郝家河重金属污染底泥河道整治项目建设，持续开展入河排污口专项治理，确保省控断面和集中式饮用水水源地水质优良率达100%。扎实开展农业面源污染专项整治。严格落实产业准入负面清单，全面推行政府“环保顾问”、企业“环保管家”制度，加大对企业环保安全的监管力度，多措并举治理企业环保隐患。持续推进中央、省第二轮生态环保督察、“绿剑云南”交叉检查反馈问题整改销号，严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪行为，守牢生态安全底线。
打好节能降耗持久战。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加大落后产能淘汰和节能技术改造力度，培育绿色低碳循环产业园。积极推广新能源汽车，实施城乡充电桩设施建设工程。深入开展节能降碳宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，持续开展节水、节能行动，推进绿色示范机关、社区创建。大力发展清洁能源、林下经济、生态农业，加快产业生态化、生态产业化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，打造生态保护和绿色发展先行区。
（五）坚持以“民生”聚“民心”，着力谱写群众福祉新篇章。始终坚持以人民为中心，对标共同富裕，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，让发展更有“活力”、让民生更有“温度”。
坚持就业优先战略。全面落实支持就业创业政策，千方百计拓宽就业渠道，努力实现更加充分更高质量的就业。紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员等重点群体，实施“彩云雁归”创业计划，落实支持青年创业兴乡三年行动。加快推进“幸福里”劳务社区和“牟定工匠零工驿站”建设，打造“15分钟就业服务圈”，提升就地就近就业组织化程度，让更多群众在“家门口”就业。实现年内城镇新增就业2600人以上，农村劳动力转移就业8.4万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。严格执行《保障农民工工资支付条例》，持续开展根治欠薪专项整治，维护农民工合法权益。
办好人民满意教育。坚持“五育并举”“五教同兴”，持续推进教育高质量发展三年行动。全速推进东城幼儿园项目建设和牟定一中、茅阳中学、高平中学、蟠猫中心完小、戌街中心幼儿园改扩建等项目建设。创建国家学前教育普及普惠县、省级义务教育优质均衡县、全省高原体育训练基地。科学优化中小学校点布局。加强紧缺学科教师补充和高端人才引进，建立名师工作室，培养领军名师18名、骨干教师100名。重视加强学生心理健康教育，建设标准化心理辅导室，配备专职教师，关心关爱留守儿童。巩固提升“双减”成效，实现义务教育控辍保学常态化清零。
建设更高水平医疗。学习借鉴“三明”医改经验，深化“三医联动”改革，加快建设紧密型县域医共体。持续推进健康牟定建设，深入开展卫生健康事业高质量发展三年行动，实施县医院综合能力提升“千县工程”。深化与上海胸科医院、嘉定区中医医院的合作，创建3个省级薄弱专科和2个省级中医特色优势专科、2个以上州级重点专科，完成县中医院骨外科住院综合楼建设项目，建成县域中医药事业技术推广中心，推进县精神病专科医院建设，让群众就近就地享受更高水平医疗服务。深入开展全国基层中医药示范县、国家卫生乡镇、国家推荐标准卫生院等3个“国字号”创建，持续推进爱国卫生“七个专项行动”，确保国家卫生县成功命名。
健全完善社会保障。深入实施基本养老保险扩面专项行动，基本医疗保险实现全民参保，应保尽保，特殊人群100%参保。推进医保资金打包付费，确保资金规范、安全、可控，持续开展医药领域腐败问题集中专项整治。全面落实城乡低保、特困供养、临时救助、优化生育、残疾人两项补贴等政策。加快特困人员供养服务中心建设，推动乡镇敬老院向区域养老服务中心转型发展。强化“一老一小”关爱服务，推进机构、社区、居家一体化社会养老服务体系建设。加快推动城乡公益性公墓规划建设。关心关爱留守儿童，保障妇女合法权益，不断完善残疾人、困难退役军人关爱服务体系。
促进文化繁荣发展。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程。持续推进“两馆一站”免费开放，加快化湖体育公园项目建设，开展群众文化活动380场次以上，组织“送戏下乡”等惠民演出90场次以上。深挖民族文化底蕴，打造演艺精品剧目，擦亮“左脚舞”文化品牌，扩大“中国彝族左脚舞之乡”影响力、美誉度。加强非物质文化遗产传承和创新，新申报省级非遗保护项目5项以上、州级15项以上，省级代表性传承人10人以上、州级34人以上、县级156人以上。加大文物保护力度，完成战国编钟修缮。
（六）坚持以“先行”争“先进”，着力激活改革开放活力。始终把改革创新作为引领发展的第一动力，以更大气魄深化改革、扩大开放，为高质量发展注入不竭动力和源头活水。
推进更深层次改革。积极稳妥推进党政机关机构改革；全面推进教育、医疗体制改革；继续实施新一轮国企改革三年行动，支持县国投集团做强队伍、做大资产、做宽业务、做优效益、做少债务；深入推进农业水价综合改革，实行用水总量控制和定额管理，配齐支管、计量设施，逐步实现农田灌溉自动化、高效化、精准化、智能化，新增现代化灌区面积3万亩，助力农业产业发展；加快推进要素市场化配置综合改革，全面实施市场准入负面清单制，深化“放管服”“证照分离”“一窗受理”改革，实现“综合窗口”改革全覆盖；深化基层整合审批服务执法力量改革，抓好“一支队伍管执法”“一支队伍管审批”“一支队伍抓应急”工作。有序推进社会救助“物质+服务”改革创新试点和城乡社区治理现代化试点工作。
打造更优营商环境。深入实施优化营商环境三年行动计划，擦亮“妈妈式五心服务”营商环境品牌，持续提升经营主体的获得感和满意度，力争90%以上营商环境参评指标进入全州第一方阵。落实“五减五优”政策，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推行“集成办”“承诺办”“跨域办”“免申办”，实现办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化，最大限度利企便民。持续推进民营经济高质量发展三年行动计划，严格落实减税降费政策，加快发展壮大民营经济。持续实施经营主体倍增计划，净增经营主体5000户以上。坚持依法普查、科学普查、为民普查，高质量完成第五次全国经济普查工作。
实现更高水平开放。坚持把招商引资作为“一把手”工程，围绕“6+3”产业体系，精准梳理谋划全县重点招商项目200个以上；抓实“招商五招”行动和“招商工作日”制度，调整充实招商引资人才库、项目库，健全完善招商签约项目跟踪服务机制，坚持“走出去”与“请进来”相结合，全域全员招商、全产业链招商，精准开展补充式、填空式招商，办好春夏秋冬、“三月会”“丰收节”等招商引资推介会和项目签约活动，力争年内实施州外国内招商引资项目180个以上，引进州外到位资金增长10%以上。
（七）坚持以“防控”守“防线”，着力筑牢安全稳定新屏障。始终坚持强化忧患意识，树牢底线思维，打好防范化解风险挑战主动仗，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动。
守好安全稳定底线。落实国务院安全生产十五条硬措施，全面开展安全生产治本攻坚三年行动，强化安全生产责任制落实和应急救援能力建设。深入开展非煤矿山、道路交通、城镇燃气、自建房、建筑施工、食品药品、特种设备、危化品、消防、工贸、校园等重点行业领域安全隐患排查整治行动，保持“打非治违”高压态势，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。争取实施应急指挥中心、基层应急救援队伍能力建设项目，加大县乡综合应急救援队伍日常管理和训练，落实防汛“1262”预警与响应机制，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力。
防范化解重大风险。贯彻总体国家安全观，严密防范和打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，坚定维护国家政治安全、制度安全、意识形态安全，有效防范化解各类风险隐患，坚决守住不发生系统性风险的底线。稳妥推进政府债务化解，严控新增债务规模，确保按期足额还本付息。依法稳妥处置房地产领域风险，推动房地产市场健康适度发展。积极做好涉老、涉幼等民生领域风险隐患化解，切实维护群众合法权益。
完善社会治理体系。持续推进“五长治县”“十户一体”“一村一警一法官一调解员”治理模式，不断提升社会治理效能，持续巩固安全感满意度水平。全面实施行政执法质量提升三年行动计划，做好全国法治政府建设示范县复核迎检工作。深入推进“八五”普法，争创首批“全国守法普法示范县”。依法加强宗教事务管理，深入实施民族团结进步示范创建“十百千万”工程项目6个以上，加快推进民族团结进步示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作“五个法治化”建设，积极争创国家信访工作示范县。强化社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严惩非法集资、金融、电信网络诈骗等违法犯罪活动，加强未成年人保护，全力维护社会大局和谐稳定。
（八）坚持以“作风”强“作为”，着力提升自身建设新水平。认真落实习近平总书记“不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实”的要求，牢固树立“十种鲜明导向”，答好“五道思考题”，把工作交给自己，把自己交给组织，做到每天工作不懈怠、每项工作不落后，打造最强执行力政府。
坚持政治引领讲忠诚。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，严守政治纪律和政治规矩，坚决落实党中央重大决策部署和省委、州委、县委工作要求，在县委的正确领导下，一张蓝图干到底、一个步调抓到底。
坚持秉公用权重法治。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进法治政府建设。落实重大行政决策程序规定，严格公正文明执法，推进行政复议、行政应诉规范化建设。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案。深化政务公开，始终让权力在阳光下运行。
坚持担当作为抓落实。始终把抓落实作为政府工作的生命线，敢挑最重担子，敢啃最硬骨头，敢接最烫山芋。坚持一杆子到底抓落实，干在最前沿、冲在第一线，当好抓实项目、发展产业、深化改革、招商营商、造福民生、守好底线等六个方面的“施工队长”。以督办抓落实，以考核出实效，定了就干、干就干好、干就干成，把本次会议确定的“施工图”变为牟定经济社会发展的“实景图”。
坚持清正廉洁守底线。严格落实全面从严治党要求，认真执行中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。持续推进“清廉牟定”建设，认真履行“一岗双责”，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，强化重点领域和关键环节监管，让勤政廉政成为每一位政府工作人员的思想自觉和行动自觉，持续营造风清气正的良好政治生态。
各位代表，今日的牟定，政策与机遇纷至沓来，空间广阔，前景美好，跨越发展其时已至；今日的牟定，定位与地位齐头并进，产业集聚，市场兴旺，跨越发展其势已成；今日的牟定，实干与担当蔚然成风，动力强劲，活力四射，跨越发展其兴可待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠和团结全县各族人民，在县委的正确领导下，踔厉奋发、勇毅前行，心无旁骛、苦干实干，牢记人民之托，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为推动中国式现代化牟定实践而努力奋斗！
