牟定县腐乳产业高质量发展三年行动方案（2023-2025年）

为认真贯彻落实《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》的精神，按照“比较优势突出、绿色发展基础较好、产业市场外向度高、产业成长性强、政策措施支持有力”的发展条件，围绕“规模化、专业化、绿色化、组织化、市场化”进行培育，切实做大做强牟定腐乳，加快牟定腐乳产业高质量发展，结合实际制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落细落实省委十一届三次全会、省委经济工作会议州委十届四次全会部署安排，按照“政府引导、市场运作、企业主体、三产融合”的原则，以产业培育为核心，以深化供给侧结构性改革为主线，坚持绿色发展、安全发展，加快完善支持政策体系和服务配套，促进腐乳产业集群化、规模化发展，提升牟定腐乳的质量效益、品牌知名度和省外市场竞争力，为助推“富民、兴企、强县”发展目标贡献力量。

二、工作目标

牟定腐乳品牌影响力和国内市场占有率进一步扩大，腐乳产业在促农增收、促进就业和拉动消费方面的作用进一步突显。通过3年努力到2025年，全县腐乳原材料种植面积达10.5万亩，产值达1.5 亿元，腐乳产量达5万吨，腐乳加工产值达15亿元，全县围绕腐乳产业全产业链产值达到30亿元以上。

三、主要任务

（一）完善制度标准，推动产业健康安全发展。

1.推进标准制定。围绕腐乳加工、原料配方、产品包装等方面制 定牟定腐乳生产标准，建立健全牟定腐乳产品和服务标准体系。完善《牟定腐乳行业标准》、《牟定腐乳生产加工技术规范》，统一规范使用牟定腐乳“地理标志”。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县市场监督管理局）

2.强化安全监管。构建牟定腐乳产业食品安全可追溯体系，加强《云南省食品安全地方标准牟定腐乳加工卫生规范》等相关标准的宣贯，推行智慧化监管模式，提升监管效能，督促生产企业严格落实好出厂检验制度。强化质量监管，支持腐乳企业开展“三品一标”认证，以牟定腐乳为重点加大腐乳商标专用权保护力度，指导企业规范使用商标。全面落实最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”要求，针对群众关心的食品安全问题加大监管力度，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。（牵头单位：县市场监督管理局，责任单位：县工业信息化商务科技局、县农业农村局）

（二）优化发展结构，推动产业融合发展。

3.优化产业布局。积极向上争取资金、专债项目，推动建设牟定腐乳产业园，在现有腐乳企业入驻园区的基础上，通过招商引资引进更多腐乳企业入园，推动全产业链融合发展，形成牟定腐乳产业发展集群。（牵头单位：县发展改革局，责任单位：县工业信息化商务科技局、县投资促进局、县自然资源局、共和镇人民政府）

4.畅通物流体系。以农产品供应链体系建设为载体，推动腐腐乳产业相关农产品仓储冷链物流建设，重点支持建设集腐乳原料采购、成品配送、宣传展示中心项目建设。加强原材料供应商与腐乳加工企业、腐乳加工企业与商场超市的合作，提升采购集中化、生产标准化、配送及时化水平。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县交通运输局、县农业农村局、县供销社）

5.建设绿色基地。充分发挥高原特色农业绿色优势，以高标准农田建设为重点，紧抓原材料绿色种植，以规模化种植为抓手，确保腐乳原材料绿色种植基地面积稳固提升达10万亩以上，其中：油菜种植5.5万亩，辣椒种植1万亩，黄豆种植2.5万亩，花椒种植1万亩。建成20个“一村一品”腐乳原材料绿色种植专业示范村，辐射带动其余村组的发展。形成以坝区沿龙川河流域、元双公路沿线为油菜种植示范带，山区、半山区突出黄豆、辣椒、花椒种植，示范基地分散到各乡镇的星空状布局，以腐乳龙头企业、种植专业合作社、专业村组、种植大户为基础，构建相互关联、利益联结的区域化腐乳产业联合体；鼓励支持腐乳企业自建或联合种植企业（大户）、专业村组、合作社共建原材料绿色种植基地。引导大户进行规模化种植，鼓励种植大户（企业）通过村企结对、企业+现代农业基地、企业+合作社等模式为腐乳产业发展提供优质原料保障。对符合条件的绿色、有机原料基地给予资金支持。（牵头单位：县农业农村局，责任单位：县乡村振兴局、7乡镇人民政府、各腐乳企业）

（三）创新发展模式，推动产业升级发展。

6.加大产品开发力度。支持腐乳企业加大腐乳系列产品开发力度，争取项目支持，加快推进腐乳研发中心建设，带动腐乳产品多元化发展，逐步解决牟定腐乳消费场景受限的问题，结合低盐腐乳、果冻型腐乳、腐乳火锅底料、腐乳蘸水包、腐乳烹饪调味品等系列产品进行研发。支持腐乳企业与电商、旅游开发公司合作、开发、生产腐乳伴手礼系列产品，推动腐乳产品满足不同应用场景和消费需求。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县发展改革局、县文化和旅游局、各腐乳企业）

7.强化人才支撑。加强产教融合，深化校企合作，以政府主导为主，为企业积极搭建校企合作平台，推进职业院校以服务实体经济为导向，为腐乳企业培养管理人才和应用型技能人才。围绕“腐乳技艺”项目开展职业技能和创业培训，不断挖掘牟定腐乳制作技艺非遗传承人，为牟定腐乳产业发展提供人才支撑。（牵头单位：县人力资源和社会保障局，责任单位：县文化和旅游局、县教育体育局、县工商联）

8.提升研发水平。支持腐乳企业与高校、科研院所的合作，开展腐乳产业技术创新，推进产业核心技术、难点问题的攻关，创新研发腐乳产品及生产设备，作好降成本文章。支持符合条件的企业申报“专精特新”项目，对申报成功的企业由政府给予一定的资金支持。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县教育体育局）

9.拓宽营销渠道。鼓励腐乳企业创新运营模式和经营业态，加大线上线下推广销售力度。积极推动牟定腐乳进展会、进商超、进平台、进景区、进机场、进航空、进高铁。引导腐乳企业常态化开展电商直播，拓宽线上销售渠道，对线上销售量大、电商引领作用突出的企业给予适当资金补助。支持腐乳企业“走出去”，依托“昆明、北京、上海、广州”等大型展销会开展宣传、促销，促进牟定腐乳走向全国。大胆探索“产”“销”分离发展模式，通过招商引资引进有实力的企业成立牟定腐乳营销集团，整合腐乳原材料集中采购、供应，对省外市场进行深入开拓，集采购、包装、销售一体化的营销企业。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县文化和旅游局、县投资促进局、县农业农村局、县供销社）

（四）强化品牌培育，推动产业发展壮大。

10.壮大龙头企业。加大对牟定腐乳龙头企业支持力度，积极支持有条件的龙头企业进行技改，进一步扩大产能。加强“专精特新”腐乳生产企业培育，支持腐乳企业省外连锁经营，对在省外新增经销商门店的企业视经营情况给予适当资金支持。支持腐乳企业“个转企”、“企升规”；对税收贡献较大的企业给予一定比例的资金奖励。（牵头单位：县财政局，责任单位：县工业信息化商务科技局、牟定县税务局）

11.强化品牌推广。支持腐乳企业积极参与各种评优评先活动，继续举办“牟定腐乳美食品尝评比”活动，以舌尖上的腐乳为主题拍摄系列微电影、短视频，讲好牟定腐乳故事。利用抖音、快手等新媒体和电商、直播等新业态新模式宣传牟定腐乳产品和文化，扩大牟定腐乳品牌影响力。结合省、州、县机关食堂接待活动，充分宣传、展示牟定腐乳品牌，利用“滇中牟定”区位优势，打造腐乳小镇文旅产品，把腐乳小镇发展成为以传统豆制品制作工艺及腐乳文化为主题的休闲、体验旅游集散地，开发牟定腐乳美食旅游产品，推出“食在牟定”体验游路线，引导腐乳产业与文旅产业融合发展；持续推进昆明机场、地铁的广告宣传推介力度。（牵头单位：县工业信息化商务科技局，责任单位：县农业农村局、县文化和旅游局、县政府机关事务服务局）

四、保障措施

（一）建立腐乳产业发展协调机制。成立牟定腐乳产业发展工作专班，建立上下联动、横向协同、跨行业跨领域跨层级贯通的工作机制，统筹协调推进牟定腐产业发展。县级各有关部门要切实加强组织领导，强化责任担当，履行部门职责，组织推动和督促指导本方案落细落实，确保各项任务尽快落地见效，合力推动牟定腐产业高质量发展。

（二）统筹资金支持腐乳产业发展。县财政每年安排一定资金，扶持腐乳产业发展；县级各责任单位要结合实际统筹资金、完善制度，支持腐乳产业基地建设、园区项目争取、科技创新、品牌培育、市场开拓、宣传营销等；支持腐乳企业与县国投公司合作，进一步创新投融资方式，围绕全县腐乳产业发展目标，有效保障腐乳产业发展项目资金投入。

（三）发挥协会作用规范行业发展。充分发挥腐乳协会在标准制定、宣传推广和促进腐乳产业规范发展中的桥梁和纽带作用，县级各有关部门要鼓励、支持腐乳协会加强自身建设，督促为会员提供服务，发挥行业自律、行业协调职能和行业协会的引领作用，持续推动腐乳品牌打造，提高牟定腐乳知名度和市场竞争力。

主要任务清单

政策解读：《牟定县腐乳产业高质量发展三年行动方案》