2023年7月17日，十八届县人民政府第27次常务会议审议通过了《牟定县病媒生物预防控制管理办法》，现解读如下：

一、背景情况

2021年12月，全国爱国爱卫会印发了新的《国家卫生城市和国家卫生县标准》《国家卫生乡镇标准》，标准要求“制定本级政府病媒生物控制管理规定或文件”。

2022年8月4日王予波省长在全省推进爱国卫生“7个专项行动”总结暨健康县城建设动员电视电话会议，11月1日陈锐常务副州长在全州爱国卫生“7个专项行动”总结暨健康县城建设和创建国家卫生城市动员大会讲话，明确在全省、全州巩固深化拓展爱国卫生“7个专项行动”成果，推动卫生县城提标升级，统筹推进“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”新“7个专项行动”，并先后印发了《云南省推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》《楚雄州推进健康县城建设三年行动方案（2022—2024年）》，方案明确了深入开展“除四害”专项行动。旨在通过环境治理、完善防制设施，降低病媒生物密度。

为减少病媒生物对人民健康造成的危害，维护公众健康权益，创造良好公共环境，促进经济社会可持续发展。最终实现国家卫生县创建及健康县城建设目标任务。

二、起草过程

根据《全国爱卫会关于印发〈国家卫生城镇评审管理办法〉和〈国家卫生城市和国家卫生县标准〉〈国家卫生乡镇标准〉的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、《病媒生物预防控制管理规定》《云南省爱卫会关于印发云南省国家卫生县（乡镇）评审管理办法的通知》（云爱卫发〔2022〕4号）及行政规范性文件制定的要求，《牟定县病媒生物预防控制管理办法》通过卫生健康局起草文本、征求意见、专家论证、风险评估，县卫生健康局法律顾问、县司法局、县人民政府法律顾问室进行合法性审查及制定程序审查，于7月17日经十八届县人民政府第27次常务会议审定通过。

三、《牟定县病媒生物预防控制管理办法》制定依据

起草《牟定县病媒生物预防控制管理办法》参照的主要法规是：

（一）2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过，2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议第二次修正的《中华人民共和国食品安全法》。

第三十三条第二款规定 食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；。

（二）《中华人民共和国传染病防治法》。第十三条各级人民政府组织开展群众性卫生活动，进行预防传染病的健康教育，倡导文明健康的生活方式，提高公众对传染病的防治意识和应对能力，加强环境卫生建设，消除鼠害和蚊、蝇等病媒生物的危害。

（三）卫生部令第80号颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》

第三十七条第四款公共场所经营者有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正；逾期不改的，给予警告，并处以一千元以上一万元以下罚款；对拒绝监督的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，可以依法责令停业整顿，直至吊销卫生许可证：

未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;

（四）全国爱国卫生运动委员会2009年10月29日制定印发的《病媒生物预防控制管理规定》

第六条病媒生物预防控制工作实行单位责任制。机关、企业、事业单位和居民委员会、村民委员会等要建立日常的病媒生物预防控制制度，采取有效措施，控制病媒生物密度，清除病媒生物孳生地，防止病媒生物孳生、繁殖和扩散，避免和减少病媒生物危害的发生。

第九条医院、宾馆、机场、港口、火车站、汽车站、交通工具等人员集中的场所和食品生产经营单位、建筑工地、农副产品市场、废品收购站、垃圾转运站、垃圾处理场、粮库等易招致或者孳生病媒生物的场所，要指定人员负责病媒生物的预防控制工作，并设置病媒生物防范和消杀设施。

第十二条病媒生物预防控制使用的药物、器械必须符合国家的相关规定，禁止使用违禁药品。

第十五条鼓励病媒生物预防控制服务机构为单位和个人提供符合质量安全要求、收费合理的病媒生物预防控制服务。

第十七条各级爱卫会要将病媒生物预防控制所需经费纳入工作预算。

四、《牟定县病媒生物预防控制管理办法》的基本框架和主要内容

《牟定县病媒生物预防控制管理办法》共4章22条。

第一章总则，共5条。阐明了本《办法》的目的意义、适用范围、基本原则和各单位开展病媒生物防制的社会责任。

第二章机构职责，共5条。规定了县爱卫会及其成员单位、重点场所经营管理单位病媒生物预防控制工作的职责分工。

第三章工作措施，共7条。明确了病媒生物预防控制措施和技术服务要求和服务机构取得资质后备案要求。

第四章监督管理，共4条。一是明确了病媒生物预防控制工作监管主体，强调县爱卫办要加强病媒生物防制工作的督查和指导，对在病媒生物预防控制工作中不作为的处罚情形进行了规定。二是明确了监督、投诉制度的建立。

第五章附则，共1条。明确了办法施行时间。

原文：牟定县人民政府关于印发《牟定县病媒生物预防控制管理办法》的通知