各乡镇人民政府，县直有关部门：
《牟定县牟定县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的实施方案》已经十八届县人民政府第7次会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
牟定县人民政府办公室
2022年7月7日
牟定县贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案
为贯彻落实全国全省稳住经济大盘电视电话会议精神和《国务院关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》（国发〔2022〕12号）、《云南省人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（云政发〔2022〕32号）、《楚雄州人民政府关于贯彻落实扎实稳住经济一揽子政策措施的意见》（楚政发〔2022〕7号）要求，推动各项政策措施落实落细，尽早发挥效益，确保经济运行在合理区间，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，制定本实施方案。
一、财政政策（9项）
（一）进一步加大增值税留抵退税政策力度。继续落实好制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。落实好批发和零售业，农、林、牧、渔业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业、教育、卫生和社会工作等7个行业存量留抵税额一次性全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。加大对小微企业、个体工商户的帮扶力度，在纳税人自愿申请的基础上，确保2022年6月30日前集中退还存量留抵税额。积极争取中央和省、州补助的留抵退税资金，保障留抵退税资金需求，确保财政不因落实政策发生运行风险。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。（责任部门：县财政局、县税务局、人行牟定县支行）
（二）全面实施小微企业发展税收优惠。2022年1月1日—2024年12月31日，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户征收的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，减半按50%征收。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2022年4月1日-12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。（责任部门：县财政局、县税务局）
（三）缓缴制造业中小微企业部分税费。对制造业中小微企业延缓缴纳的2021年第四季度部分税费，缓缴期限继续延长6个月。对符合条件的制造业中小微企业延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费，延缓期限为6个月，其中：制造业中型企业可以延缓缴纳规定的各项税费金额的50%，制造业小微企业可以延缓缴纳规定的全部税费。（责任部门：县税务局、县财政局）
（四）扩大实施社保费缓缴政策。延续实施阶段性降低失业保险费率（单位0.7%、个人0.3%）的政策1年至2023年4月30日。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输5个特困行业，实施阶段性缓缴三项社保费政策；在此基础上，将缓缴政策范围扩大至受到疫情影响较大、生产经营困难的农副食品加工业等17个行业，养老保险费缓缴期限阶段性延长至2022年底，工伤、失业保险费缓缴期限阶段性延长至2023年4月，缓交期间免收滞纳金。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县财政局、县税务局）
（五）支持融资担保增量降费。强化“政银企合作协议”，建立牟定县“见贷即保”融资担保机制，积极向州级推荐政策性融资担保贷款企业，放宽担保条件，简化担保手续，做大做优担保业务规模。2022年，全县政府性融资担保机构新增支小支农担保贷款规模不低于80%。政策性融资担保贷款发生代偿，县财政和州级分别给予代偿金额20%和10%的补偿。积极争取符合条件企业享受州级政府性融资担保机构对包括交通运输、餐饮住宿、旅游等行业在内的小微企业（企业主）贷款和支农贷款担保政策按照楚办发〔2022〕16号文件执行。对2021年度融资担保机构为小微企业和“三农”主体提供符合条件的贷款担保业务，单户担保金额500万元以下、担保费率不超过1%的，按照担保金额给予不超过1%（州级0.5%、县级0.5%）的补贴；对支小支农担保、再担保业务发生代偿支出的，按照代偿支出的10%予以补偿。（责任部门：县财政局〔县金融办〕）
（六）加大政府采购支持中小企业力度。在采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。超过上述数额标准的货物、服务以及工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中，预留给小微企业的比例不低于60%。未预留份额专门面向中小企业采购的，货物服务项目给予小微企业的价格扣除优惠提高至10%-20%，工程项目提高至 6%-10%。政府采购工程要根据项目特点、专业类型和专业领域合理划分采购包，积极扩大联合体投标和大企业分包，2022年底前将预留面向中小企业的份额由30%以上提高至40%以上。县财政局要加强对采购人及时支付采购资金情况、供应商以非现金形式缴纳或者提交保证金情况等的监督检查。积极加大“政乐贷”融资推广普及力度，切实减轻企业经营资金压力。（责任部门：县财政局）
（七）提升财政资金使用效率。坚持党政机关过紧日子，县级部门按照5%的比例压缩公用经费用于支持稳市场主体保就业。尽快拨付转移支付预算，加快本级支出进度。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。结合留抵退税、项目建设等需要做好资金调度、加强库款保障，确保有关工作顺利推进。（责任部门：县财政局、县税务局）
（八）规范地方政府专项债券资金支出。在确保专项债券资金依法合规使用的前提下，加快资金支出进度，尽快形成实物工作量，带动有效投资。严禁债券资金闲置浪费，2022年获批的专债项目资金要力争在2022年8月底前基本使用到位。严格专项债券资金负面清单管理，专项债券资金不得用于经常性支出、发放工资、单位运行经费、发放养老金、支付利息、企业补贴等，不得用于楼堂馆所等中央明令禁止类的项目支出，不得用于置换存量债券，不得作为政府投资基金、产业投资基金等各类股权资金的来源。（责任部门：县财政局、县发展改革局，县级有关部门）
（九）兜牢兜实三保底线。积极争取中央和省、州补助资金，全面压实“三保”主体责任，坚持国家和省级标准“三保”支出在预算编制和支出中的优先顺序，坚决兜牢兜实“三保”底线，坚决杜绝工资拖欠等问题发生，科学有效防范财政运行风险，确保2022年国家和省、州出台的工资、津贴补贴政策及时足额落实到位，机构正常运转、40项基本民生支出及时足额保障，全县民生支出占一般公共预算支出比重不低于70%，确保不发生因“三保”引发的区域性风险和网络舆情事件。（责任部门：县财政局）
二、金融政策（4项）
（十）实施好延期还本付息政策。商业银行等金融机构继续按市场化法制化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划，并简化手续，提高时效，降低成本。对延期贷款坚持实质性风险判断，区分还款能力和还款意愿，区分受疫情影响的短期还款能力和中长期还款能力，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。（责任部门：人行牟定县支行、县财政局〔县金融办〕、县各商业银行）
（十一）加大普惠小微贷款支持力度。积极争取人民银行再贷款、再贴现支持，力争全年再贷款余额不低于1亿元、再贴现办理有突破。对相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持地方法人银行持续增加普惠小微贷款投放。对借用支农再贷款加大乡村振兴领域信贷投放的农村合作金融机构，按再贷款金额的1%给予财政贴息。持续强化金融服务小微企业“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制建设，开展中小微企业金融服务能力提升行动，健全容错安排和风险缓释机制，推动小微企业融资增量、扩面、降价。鼓励金融机构和国有企业支持小微企业应收账款质押等融资，以供应链融资和银企合作支持中小微企业融通发展。（责任部门：人行牟定县支行、县财政局〔县金融办〕）
（十二）加大金融机构对基础设施等重大项目建设支持力度。引导做好信贷资金与专项债券资金、预算内资金的有效衔接，积极争取政策性开发性银行更多更长期性贷款投放，争取保险公司等长期资金支持，引导金融机构通过购买专项债券与地方政府、社会资金共同支持基础设施建设；引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；鼓励金融机构加大对综合交通、水利、物流、城市基础设施等重大项目的支持力度。鼓励金融机构参与重大项目的谋划，了解项目建设资金需求，与相关项目单位建立常态化沟通合作机制，优化项目融资结构，提高金融服务效率。（责任部门：人行牟定县支行、县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局及县各商业银行）
（十三）激励金融机构更好服务实体经济。持续释放贷款市场报价利率形成机制改革效能，引导金融机构将存款利率下降效果传导 至贷款端，继续推动实际贷款利率稳中有降。建立重点企业特别是中小微企业名单制度，及时推送各金融机构。加大金融机构对绿色金融、科创金融、制造业金融、普惠金融、“三农”金融等重点领域的支持，综合评价金融机构服务实体经济成效，对支持实体经济力度大的金融机构和优秀金融创新项目进行表彰和宣传推广。（责任部门：人行牟定县支行、县发展改革局、县财政局、县工业信息化商务科技局及县各商业银行）
三、扩大有效投资政策（8项）
（十四）加强项目谋划储备。聚焦国家和省、州支持方向，谋划和储备一批项目，谋划出的项目要及时到省州主管部门汇报对接，确保谋划项目既符合导向，也进得了省州盘子。要着力解决各部门的前期经费缺口问题，切实提高项目前期工作成熟度。由县发改局牵头谋划建立新型基础设施项目库，县财政局牵头谋划建立盘活存量资产项目库，县住房城乡建设局牵头建立新型城镇化项目库。（责任部门：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局和县级各部门）
（十五）加大项目资金争取力度。对国家发改委和财政部审核通过的8个专债在库项目，主管部门要毫不犹豫推进前期工作，聚焦选址、施工图设计等关键环节，确保在7月底前至少完成工程造价编制，针对专债争取成功与否都要干的项目，报告县人民政府同意后及时启动招投标，为争取专债打牢基础。对各部门新增谋划的专债项目和新增中央、省预算内项目，由各部门汇报对接州级主管部门，县项目审查领导小组审查通过后第一时间启动前期工作，并从中确定一批重中之重的项目，在完成可研的基础上进一步推进用地、施工图设计、招投标等前期工作，确保能够申报成功一批2023年专债和中央、省预算内项目，力争2022年争取全州资金比重达10%以上。（责任部门：县发展改革局、县财政局、县住房城乡建设局、县水务局、县卫生健康局、县教育体育局、县民政局、县农业农村局、县国投集团及县级有关部门）
（十六）大抓产业投资。紧紧盯住待落地产业项目，进一步压实要素保障专班和各产业专班的责任，加快推动产业项目落地和开工建设，确保全县产业投资增长3%以上。用足用活大宗固废基地优势，积极指导符合条件企业包装争取固废资源综合利用、循环利用生产线技改项目资金支持，着力助企纾困和培强做大。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县投资促进局、县自然资源局、州生态环境局牟定分局）
（十七）加强交通基础设施建设。积极做好牟元高速公路建设准备工作，加快项目征地拆迁进度，争取早日开工。做好公路建设永久占地、临时占地的审批。鼓励县内企业通过提升资质等方式参与公路建设。（责任部门：县交通运输局）
（十八）加快推进重大水利工程建设。按照“前期项目抓速度、新开工项目抓强度、在建项目抓进度、谋划项目抓超前度”的原则，倒排各环节审批时限，全力以赴加速推进水利项目前期工作，争取有更多项目纳入国家水利项目库。一是加快实施牟定县龙虎水库调水工程、牟定县共和中型灌区调水工程、牟定县高泉闸水库调水工程、牟定县小土锅箐水库调水工程、牟定县小黑箐水库调水工程5个投资3.22亿元专项债券水利项目。二是盯紧下步计划上马的戌街中型灌区建设项目、双河小（一）型水库扩建项目、龙虎水库除险加固项目、龙川江小村段河道治理项目，力争早日开工建设。（责任部门：县水务局、县发展改革局、州生态环境局牟定分局）
（十九）提速新型基础设施建设。推进公共资源对通信基站及其配套设施免费开放。加强通信基础设施，持续扩大千兆光纤网覆盖范围。积极谋划储备新型基础设施建设项目，争取省级新型基础设施建设专项资金支持，推动交通、水利、物流、市政等基础设施智慧化改造升级，争取省级智慧县城试点，力争全年数字经济固定资产投资增长20%。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县交通运输局、县水务局、县住房城乡建设局）
（二十）稳定和扩大民间投资。健全落实企业投资项目核准和备案制度，开通重大项目审批绿色通道，推动“容缺+承诺制”审批，开展审批堵点、卡点排查整改行动，切实解决审批事项互为前置的问题，提高民间投资项目审批便利度。采取积极有效的措施，进一步盘活存量资产、鼓励和吸引更多社会资本通过综合开发模式参与重大工程项目建设，针对基础设施补短板项目、科技创新和技术进步项目，建立民营企业贷款风险补偿机制。加快创新型企业、专精特新“小巨人”企业等市场主体发展。（责任部门：县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县财政局、县市场监管局、县政务服务局）
（二十一）抓实重大项目要素保障。压实要素专班责任，全力以赴提升土地、林地、环境容量等要素指标保障能力，强化项目用地要素保障，破除项目落地难瓶颈。围绕2022年重大项目、重点产业坚持每月召开一次调度会议，对用地、林地、环境影响评价工作给予全面指导、帮扶。（责任部门：县发展改革局﹝“三重事项”专班办公室﹞、县投资促进局、县自然资源局、州生态环境局牟定分局、县林草局及县级相关部门）
四、促进消费复苏政策（4项）
（二十二）积极扩大农村消费。持续开展汽车、家电下乡促销活动，引导商贸企业利用重大节假日开展形式多样的促销活动。推动农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，发展订单农业，扩大农产品销售，努力扩大农村居民消费。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县农业农村局及各乡镇人民政府）
（二十三）积极扩大城镇消费。大力引导创建餐饮美食街区和绿色饭店，发展连锁经营和社区便利店。加快发展批零住餐、交通运输、仓储邮政、金融保险、居民服务、文化体育等服务业。大力改善消费环境提升，加快彝和园、茅州古镇2个特色小镇建设，推进星级酒店、特色客栈、网红打卡地、特色街区、深夜食堂为重点的夜间经济示范点。对获得省、州稳增长奖励的批发、零售、住宿、餐饮企业给予同等标准的奖励；对未获得省、州级稳增长奖励，但年销售额（营业额）在全县批发、零售、住宿、餐饮四大行业中同比增长17%以上、比重排名前5名且下一年在库的限额以上法人企业每户奖励1万元。对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体，除州级奖励外，县级给予每户一次性奖励2万元；对首次纳入规模以上服务企业、物流业法人企业，除州级奖励外，县级给予每户一次性奖励1万元。（责任部门：县工业信息化商务科技局）
（二十四）培育壮大电子商务。扩大“一部手机云品荟”应用范围，发挥彝乡电商创业人才示范引领作用，引导传统企业线上线下融合发展。支持电商企业进行原产地直采直销，开设农特产品旗舰店、特产馆，开展直播带货，对有一定竞争力和影响力的电商创业领军人才、小微企业、跨境电商人才和农村电商创业带头人奖励。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县文化和旅游局）
（二十五）促进房地产业平稳健康发展。围绕全年商品房销售面积增长10%以上的目标，着力帮助市场主体破解发展难题，充分激发房地产市场主体活力。落实房地产项目谋划储备清单和房地产投资支撑项目清单月监测、月报告制度，稳步推进重点房地产项目建设，促进房地产业平稳健康发展。深入开展房地产市场和租赁中介市场乱象专项整治、房地产领域涉嫌非法集资风险排查，不断整顿和规范房地产市场秩序。积极引导金融机构做好房地产领域的信贷投放工作，严防楼市风险向金融领域传导。加快推进“问题楼盘”项目处置工作。（责任部门：县住房城乡建设局）
五、保粮食能源安全政策（3项）
（二十六）兜牢粮食安全底线。严格执行国家粮食收购政策，落实好常年敞开收购农民余粮的政策要求，执行好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购，保护农民种粮积极性，确保中央种粮农民一次性补贴按时足额发放到位。支持4.55万亩高标准农田建设。全年完成粮食播种面积36.8万亩以上、粮食产量11.72万吨以上。严格落实政策性粮油储存管理规定，坚决守住库存数量真实、质量良好、存储安全、运作合规的底线。（责任部门：县农业农村局、县财政局、县发展改革局〔县粮食和物资储备局〕）
（二十七）加快能源项目建设。加快完成新能源项目资源一张图，力争年内建成装机37.4万千瓦的光伏电站。积极汇报争取光伏配套电网项目建设，支持新能源项目建设。（责任部门：县发展改革局）
（二十八）提高电力供应保障能力。深化政企联动，严格落实楚雄州电网风险及隐患治理安全生产专项整治三年行动，避免停电、限电，确保民生、公共服务及社会稳定，全力确保主电网安全稳定运行。争取投资，补齐配网短板，建强电网。做好牟定县中长期电网规划与新能源规划衔接，保障工业园区建设、牟元高速公路建设等重点项目建设用能管理，满足各方用电需求和能源外送。（责任部门：县供电局、县发展改革局）
六、保产业链供应链稳定政策（9项）
（二十九）降低实体经济企业成本。积极向上争取中小企业发展专项资金，县财政安排中小微企业和个体工商户专项资金，对困难行业中小微企业和个体工商户提供房屋资金、水电费、担保费、防疫支出等补助并给予贷款贴息、社保补贴。落实用水用电用气不符合国家电价、电费资金管理规定政策，清理转供电环节不合理加价，严格执行涉企行政事业性收费目录清单制度，严肃查处不合理定价和价格收费行为。深入开展拖欠中小微企业账款专项整治。在招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳招标、履约工程质量等保障金。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县财政局、县住房城乡建设局、县供电局、县发展改革局、县市场监管局）
（三十）推动阶段性减免市场主体房屋租金。2022年1月1日—12月31日，为服务业小微企业和个体工商户减免租金的房屋业主，免租期间（以减租方式减免租金的可换算成免租期）免征相应出租房产的房产税和城镇土地使用税。（责任部门：县财政局、县税务局）
（三十一）支持高原特色农业发展。对重点农业企业2022年内新增贷款，积极申报落实州财政对实际获得贷款利率的50%给予贴息政策，贴息利率不高于5%。确保贴息政策尽快惠及农业企业。为进一步发展壮大“一县一业”牟定腐乳，对2022年内新认定“三品一标”的企业，符合省州奖励条件的企业，帮助申请上级奖励，增强企业发展的信心。（责任部门：县财政局、县农业农村局、县林草局）
（三十二）推动工业园区加快发展。加快完成工业园区规划和环评，推动大宗固废基地“投、融、建、管、营”市场化运作，加快配套基础设施建设。加大入园企业服务力度，加快推动牟定县大型公路冷链物流园区前期工作，加快冷链物流园区项目专债发行前期工作，力争2023年提前批准获得发债。积极谋划项目争取中央和省预算支持，加强对园区企业实施污染治理设施改造提升，着力推进绿色园区创建。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县农业农村局、州生态环境局牟定分局）
（三十三）大力发展数字经济。积极谋划数字经济和新型基础设施建设项目，积极申报争取省州支持牟定创建数字农业示范基地、工业互联网试点和智慧园区，推动数字技术与一二三产业融合，以数字驱动高质量发展。大力发展电子商务，培育500万元以上电子商务企业2户以上，力争网络零售额增长15%以上。（责任部门：县发展改革局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局）
（三十四）支持旅游业加快升级和市场恢复。以打造“微旅游休闲目的地”为目标，坚持高起点规划，精细化建设，稳步推进“腐乳小镇”、庆丰湖康养度假区、化佛山景区、金马田园综合体、新桥镇60、70年代老工业旅游体验区等5个重点文化旅游项目开发。大力发展全域旅游，围绕“吃住行、游购娱、康体休、闲情奇”等要素，着力扩大民族文化旅游影响力，重点规划建设好化佛山八景、县城八景和乡村八景等七十二景，打造元双公路、姚广公路景观带，完善候车亭、停车场、观景台、卫生厕所、游玩步道等旅游服务综合设施，在昆楚大的黄金旅游线上争占一席之地。积极鼓励开展文化旅游品牌创建活动，争取省州资金对成功创建国家4A级旅游景区、省级旅游度假区的企业，每个给予以奖代补资金100万元；成功创建国家3A级旅游景区的企业，每个给予以奖代补资金30万元；新建或改建提升为五星级旅游饭店的每个奖励100万元，新建或改建提升为四星级旅游饭店的每个奖励50万元，评定为国家甲级、乙级、丙级旅游民宿的，每个分别给予8万元、5万元、1万元奖励。（责任部门：县文化和旅游局、县工业信息化商务科技局）
（三十五）优化企业复工达产政策。建立运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业“白名单”制度，在疫情防控指导、所需煤电油气运、用工、融资、上下游衔接服务等方面对其给予重点保障。落实属地责任，在发生疫情时支持具备条件的企业进行闭环生产。认真做好重点物资运输通行证发放工作，必要时推广“点对点”运输等做法。深入开展“三进市场主体”服务活动，帮助协调解决企业生产中的资金、物资、设备配置和原材料供应、用工等方面的实际困难。对2022年累计停产3个月以上，企业复产后2022年主营业务收入达到上年的50%以上，对首次纳入统计的规模以上工业企业和限额以上批发法人企业、限额以上零售企业和限额以上住宿、餐饮企业，积极争取省、州资金补助。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县卫生健康局、县交通运输局、县财政局、县税务局、县农业农村局、县住房城乡建设局、县人力资源和社会保障局、县市场监管局）
（三十六）完善交通物流保通保畅政策。全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制。不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、汽车客运站。严禁通行管控政策层层加码，严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在区域的货运车辆，落实“即采即走即追”政策。对持有《重点物资运输车辆通行证》的货运车辆优先保障通行，保证重点物资物流通畅。严格执行鲜活农产品运输绿色通道和全省客货运司机、快递员等异地免费核酸检测相关政策，进一步降低群众负担和社会成本，让国家政策落地见效。（责任部门：县卫生健康局、县交通运输局、各乡镇人民政府）
（三十七）加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。积极筹集资金，对首次达到限额以上并进入限额以上统计库的物流企业、首次获评国家3A级及以上物流企业给予资金奖励。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县级有关部门）
七、优化营商环境和招商引资政策（4项）
（三十八）加大送政策进企业力度。落实打造一流营商环境三年行动计划，梳理停减产企业和重点企业名单，开展“一企一策”联系服务，推动政策落实到“最后零公里”。贯彻落实楚雄州人才政策“40条”，激发人才创新创业创造活力，促进各类创新人才要素向产业和企业集聚。在县政务服务大厅（场所）设置惠企政策“一站式”服务窗口，向市场主体提供政策发布、创业培训、用工对接、金融支持、政策申领等服务。（责任部门：县工业信息化商务科技局、县发展改革局、县财政局、县市场监管局、县政务服务局）
（三十九）着力打造一流营商环境。全面推行情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上清心的“妈妈式五心服务”，健全企业用地供给保障机制，完善经营者在就医、就学、落户等方面的服务保障机制，全面打造“审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强”的营商环境。全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度，促进市场公平竞争。强化闭环式全程服务、体系化联动服务、滴灌式精准服务，做到“政府围着企业转、企业有事马上办”和“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，不断提升服务质量。完善“一部手机办事通”，力争实现所有政务服务事项“应上尽上”、“一网通办”，政务服务网上可办率保持在96%以上，全程网办率达50%以上。用好全省惠企政策申报系统，实现惠企政策“一口发布、一口受理、一口咨询”服务。（责任部门：县政务服务局、县投资促进局，各乡镇人民政府）
（四十）大抓市场主体培育。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策，引导支持民营企业增总量、扩规模、提质效。健全常态化服务对接机制，构建亲清政商关系，让企业家专注实业、专心发展。实施新型农业经营主体、“四上”企业、“专精特新”企业、“金种子”企业、电商企业、市场主体“双提升”、中小微企业股权融通、企业降本增效十项计划，促进市场主体多起来、大起来、活起来、强起来，推动大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、微型企业及个体工商户“枝繁叶茂”，力争新增市场主体1500户以上。（责任部门：县市场监管局、县政务服务局、县工业信息化商务科技局、县农业农村局、县文化和旅游局，各乡镇人民政府）
（四十一）完善招商引资政策。认真落实和执行《牟定县招商引资优惠政策》，深入推进全产业链招商、以商招商，加快推进一批招商项目落地，加快引进一批产业链“链主”企业、龙头骨干企业、行业隐形冠军企业以及上下游配套企业，力争2022年招商引资州外到位资金增长15%以上。（责任部门：县投资促进局，各乡镇人民政府）
八、保就业政策（6项）
（四十二）加大投入力度保就业。拓宽创业担保贷款支持范围，将受疫情影响较大的文化旅游、批发零售、餐饮住宿、物流运输等困难行业群体和符合条件的新市民纳入创业担保贷款支持范围，最高贷款额度20万元；合伙创业贷款申请最高额度110万元，贷款期限不超过3年；小微企业贷款申请额度最高不超过300万元，贷款期限不超过2年。对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，符合条件的中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还，执行期限至2022年12月31日。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县财政局、人行牟定县支行）
（四十三）支持高校毕业生就业创业。实施创新创业“优秀项目库”制度，对符合条件的获奖项目给予财政奖补，推荐免费入驻省级孵化平台。对高校毕业生提供创业担保贷款贴息、免除反担保，并给予不超过3万元的一次性创业补贴。企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，按每人不超过1500元标准，发放一次性扩岗补助。吸纳高校毕业生就业的小微企业可按规定申请小微企业创业担保贷款。大力实施“三支一扶”计划，引导支持高校毕业生到我县进行支教、支农、支医、驻村帮扶等，并按政策规定给予每人每年5万元生活补助，落实相关待遇。（责任部门：县教育体育局、县人力资源和社会保障局、县财政局）
（四十四）实施企业稳岗支持政策。提高失业保险稳岗返还比例，对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将中小微企业返还比例从60%提至90%，大型企业稳岗返还比例由30%提至50%。鼓励企业吸纳困难人员就业，对吸纳城镇登记失业1年以上人员、农村脱贫劳动力就业6个月以上的中小微企业，按每人1000元的标准给予企业吸纳就业补贴。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县财政局）
（四十五）促进农村及重点人群劳动力就业。加快推进农民增收三年行动、脱贫人口增收三年行动、农村劳动力转移就业等政策落实。积极争取中央、省、州财政衔接资金支持脱贫人口（含监测对象）的就业增收。对跨省稳定就业3个月以上脱贫人口安排不超过1000元的一次性往返交通补助。支持新型农业经营主体吸纳脱贫人口就业，发挥建筑、物流等劳动密集型行业的作用，做好“雨露计划”毕业生就业全链条、全覆盖帮扶，对符合条件的脱贫家庭安排“雨露计划”补助，确保完成“雨露计划”毕业生90%以上实现稳定就业。兜住城镇就业困难群体就业底线，实现全年新发放创业担保贷款3000万元，扶持创业300人（户）；城镇新增就业3300人，城镇失业人员再就业1100人、就业困难人员再就业800人；农村劳动力转移就业8.2万人以上；加大就业岗位开发力度，实施就地就近就业行动，全力满足县内企业用工需求。（责任部门：县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县乡村振兴局）
（四十六）支持个体工商户加快发展。建立扶持个体工商户发展部门联席会议机制，发挥联席会议作用，加快创业指导引导，积极协调解决个体工商户租金、税费、社保、融资、用工等方面突出问题，提高个体工商户吸纳就业能力。（责任部门：县财政局、县税务局、县人力资源和社会保障局、县退役军人局、县市场监管局、县乡村振兴局）
（四十七）支持创业带就业。积极申报省级创业孵化示范基地和创业示范园区，对通过省级评审认定的按照规定给予300万元、100万元一次性奖补。支持公共就业服务能力提升示范项目建设，积极申报纳入全国示范项目，争取省级奖补资金支持。积极争取打造云南特色劳务品牌，加大职业培训力度，全年培训2.5万人次。（责任部门：县人力资源和社会保障局、县工业信息化商务科技局）
九、保基本民生政策（2项）
（四十八）巩固拓展脱贫攻坚成果。抓实“一平台三机制”专项行动，用好兜底保障措施精准帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。突出抓好脱贫人口产业、就业帮扶，加大技能培训和转移就业力度，稳定乡村公益性岗位1300个以上，实现脱贫人口转移就业5000人以上。实施乡村振兴“十百千”示范工程，建设乡村振兴示范乡镇1个、精品示范村5个、美丽村庄16个。按照“多规合一”实用性村庄规划编制要求，深入开展“干部规划家乡”行动。深入开展农村人居环境整治提升五年行动，建设改造15座卫生公厕，村庄生活垃圾、污水处理设施覆盖率达100%。支持龙头企业、专业合作社、农业社会化服务组织等市场主体实施联农带农富农产业项目，带动脱贫人口增收。强化龙头企业带动作用，完善龙头企业与专业合作社、农业社会化服务组织、农户之间的利益联接机制，增加脱贫人口收入，每年用于扶持“双绑”企业、合作社的资金不少于统筹整合财政涉农资金的10%，“高原特色现代农业担保贷款”要向带动脱贫户和低收入家庭参与发展产业的“双绑”龙头企业、合作社倾斜。面向农民工扩大以工代赈，全面实施就业技能培训、公益性岗位和资产收益分工等赈济新模式。加大产业扶持力度，切实做好易地扶贫搬迁后续产业帮扶工作。（责任部门：县乡村振兴局、县农业农村局、县自然资源局、县财政局、各乡镇人民政府）
（四十九）兜牢民生底线。做好粮油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作，实现“米袋子”“菜篮子”产品保供稳价。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。用好中央和省、州财政下拨的救助补助资金，压实各级政府责任，通过财政资金直达机制，及时足额发放到需要帮助救助的群众手中。扎实做好防灾减灾救灾工作，加强应急物资储备和调度。深入开展房屋建筑安全隐患排查整治，开展交通运输、危化行业等领域安全生产治理专项行动。（责任部门：县发展改革局、县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县工业信息化商务科技局、县应急局，各乡镇人民政府）
十、保障措施（3项）
（五十）压实红线责任。各级各部门要加强组织领导，抓好党中央、国务院和省州县党委政府制定出台的稳住经济大盘一揽子政策措施的组织实施，各行业主管部门要有针对性地制定出台系列配套政策，真正把助企纾困、稳住预期、稳住大盘的工作措施落到实处。各单位要进一步研究细化具体工作目标、工作方案，制定任务清单，明确时限要求，层层压实责任，狠抓工作落实，形成合力攻坚、齐抓共管的新局面。（责任部门：县级各部门，各乡镇人民政府）
（五十一）及时兑现政策措施。县级各部门要把稳住经济一揽子政策措施的兑现作为优化营商环境的重点工作来抓，加大向上争取资金力度，全力帮助中小微企业解决“融资难、融资贵”问题，认真落实好留抵退税、援企稳岗、助企纾困等各项政策措施，让市场主体切实享受国家政策福利，全力帮助市场主体渡过难关，切实稳住经济大盘，确保经济运行在合理区间。（责任部门：县级各部门，各乡镇人民政府）
（五十二）强化督查问效。认真落实项目工作法、一线工作法、典型引路法，建立完善常态化督查问效工作机制，把稳住经济一揽子政策措施的落实情况列入县委、县政府重点督查事项、列入年度大比拼事项，县人民政府定期对各部门、各乡镇贯彻落实情况进行督查问效，确保各项政策举措落地见效。（责任部门：县政府督查室、县大比拼办）
（此件删减后公开）
