各乡镇人民政府，县直有关部门：
《牟定县2022年三季度稳增长“功九成”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
牟定县人民政府办公室
2022年8月31日
（此件公开发布）
牟定县2022年三季度稳增长“功九成”工作方案
为贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，落实全国全省全州稳住经济大盘、稳市场主体、保就业、保民生的部署和安排，努力完成三季度经济工作各项目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定本方案。
一、总体工作目标
围绕全年工作目标，全县地区生产总值增长12%以上，其中：第一产业增加值增长11.7%以上；第二产业增加值增长15%以上；第三产业增加值增长9%以上。固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上；外贸进出口总额增长15%以上；招商引资州外到位资金增长25%以上。
二、全力以赴稳增长
高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持难中求进、稳中求进、干中求进，推动主要经济指标持续回升，全力稳住经济大盘。
（一）深入贯彻落实稳住经济一揽子政策措施。将三季度作为“政策落实季”，深入推进政策宣传、服务、兑现“三进市场主体”活动，主动送政策到企业、到园区、到各类政策发力点，推动政策非申即享、应享尽享。凡具备条件的奖补资金，力争在9月底前基本申报兑付完毕，全力帮助市场主体渡过难关。加强与国家各部委和省级各部门的汇报对接，积极争取国家和省、州的支持。加大对一揽子政策措施落实情况督查力度，强化督查结果运用，确保各项政策举措落到实处。（责任部门：县级各部门，各乡镇人民政府）
（二）稳住农业经济。聚焦一产增长11.7%以上目标，一是坚决落实粮食安全党政同责。守住耕地保护红线，加快高标准农田建设，抓好水稻、玉米、大豆等粮食作物中耕管理，确保全年粮食产量达11万吨以上目标实现；持续抓好田间管理，全面完成575万公斤烟叶收购任务，实现产值1.9亿元、税收4200万元以上。二是持续培强做大畜牧业，抓好以生猪、肉牛为主的畜牧业发展，全力服务估算投资13.5亿元的牟定黑猪全产业链项目落地，确保三季度生猪出栏24.04万头，肉牛出栏1.15万头，实现畜牧业总产值9.36亿元以上。三是着力发展林业经济。加大营造林和基础设施建设力度，加快投资5100万元实施国家储备林桉树替换种植6000亩、封山育林2万亩、森林抚育1万亩、低效林改造2000亩等进度，积极引导发展野生菌经济，实现产值1.7亿元。四是大力发展渔业经济。完成水产养殖11000亩，稻渔综合种养8000亩，实现水产品产量1705吨、渔业产值0.28万元。（责任部门：县农业农村局、县林草局、县烟草公司，各乡镇人民政府）
（三）强化工业支撑和贡献。聚焦规上工业增加值增长20%以上目标。一是加大规模企业培育力度，培育新增规模以上工业企业3户。二是尽快完成牟定县工业园区暨大宗固废基地总规、环评审批进度，千方百计突破林地、土地要素保障难题，确保100万吨固体废弃物综合回收、3600吨桉叶油精深加工、20万吨饲料加工厂等项目实现落地开工。三是扎实开展“三进市场主体”活动，坚持一企一策精准施策，全面落实稳住经济的系列惠企政策，全力帮助、支持企业解决项目建设和生产经营中的困难问题，切实发挥好重点企业的支撑作用。加大产业招商力度，推动强链、延链、补链工程。着力解决停产半停产企业存在的困难问题，促其尽快复产达产。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县自然资源局、县林草局、州生态环境局牟定分局，县投资促进局、各乡镇人民政府）
（四）保持投资快速增长。聚焦三季度固定资产投资增长20%以上，累计达135.77亿元目标。坚持项目为王，强化预算内项目、专债项目、开工项目“三张清单”管理，抢抓国家扩大内需、加大专债发行力度，扩大民间投资等政策机遇，抓紧谋划一批重大项目，扎实推进项目立项、用地、规划、环评等前期工作，积极争取专债资金支持。一是抓实项目前期。紧盯第一批集中采购的23个、自主采购的30个开展前期工作的重点项目，确保8月底前完成相关文本编制工作，为下步争取项目资金打牢基础。二是抓实项目新开工。狠抓项目要素保障工作，紧盯9个地方政府专项债券项目和53个前期项目的推进，力争三季度新开工项目18个以上，总投资40亿元以上，完成投资13亿元以上。重点推动华中100万吨固体废物处置、庄三工业园区基础设施、光伏新能源等项目落地开工。三是加快在建项目推进。以列入省重大项目、州31个“四个一百”重点项目和215个县级“四类重点”项目为重点，加快项目实施，按计划形成实物量。重点推进大宗固废基地基础设施、化佛山庆丰湖风景道、中储粮20万吨储备库等重大项目建设，力争三季度完成投资不少于20亿元。四是抓实项目竣工。围绕计划竣工的12个重点项目倒排工期，在确保质量安全的前提下全力加快施工进度，力争早日建成发挥效益，确保完成投资不少于5亿元。五是抓实项目入库。做到项目开工一个，及时纳统入库一个，应纳尽纳、应统尽统，三季度计划入库项目75个以上。（责任部门：县发展改革局、县级有关部门，各乡镇人民政府）
（五）推动消费加快复苏。聚焦社会消费品零售总额增长12%以上目标，一是挖潜力。在做好疫情防控的同时，发挥乡镇特色优势，推动旅游业加快复苏。进一步盘活现有在库批发、零售、住宿、餐饮企业和个体统计报数的发展空间，尽最大努力缩小统计报数差距。二是提增量。突出行业优势和产业引导，以质量发展引领市场主体倍增，对标对表，压实工作责任，加大限上法人企业帮扶力度，力争三季度新增限额以上企业4户，全年新增10户以上。三是激活力。全面落实好对新增限额以上批发、零售、住宿、餐饮企业的奖励政策，扎实做好牟定昱晨商贸有限公司、牟定巴大锅饮食有限公司等7户企业入统纳限工作。四是促消费。鼓励发展假日经济、周末经济、夜间经济，全面落实新增限额以上批零住餐企业的奖励措施，扩大农产品、汽车、家电、百货等消费，拉动服务业发展。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）
（六）保持建筑业稳步增长。聚焦建筑业总产值增长38%以上目标。推动建筑业提质增效，吸引建筑企业落户牟定，支持企业公平进入建筑市场，将更多产值留在县内，加快拓展县域建筑业投资空间。一是狠抓重大项目落地建设，做足发展支撑。抓好棚户区、老旧小区改造项目，启动金马山公园、元双路东侧辅道、锦绣路西段、金马路等市政基础设施项目建设，高质量推进城市特色街区打造和亮化美化工作。二是促进建筑业健康有序发展。认真贯彻落实《牟定县促进建筑业平稳健康发展实施意见》，落实县级领导联系企业制度，对重点建筑企业实行“一对一”服务，扎实做好企业晋升增项资质咨询指导和协调服务工作，帮助企业解决实际困难。做好企业增量文章，力争新增资质建筑企业5户。三是推动房地产市场平稳健康发展。认真落实《牟定县促进房地产市场健康发展和良性循环实施方案》，加快在建项目建设，扩大现房销售，开展各种类型房地产推介活动，着力房地产去库存。适度推进房地产用地供给，加快共和府、新嘉园、工匠小镇项目前期工作进度，为下半年提供发展支撑。（责任部门：县住房和城乡建设局，县自然资源局，各乡镇人民政府）
三、全力稳住市场主体
围绕2022年全县市场主体培育发展净增1978户（其中：企业587户，个体工商户1391户），年末市场主体总量突破14367户的目标，持续推进市场主体倍增行动，落实好各项助企纾困政策。
（一）大抓营商环境。深入推进“放管服”改革，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，为企业提供更优“妈妈式”服务。一是认真贯彻落实《关于进一步加大优化营商环境工作力度若干意见15条措施》，围绕18项一级指标61项二级指标拉长强项，补齐短板，持续巩固提升，全力打造更优营商环境。二是专班推进优化营商环境各项工作，健全完善市场主体直接评价营商环境制度，加大营商环境投诉问题督办力度，畅通企业诉求反映渠道，深入推进县、乡（镇）、村（社区）惠企政策“一站式”服务，不断提升市场主体满意度。（责任部门：县市场监管局、县政务服务局、县发展改革局（县营商办），各乡镇人民政府）
（二）大抓招商引资。聚焦全年完成州外到位资金105亿的目标。一是抓实项目策划包装，梳理确定重点招商项目、重点对接企业和重要招商活动计划“三项清单”，高质量谋划招商项目200个以上，确保全年完成333个项目。二是加大产业招商力度，围绕“6+3”产业和“大宗固废”这个关键，通过“一把手”招商、以商招商等方式，各责任部门每季度至少外出招商3次以上（其中：州外省内招商2次以上，省外招商1次以上），精准对接企业，深度洽谈合作，高效达成意向。三是主动做好服务，和企业构建新型“亲”“清”政商关系的同时，用“妈妈式”五星服务加强对接、协调，确保招商项目尽快落地。（责任部门：县投资促进局，各责任部门，各乡镇人民政府）
（三）大抓改革开放。聚焦市场主体发展，实现全链条优化审批、全过程公共监管、全方位提升服务，让广大市场主体增信心、稳预期，强活力。加快盘活存量资源，提高要素配置效率，深化嘉定·牟定产能合作共建，推动“飞地经济”产业发展。（责任部门：县市场监管局、县自然资源局、县林草局、县乡村振兴局、州生态环境局牟定分局等，各乡镇人民政府）
四、全力保民生
聚焦民生领域短板弱项，实实在在为群众解难题、增福祉，使人民群众的获得感成色更充足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
（一）抓市场稳物价。加强市场监管，密切跟踪重要商品价格走势，依法打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。加强物资供应，压紧压实菜篮子县长负责制，有力有效抓好生猪生产、保障化肥等农资供应和价格稳定，持续增强物资储备能力，确保重要民生商品供应充足、价格基本稳定，居民消费价格总水平控制在3%以内。（责任部门：县发展改革局、县市场监督局、县农业农村局等，各乡镇人民政府）
（二）抓稳岗保就业。聚焦全年农村劳动力转移就业8.2万人，脱贫劳动力转移就业0.57万人，城镇新增就业人数0.33万人，城镇登记失业率控制在4%以内的目标。落实好惠民政策、普惠金融、社保缓交、稳岗返岗、就业帮扶等一系列援企稳岗举措，竭尽全力打好稳岗扩岗攻坚战。一是持续推进助企纾困稳岗。更好发挥稳岗扩岗政策效应，对特困行业延续实施阶段性降低失业保险费率政策，中小微企业失业保险稳岗返还比例为90%，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，实施失业保险费缓缴政策。二是持续实施阶段性缓缴社会保险费。把受疫情影响较大、生产经营困难的社会工作、体育、娱乐业、文化艺术、农副食品加工等22个行业作为阶段性缓缴社会保险费的实施范围，困难企业可以申请缓缴养老、工伤、失业保险三项社保费单位缴费部分，缓缴期间免收滞纳金。三是持续做好重点群体就业。兜住城镇就业困难群体就业底线，树牢底线思维，加大就业岗位开发力度，实施就地就近就业行动，全力满足县内企业用工需求。用足用活贷款政策，实现全年新发放创业担保贷款3000万元，扶持创业300人（户）。（责任部门：县人力资源和社会保障局，各乡镇人民政府）
（三）抓巩固促增收。把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接起来，健全乡村可持续发展的长效机制，确保不发生规模性返贫。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，一对一帮扶脱贫户稳定增加收入。抓实乡村振兴“十百千”示范工程，通过以点带面、示范引领，全面推进工作落实。强化东西部协作融合发展。建立健全与嘉定区等对口帮扶地区定期沟通对接协调机制，进一步完善东西部协作框架协议，深化东西部产业合作，承接好梯度转移产业，共建东西部协作产业园区。着力提升农村劳动力外出转移就业数量和质量，加快提升农民收入水平。以扩大工资性收入为主攻方向，统筹抓好经营性、财产性、转移性收入，确保城乡居民收入与经济同步增长。（责任部门：县乡村振兴局，各乡镇人民政府）
（四）抓财政收支保三保。聚焦全年完成一般公共预算收入44,228万元，增长5%；完成一般公共预算支出199,688万元，增长3%；金融机构存贷款余额增长14%、达1,529,101.85万元，贷款余额增长14%的目标。一是高位协调，推动重点税源增收，确保财政收入均衡入库，实现一般公共预算收入34385万元。二是加快财政支出进度，统筹加快“三保”资金和中央、省州下达的财政资金拨付进度，实现三季度支出39852万元，累计支出达164600万元。三是加强专项债券资金的管理，确保2022年专项债券资金支出进度达100%。四是抓牢债务风险防控。千方百计筹集资金偿还到期政府性债务本息资金11800万元，确保不发生债务风险。五是统筹财力强化保障。通过委托第三方检查的方式清缴预算单位存量资金1000万元。加大土地使用权出让力度，2022年下半年实现土地出让收入5000万元。六是压实责任抓争取。力争向上争取到位一般公共预算上级补助资金146000万元，支撑一般公共预算支出和金融机构存贷款余额。（责任部门：县财政局、县级各部门，各乡镇人民政府）
五、统筹发展和安全
深入贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，树牢底线思维，坚决防范化解各类重大风险。
（一）守住不发生规模性疫情底线。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，高效统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高疫情防控的科学精准水平，持续巩固来之不易的疫情防控成果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。（责任部门：县卫生健康局，各乡镇人民政府）
（二）守牢粮食能源安全底线。严格落实粮食安全党政同责，扎实做好粮食中耕管理，确保全年粮食产量稳定在11万吨以上。深化粮食购销等领域腐败问题专项整治，强化粮食生产、储备、流通、节粮减损能力建设，确保粮食市场供应稳定。加快推进风电、光伏发电项目建设、接网和消纳，扎实做好电力保供和油气管道安全防护工作，确保能源安全。（责任部门：县农业农村局、县自然资源局、县发展改革局、县供电局，各乡镇人民政府）
（三）守住财政金融安全底线。落实党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，持续加强政府隐性债务风险监测预警，严格政府债务限额管理和预算管理，加强专项债券发行使用管理，抓好债务风险管控，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。（责任部门：县财政局、人行牟定支行等，各乡镇人民政府）
（四）守牢安全生产底线。认真落实国家进一步强化安全生产责任、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，持续开展冶金矿产、砂石料、交通运输、危化行业等领域安全生产治理专项行动，牢牢守住安全生产底线。（责任部门：县应急局、县公安局、县自然资源局、县交通运输局等，各乡镇人民政府）
（五）守牢社会稳定底线。推进“法治牟定”“平安牟定”建设，进一步健全社会治安防控体系，不断巩固扩大全国市域治理现代化试点成果，全力维护和保障人民群众切身利益和生命财产安全，迎接党的二十大胜利召开。（责任部门：县司法局、县公安局等，各乡镇人民政府）
六、抓调度强保障
扎实推进作风革命和效能革命，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精气神狠抓经济社会发展工作，确保经济平稳运行。
（一）落实专班推进机制。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，认真践行一线工作法、项目工作法和典型引路法，发挥好专班作用，坚持目标导向、问题导向、结果导向，实施专班制推进、项目化管理、清单式落实，形成“马上就办”的执行效率和“真抓实干”的办事格局。加快推进耕地保护和占补平衡、农村人居环境整治提升、国有企业改革、“三重”稳增长、要素保障等专班工作，力争各项工作、产业和项目都有新进展、新成效。（责任部门：各专班牵头单位和配合单位）
（二）加强经济运行调度工作。认真执行好经济运行“五个主题”制度，加强经济运行调度和预警，及时发现并应对经济运行中的苗头性和倾向性问题。强化督查问效，确保县委、县政府的各项决策部署落到实处，确保经济运行在合理区间。（责任部门：县发展改革局、县政府督查室、县级各部门，各乡镇人民政府）
附件：1.牟定县2022年三季度稳增长主要经济指标建议表
2.牟定县2022年三季度稳增长GDP核算基础支撑指标建议表
