——2022年10月20日在县十八届人大常委会第5次会议上
牟定县人民政府
主任、副主任，各位委员：
受县人民政府县长李永军同志委托，我代表县人民政府，向县十八届人大常委会报告县十八届人大一次会议以来人大代表议案建议办理工作情况，请予审议。
一、办理情况
在县十八届人大一次会议上，县人大代表牢记使命，共谋改革发展良策，以饱满的政治热情、高度的政治使命感和社会责任感，从促进经济社会高质量发展的大局出发，围绕人民群众关心、关注的热点、难点问题，突出三农、交通、水利、文旅等多个方面，主动建言献策，提出议案建议259件，其中，代表议案2件（含6件），代表建议253件。县人民政府高度重视，于2022年3月3日召开交办会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，确定了29家承办单位。截至9月30日，所有人大代表议案建议已在规定时限内完成了办理工作，办复率、面商率、满意率均达100%，并录入到牟定县人大常委会网站内的人大代表履职服务平台，供代表们查询及监督。
（一）议案办理落实情况
汪艳霞等11名县人大代表提出的《关于加快新政务中心搬迁问题的议案》（第1号议案）和代金等62名县人大代表提出的《关于加大农村人居环境整治提升项目资金投入力度的议案》（第2号议案），交由县人民政府办理。两件议案事关一流营商环境建设、农村人居环境整治提升，县人民政府高度重视，按照“民生无小事，当求细与实”的要求，切实提高政治站位抓督办落实。
1.第1号议案。牟定县政务服务中心建设有关工作，经十四届县委第5次常委会会议和十七届县人民政府第89次常务会议、十八届人民政府第九次常务会议明确，租赁县农村信用联社业务用房改造作为县政务服务中心，目前已完成了改造方案及平面图设计，并明确进驻单位及窗口设置，现正推进租赁方案报省农村信用联社报批工作。一是及时组建工作专班加快推进新政务服务中心建设相关工作，并到昆明市、楚雄市、永仁县、武定县等地参观学习政务服务中心建设管理。二是深入县级单位调研并召开专题会议，对部门事项进驻、窗口设置进行多次研究协商，确定了新政务服务中心改造方案，一至三层改造为政务服务中心大厅，进驻39家部门，设置窗口90个，进驻1328项政务服务事项，设立税务服务区、公安专区、婚姻登记服务区、民生保障服务区、不动产服务区、公积金服务区、项目投资审批服务区、企业开办服务区、社会事务审批服务区，四至五层改造为办公室，六层改造为公共资源交易中心，十层改造为会议室与县农村信用联社共用。租赁面积约3458㎡，估算改造费用822万元，其中，装修费342万元，信息化建设费用480万元。三是县农村信用联社按程序于2021年8月协商租赁方案，2021年12月向上级上报综合业务用房资产盘活处置请示（并着手落实土建审计），2022年7月5日再次上报综合业务用房装修盘活备案报告，州农村信用联社于7月中旬审查上报省联社，8月初按省农村信用联社初审意见完善补充相关资料，并上报省农村信用联社财审会及党委会等待审议，待正式批复后将尽快启动改造施工。四是9月13日至15日，省信用联社财审会议通过后，派出检查组对县信用社固定资产专项检查及审计工作，为上省联社党委会做准备。五是县人民政府县长、分管副县长多次专题研究议案办理工作，县政务服务局会同县信用社与设计方多次协商装修方案，目前已完成施工图设计、绿化设计及工程造价工作。
2.第2号议案。县委、县政府始终把城乡人居环境的整治提升作为乡村振兴的第一场硬仗来打，着力打造云南省最干净县城的同时全力开展农村人居环境全域整治提升，努力让每一个村庄都美丽起来。一是在资金支持方面，今年以来我县把农村污水治理作为全县农村人居环境整治提升的重中之重，按照“五个一批”“六个统一”，即：“县城周边纳管处理一批，集镇周边集中处理一批，大村投入设备处理一批，小村生态氧化处理一批，车辆吸污兜底一批”“统一规划实施、统一技术标准、统一管材采购、统一资金管理、统一巡回指导、统一管护机制”的系统方案，开展农村生活污水治理。截至目前，已整合投入资金8000万元，启动226个自然村污水治理，132个自然村已实现污水全收集处理；已向农发行融资2.8亿元，年内争取完成全县7个乡（镇）、89个村（居）委会、727个自然村农村生活污水处理设施建设，实现农村生活污水全面治理。通过污水治理，厕所粪污直排的问题将会得到彻底解决。二是在督促检查方面，我县将持续把农村问题厕所摸排整改、农村污水治理、垃圾治理工作作为农村人居环境每月考核的重要内容，以考促改，确保厕所质量全达标，污水全收集、厕所尾水不外排，让每一个村庄真正美丽起来。
（二）建议办理落实情况
在县委、县政府的坚强领导下，在县人大常委会的关心支持下，县人大代表议案建议办理工作成效明显，今年的253件建议中，目前已解决或正在实施的（A类）有121件，占47.8%；列入以后年度计划解决的（B类）有121件，占47.8%；不符合现行政策、不具备解决条件的（C类）有11件，占4.4%。
二、主要做法
（一）切实提高政治站位抓落实。县人民政府始终坚持把认真办理人大代表议案建议作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措来抓，并按部门职能明确承办责任单位。各承办单位建立了主要领导统筹抓总、分管领导亲自挂帅、业务股室具体承办的责任制，明确“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。县人民政府县长、分管副县长亲自研究协调议案和部分难度较大建议的办理工作，同时召开政府常务会议专题听取议案建议办理工作情况，有力地确保了办理工作的顺利完成。
（二）严格规范程序制度抓落实。县人民政府及职能部门高度重视代表议案建议的办理工作，严格对标工作要求，将办理工作规范化、程序化、制度化。一是召开年度交办会议，认真落实承办单位和承办人员，交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面安排部署；二是利用交办会对部门具体承办人员进行业务培训，就办理工作各环节的要求及规范等进行详细的讲解；三是健全议案建议办理工作制度，从议案建议的审查、分类、交办、督办、答复等各环节，始终坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化；四是在办理过程中加强督促检查，提供业务指导，做好协调工作，确保事事有人办，件件有答复。
（三）改进督查督办方法抓落实。县人民政府明确要求，切实改进办理方法，严格把好“五关”，即政策关、内容关、质量关、程序关、答复关。要求各承办单位加强与代表的沟通联系，主动征询代表对办理工作的意见和建议，做到办前有征询、办中有沟通、办后有反馈。同时县政府办公室与县人大选联工委加强联系，与相关单位协调面商，共同研究解决办法，切实提高办理工作的质量。今年，县政府督查室一改往年定期督查的方式，将议案建议办理工作纳入日常工作督查，一体推进，一并跟踪问效。
（四）公开公示强化监督抓落实。县人民政府始终把人大代表议案建议办理作为问政于民、问需于民、问计于民的最佳途径。为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，积极稳妥地推进人大代表议案建议办理结果公开工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度，县政府督查室、县人大选联工委认真对各单位承办的259件议案建议进行审核把关，将办理成效明显，社会关注度较高的213件议案建议办理情况在县人民政府网站进行公开公示。
三、存在问题
2022年，人大代表议案建议办理工作领导重视、部门负责、社会支持，办理工作取得了一定成效。但在工作中还存在四个方面的问题：一是第1号议案目前已完成装修方案，涉及租赁县农村信用联社资产，因等待省信用联社批复，正在筹备装修开工前工作，待批复后，即可装修投入使用；二是部分建议政策性、前瞻性较强，受我县财力和目前一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表委员的预期有一定差距；三是个别承办单位对办理工作的认识不到位，积极性和主动性还有待提高，深入调查研究不够，缺乏解决问题的办法和措施，存在“重答复、轻落实”的现象，办理质量和落实效率有待提高；四是破解问题的办法不多，造成部分问题年年提、年年办、年年难解决，向代表耐心解释政策导向和征询问题解决办法不够，过多强调客观困难和不利因素。
四、下步工作重点
（一）积极协调，强化办理。县人民政府将加大对议案建议办理工作的督查力度，促使各承办单位提高办理质量。针对第1号议案办理过程中存在的困难，县人民政府进一步压实责任，积极到省农村信用联社汇报对接租赁方案（资产处置方案）审批工作。同时启动新政务服务中心建设第二套方案，已完成选址工作，将根据租赁方案审批情况，及时跟进下步规划设计建设等工作。
（二）加强领导，提高认识。办理人大代表议案建议是各部门、各乡镇的一项重要工作。县人民政府各分管领导将进一步督促各承办单位提高认识，把议案和建议办理工作与政府中心工作和部门工作有机结合，统筹推进，以实实在在的工作成效回应代表的关切和期盼。
（三）认真落实，务求实效。健全完善和协调推进重点建议提案“领导督办、部门协商会办”制度，使办理工作取得实实在在的成效。积极创造条件提高落实率，对列入计划解决的问题要积极争取，早日立项，力争解决；对明确承诺能够解决的事项要跟踪督促，抓好落实；对正在解决落实的问题，要加快工作进度，努力破解所提出的问题，提高办理工作实效。
（四）强化监督，跟踪问效。坚持和完善“议案建议办理公开”“办理情况纳入年终绩效考核”等制度，把办理工作与中心工作和部门工作有机结合，改进作风，确保办理工作质量和成效。同时加强监督，县政府督查室将坚持把议案建议办理工作纳入日常工作日程，与其他督查事项一并开展督查检查，确保代表们提出的人民群众普遍关心的热点难点问题切实得到解决。
