为进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目运行管理和收益分配，确保扶持项目形成的资产保值增值，让移民群众分享扶持项目带来的成果，根据牟定县重大决策听证制度工作要求，经研究，决定于2022年11月召开《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》（征求意见稿）听证会，对牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配工作召开简易程序听证会，进行公开听证，现将有关事项公告如下：
一、听证事项
牟定县搬迁安置办公室关于举行《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》（征求意见稿）的听证会。
二、听证时间和地点
牟定县搬迁安置办公室将于2022年11月下旬在县搬迁安置办公室四楼会议室组织召开《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》（征求意见稿）的听证会。
三、听证陈述人、听证代表、旁听代表、记者构成及产生方式
（一）参会人员构成方式
1.听证陈述人1名。
2.县人大代表、县政协委员各1名，请县人大、县政协推荐。
3.移民代表8名（由县搬迁安置办及乡镇人民政府负责通知和联系，也可由牟定县辖区内移民自愿到县搬迁安置办公室报名）。
4.部门及乡镇代表12名。其中：县纪委县监委派驻县人大纪检监察组1名，县发展和改革局1名、县财政局1名、县自然资源局1名、县住房和城乡建设局1名、县农业农村局1名、县水务局1名，县乡村振兴局1名、县审计局1名、共和镇人民政府1名、江坡镇人民政府1名，凤屯镇人民政府1名。
5.法律专家学者3名。其中：律师2名；县搬迁安置办1名。
6.记者2名。
7.旁听代表若干名。
（二）参会人员产生方式
1.听证陈述人由牟定县搬迁安置办公室指定人员担任。
2.移民听证代表，由县搬迁安置办负责通知和联系，也可由牟定县辖区内移民自愿到县搬迁安置办报名；县人大、县政协、专家学者、政府部门的听证代表由单位或组织推荐产生。
3.旁听代表采取自愿报名，通过初审后确定；自愿报名不足时，由县搬迁安置办推荐并审核后产生。
4.记者代表由会议采访的新闻媒体根据报名情况，按照报名顺序选取，也可邀请新闻媒体采访听证会产生。
5.听证会代表正式产生后，将公告参加人员名单。
四、报名时间、方式和要求
（一）报名时间、方式
自本公告公布之日起现场报名。报名采用委托书、身份证等证明材料或者公民持本人身份证、移民证到牟定县搬迁安置办公室综合股报名。报名地址：牟定县搬迁安置办公室三楼综合股；报名人应当写明本人的姓名、性别、民族、职业、文化程度、身份证号码、工作单位及职务、地址、联系电话和报名参加听证会的主要理由，参加听证会议途中往返食宿、交通费用自理。
报名截止时间为2022 年11月20日17时。
（二）报名要求
1．牟定县内移民均可报名参加；旁听代表人员且身体健康的移民均可（牟定县辖区内移民年龄在18—60周岁以内，具有初中以上文化程度，男女不限）。
2．具有完全民事行为能力，能够代表移民的群体意见。
3．具有较强的社会责任感和公正、公平的工作态度，并能够真实地反映意见。
4．对移民产业发展工作有一定了解，具有一定的调查研究，分析论证，议事能力和语言表达能力。
5．有较高的政治思想觉悟，熟悉国家的相关法律、法规。
6．同意公开必要的个人信息（听证会代表产生后，将公布参加人的姓名、性别、年龄、身份等信息）。
五、听证会参会通知
牟定县搬迁安置办公室将于2022年11月22日前核实并确定听证代表人员名单，在牟定县人民政府门户网站平台上发布第2号公告，公布听证会的具体时间、地点和听证主持人、决策发言人、听证监察人、听证代表等听证会参会人员名单，并将《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》（征求意见稿）等资料送达听证代表。
听证会参会人员所在单位，应当支持本单位经确定的人员按时参加听证会。联系人和联系电话：王振，0878-6084072，手机，13987886660；韩家洪，0878-6084065，手机，13577834157。
附件：《牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法》（征求意见稿）
牟定县搬迁安置办公室
2022年11月9日
牟定县大中型水库移民产业发展项目运行管理和收益分配办法（征求意见稿）
第一章总则
第一条 为进一步规范大中型水库移民后期扶持产业发展项目运行管理和收益分配，确保扶持项目形成的资产保值增值，让移民群众分享扶持项目带来的成果，根据《云南省大中型水库移民扶持基金项目管理办法》和《楚雄州搬迁安置办公室关于进一步加强大中型水库移民后期扶持产业发展项目管理的通知》及楚雄州搬迁安置办公室关于印发《关于进一步规范大中型水库移民后期扶持发展项目管理的实施意见》要求，结合我县实际，制定本办法。
第二条本办法适用于上级移民主管部门安排库区基金实施的大中型水库移民后期扶持产业发展项目和县乡组织移民群众利用集体补偿补助资金实施的产业发展项目。
第三条项目覆盖范围内移民群众是项目资产的所有者，依法享有对产业发展项目的占有、使用、收益和处分的权利。
第二章项目资产所有权
第四条项目资产包括下列范围：
（一）依法属于移民集体经济组织所有的土地、森林和耕园地等自然资源；
（二）移民集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、光伏、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；
（三）移民集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；
（四）政府对移民集体经济组织的无偿拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对移民集体经济组织资助、捐赠的财物等；
（五）移民集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；
（六）移民集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；
（七）依法规定属于移民集体经济组织所有的其他资产。
第五条 项目资产所有权的确定，库区基金实施的大中型水库移民后期扶持产业发展项目，按照批准的项目实施方案、可研报告和初步设计文件中覆盖的移民群众或移民村组确定项目资产的所有权人；利用集体补偿补助资金实施的产业发展项目，由出资的移民村组群众确定为项目资产所有权人。
第六条 项目资产受法律保护，禁止任何单位和个人哄抢、侵占、损坏、挪用、私分、挥霍浪费、平调或者以其他方式非法占用移民集体资产。
对前款发生的违法行为，移民集体经济组织的成员和管理机构有权制止。
第三章项目运行管理
第七条依法成立移民集体经济组织管理机构代表移民群众依法对产业发展项目进行管理。没有移民集体经济组织管理机构的项目，由项目所在地的乡镇、村民委员会或县搬迁安置办行使移民产业发展项目的管理职能，并参照移民集体经济组织管理机构的职责和有关要求对移民产业发展项目进行运行管理和分配收益。
移民集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会民主推选民主理财监督小组，对村集体资产的管理进行监督。
第八条移民集体经济组织管理机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关村集体资产管理的法律、法规、规章和办法；
（二）执行本移民集体经济组织的章程、决议和决定；
（三）负责移民产业发展项目的日常管理工作；
（四）制定移民产业发展项目的管理制度，保证移民产业发展项目的保值增值；
（五）派员参加投资企业的管理工作；
（六）依法与移民产业发展项目的经营者、使用者签订承包、租赁、使用等合同；
（七）定期报告移民产业发展项目管理工作情况；
（八）负责组织对移民产业发展项目的评估和对经营者、使用者进行定期审计以及离任审计。
第九条移民集体经济组织管理机构应当按照有偿使用和保值增值的原则管理和经营移民产业发展项目。
移民集体经济组织管理机构应当采用公开、公正的方式确定移民产业发展项目的经营者和使用者。有条件的，可以采用招标、投标方式，但法律、法规另有规定的除外。
经营或者使用移民产业发展项目的，应当与移民集体经济组织管理机构依法签订合同，按照合同约定享有权利和承担义务。
移民集体经济组织管理机构成员不得利用职权压价发包和低价出租移民产业发展项目。
移民集体经济组织管理机构应当尊重其投资企业和移民产业发展项目经营者的经营自主权。
第十条移民集体经济组织应当实行民主管理。有下列情形之一的，必须经移民集体经济组织成员大会或者移民集体经济组织成员代表大会讨论通过。没有成立移民集体经济组织机构的，依据项目所受益的移民范围，通过以下程序决定：受益移民为全村或村民组的，必须经项目所在地村民委员会召开村民会议及村委会“三委会”议讨论通过，严格执行“四议两公开”工作法；受益移民为全乡（镇）的，必须经项目所在地乡镇召开党委会议讨论通过；受益移民为全县的，必须经县搬迁安置办党组会议讨论通过，并召开移民产业发展项目领导小组会议审核：
（一）年度财务预算和决算；
（二）移民产业发展项目权属的变更以及经营方式的确定；
（三）以移民产业发展项目进行的较大投资和较大资产购置；
（四）年度收益分配方案；
（五）以移民产业发展项目对经营者和使用者进行奖励；
（六）涉及移民产业发展项目的其他重要事项。
第十一条移民集体经济组织应当按照国家规定建立健全财务和会计制度。按照规定配备财会人员，建立会计账簿。年终结清全年的收入和支出账目，清理债权、债务，兑现承包合同和租赁合同，按照规定提取发展生产和社会公益事业所需资金，依法纳税。
第十二条移民集体经济组织应当建立健全移民产业发展项目固定资产登记和台账制度。移民集体经济组织管理机构对移民产业发展项目应当及时登记，准确、全面地反映移民产业发展项目的变动情况和运营状况。
第十三条移民集体经济组织应当依法如实填报移民产业发展项目统计报表，报乡、镇人民政府和县搬迁安置办公室。
第十四条 移民产业发展项目有下列情形之一的，应当进行资产评估：
（一）承包、租赁移民产业发展项目的；
（二）以移民产业发展项目进行参股、联营、合资和合作经营的；
（三）以拍卖、转让、出售等方式变更移民产业发展项目产权的；
（四）其他需要进行资产评估的。
移民产业发展项目评估结果应当经移民集体经济组织成员大会或者村集体经济组织成员代表大会确认，并向乡、镇人民政府和县搬迁安置办公室备案。
第十五条 移民集体经济组织管理机构应当接受移民产业发展项目管理工作行政主管部门的指导和监督，如实提供有关情况和资料。
第十六条 民主理财监督小组履行下列职责：
（一）对移民集体经济组织管理机构执行移民集体经济组织成员大会或者移民集体经济组织成员代表大会决定事项的情况进行监督；
（二）检查、监督移民集体经济组织管理机构的资产管理和财务活动；
（三）监督移民产业发展项目招标、投标活动以及合同的签订和履行；
（四）听取和反映移民集体经济组织成员对移民产业发展项目管理工作的意见和建议；
（五）移民集体经济组织成员大会或者移民集体经济组织成员代表大会赋予的其他职责。
第十七条 移民集体经济组织管理机构应当定期公布移民产业发展项目的管理运营情况，接受移民集体经济组织成员的监督。
第十八条 对移民集体资产管理机构管理移民产业发展项目、财务收支等情况，应当定期进行审计。
第十九条 移民集体经济组织成员有权对移民产业发展项目经营管理情况通过民主理财监督小组提出查询，移民集体经济组织管理机构应当在10日内作出答复。
第四章收益分配
第二十条项目收益包括下列范围：
（一）土地、森林和耕园地等自然资源的租金或入股 分红。
（二）属于移民集体经济组织所有的厂房仓库等建筑物、光伏发电等新能源、农业机械和农田水利设施等产生的收益或租金。
（三）利用大中型水库移民后期扶持库区基金或集体补偿补助资金投入到企业，产生的股权分红和增值权益。
（四）依法规定属于移民集体经济组织所有的其他资产产生的收益。
第二十一条收益资金分配对象为产业发展项目明确覆盖范围的移民群众。
第二十二条 收益资金使用和分配原则如下：
（一）差异化分配原则。项目运营收益资金在上缴各种税费后剩余资金分配比例为：收益的20%用于公积金发展壮大资金及资产维护，10%用于管理费用，50%用于鼓励先进、村间事务管理、扶贫济困和特殊问题解决及集体公益事业发展，20%用于量化到覆盖范围内移民个人，年底发放给移民群众（后扶人口核销，该量化分红即停止发放）。
（二）移民户劳有所获原则。鼓励有劳动能力的移民户通过参与产业发展项目经营管理、就业等方式获得收益；鼓励移民积极参与所在村组的社会管理和社会公益事业，建立积分分配制度。
（三）公平公正原则。由项目管理机构制定项目收益分配实施方案，并报项目所在乡镇人民政府或县搬迁安置办公室审批后实施。
（四）收益对象动态调整原则。对产业发展项目的收益对象实行“以上一年末直补人口数为基数”的动态管理机制。
（五）严格资金管理原则。收益资金严格执行云南省大中型水库移民后期扶持资金管理办法并接受相关部门的监督检查。
第二十三条收益资金管理由产业发展项目管理机构实行“专户管理、专人负责、专款专用”，降低运行风险，确保资金安全。县财政局和县搬迁安置办负责督促、回收、监管等工作。
第二十四条收益分配计划的审批，由移民集体经济组织管理机构管理的项目，管理机构制定分配计划报项目所在乡镇或县搬迁安置办审批后执行；由乡镇管理的项目，乡镇人民政府制定分配计划报县搬迁安置办备案后执行；由县搬迁安置办管理的项目，由县搬迁安置办制定分配计划报县人民政府审批后执行。
第五章 资产处置
第二十五条 移民产业发展资金形成资产后，任何单位和个人不得将资产进行抵押、质押和变卖。
第二十六条 资产在运营管理中有下列情形之一的，征求移民意愿后，经三分之二的移民同意，移民集体经济组织管理机构提出申请，相关监管部门评估后，可以对资产进行处置，政策有规定的除外。
（一）资产无法正常运转的；
（二）资产运转困难，且不能产生效益的；
（三）资产有更好的升值空间，需要进行转型升级的；
（四）其他原因必须进行处置的。
第五章责任追究
第二十七条 违反本办法第六条规定，非法侵占产业发展项目资产的，应当返还财产，赔偿损失，并支付使用费；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条违反本办法第九条规定，不依法签订产业发展项目经营合同或者使用合同的，或者利用职权压价发包和低价出租集体资产的，由乡、镇人民政府责令改正；造成产业发展项目损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条违反本方案第十一条、第十二条规定，不建立有关产业发展项目管理制度的，由乡、镇人民政府或者县搬迁安置办公室责令改正。
第三十条移民集体经济组织管理机构的负责人滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成产业发展项目资产流失的，由乡、镇人民政府或县搬迁安置办公室责令赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条各级人民政府负责产业发展项目管理工作的人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成产业发展项目资产流失的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十二条本办法由牟定县搬迁安置办公室负责解释。
第三十三条本办法自发布之日起实施。
