2022年4月13日，牟定县印发了《牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2022年稳增长若干政策措施的通知》（牟政办发〔2022〕18号）（以下简称《政策措施》）。为便于市场主体和社会公众更好地了解《政策措施》相关内容，现就《政策措施》出台的背景、主要内容和特点解读如下：
一、起草背景及意义
为深入贯彻落实国家和省、州关于稳增长的部署和要求，县人民政府连续多年出台了保持经济平稳健康发展的政策措施，系列《政策措施》为确保年度目标任务顺利实现，促进全县经济高质量跨越式发展发挥了重要作用。2022年，新冠肺炎疫情多点散发的影响仍将持续，牟定县与全国全省全州一样面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，经济稳增长的压力依然较大。为此，牟定县人民政府在认真学习 中央和省、州、县系列会议和文件精神，分析研判2022年经济形势的基础上，聚焦疫情防控、项目投资、消费、外贸外资、产业升级、城乡发展、创新创业、助企纾困等领域，统筹发展和安全，坚持稳字当头、稳中求进，紧扣高质量跨越式发展主题，制定了2022年《政策措施》，全力确保经济运行在合理区间，加强和改善经济运行调控调节，切实完成好全年经济发展各项目标任务，保持社会大局稳定
二、主要内容
《稳增长政策》共包括10部分、36条措施。
（一）全力以赴做好疫情防控。更加重视统筹新冠肺炎防控和经济社会发展工作，提出落实严防严控措施1条措施，扎实做好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹、严防外传”防控策略和“动态清零”总方针不动摇，全面压实“四方责任”，强化“堵、清、防、保、扛”和“四早”措施。持续强化“十包十保”制度，以“网格化”“人盯人”方式，落实相应管控措施，严防失管漏管。
（二）积极扩大有效投资。大力实行项目工作法、一线工作法和典型引路法。层层压实项目工作责任，实行“谋划项目、前期项目、在建项目、新开工项目、竣工项目”清单化动态管理，形成项目清单一月一更新，各乡镇、各部门所有领导干部、班子成员、干部职工每个人分别抓一个谋划项目、抓一个前期项目、抓一个在建项目、抓一个新开工项目、抓一个竣工项目的机制。突出发挥投资关键作用，提出加大中央和省资金争取力度、全面提升项目前期工作质量、加快重点领域和重点项目建设、全力确保投资持续稳定增长、强化要素保障、加大金融支持实体经济发展力度、鼓励以商招商、促进财政金融投资同向发力、加快盘活存量资源资产、加快专项债券和预算内资金使用进度10条措施。
（三）大力实施促消行动。充分发挥消费的基础性作用，提出积极扩大农村消费、积极扩大城镇消费、培育壮大电子商务3条措施。通过加快实现“快递进村”、打造“一刻钟便民生活圈”、扩大“一部手机云品荟”应用等切实推进促消费活动。
（四）着力提升外资外贸发展水平。全力稳外贸、稳外资，提出支持扩大利用外资和境外投资、支持大力发展对外贸易2条措施。抓住《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）机遇，积极争取省州预算内前期工作经费支持。推动大型生产型企业扩大进出口规模，扩大优势产品出口和有竞争力的产品进口，拓展贸易空间。
（五）加快推进产业优化升级。把经济发展的着力点放在产业上，提出加快工业发展、切实稳住农业“基本盘”、支持农村一二三产业融合发展、加大对农业农村对扶持力度、支持推动工业园区加快发展、加大入园企业服务力度、着力提升能源保障能力、支持旅游业加快升级和市场恢复、促进房地产业平稳健康发展、大力发展数字经济10条措施。毫不动摇推进科技创新和传统产业转型升级工程，加快推进牟定县大宗固体废弃物综合利用基地、飞灰填埋、15万吨锌、15万吨铅、畜牧饲料、桉叶油精深加工等重点项目建设。加快推进牟定县高标准农田项目等重点项目建设，确保2022年粮食播种面积稳定在36万亩、产量达11万吨以上，产值达4.3亿元以上。鼓励家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农业社会化服务组织等合作建立集农产品生产、加工、流通和服务等为一体的农业供应链体系。打造金马田园综合体和环化佛山庆丰湖的两个田园综合体，建设天台腐乳小镇和“庄三”农产品加工园区，延伸农业产业链条，同时，积极争取“百亿金融支农”行动对我县的倾斜和扶持，推进特色种养殖、农产品加工、乡村旅游等特色优势产业全产业链金融服务。抓住牟定工业园区整合禄丰产业园区建设开发机遇，全面推进产业园区优化提升工作，强化规划引领，持续推动大宗固废基地“投、融、建、管、营”市场化运作，加快基础设施建设。落实房地产项目谋划储备清单和房地产投资支撑项目清单月监测、月报告制度，稳步推进重点房地产项目建设，促进房地产业平稳健康发展。
（六）推动城乡建设和县域经济发展。主要包括大力实施乡村建设行动、加快推进新型城镇化、推动县域经济高质量发展3条措施。抓实“一平台三机制”专项行动，用好兜底保障措施精准帮扶，守住不发生规模性返贫的底线。新开工改造老旧小区6个，加快城中村改造和完整居住社区建设。加快培育“一县一业”，增强县域发展内生动力。
（七）大力激发创新创业动力活力。主要包括加快提升创新创业活力、加大对高层次人才引培用和技术研发支持力度2条措施。确保发放“贷免扶补”创业担保贷款5000万元，扶持创业户数300户，开展创业培训300人。继续实施“牟定英才”培养计划，在培养期内给予专项经费支持，开展优秀青年专业人才专项招引。
（八）加大助企纾困减负力度。主要包括大抓市场主体培育、全面落实减税降费政策、全力减轻中小微企业负担3条措施。树牢“抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，实施市场主体倍增工程，落实各项扶持政策。
（九）打造一流营商环境。大抓营商环境，提出全面推进“妈妈式五心服务”，围绕“五减五优”推动“互联网+政务服务”升级着力打造一流营商环境1条措施。
（十）强化激励和督查兑奖问效。认真梳理2021年县人民政府稳增长33条政策措施的落实情况，提出了及时兑现激励政策和加大督查问效力度1条措施。在4月底以前配合企业争取省州补助和兑现2021年稳增长33条奖补资金直达市场主体，激发市场主体参与稳增长的动力活力。
三、州县方案中奖补金额差异
（一）第十三条措施：积极扩大城镇消费。对未获得省、州级稳增长奖励，但年销售额（营业额）在全县批发、零售、住宿、餐饮四大行业中同比增长17%以上、比重排名前5名且下一年在库的限额以上法人企业每户奖励1万元（州级奖励10万元）。对新达限的批发、零售、住宿、餐饮行业的法人企业和个体，除州级5万元奖励外，县级给予每户一次性奖励2万元；对首次纳入规模以上服务企业、物流业法人企业，除州级奖励外，县级给予每户一次性奖励1万元。对新建达到国家标准并验收合格的大型批发市场，县级一次性补助5万元；对列入省州级支持的市场建设项目，在省州补助的基础上，县级一次性再补助3万元；对新建的自主经营面积在2000平方米以上，年销售额达1000万元以上的乡镇新型购物中心（商贸中心），在州级补助的基础上，县级一次性补助1万元。鼓励商贸企业品牌化发展，对新获得中华老字号、云南老字号、绿色饭店（三叶以上）认证的企业，一次性奖励5万元。
（二）第十四条措施：培育壮大电子商务。对有一定竞争力和影响力的电商创业领军人才、小微企业、跨境电商人才和农村电商创业带头人获得省州奖励后给予一次性3万元奖励（州级奖励5万元）；对网上年销售额达到100万元以上的本地电商企业，获得省州奖励后，按照年销售额的2%奖励（州级按照年销售额的2%奖励），每户奖励最高不超过5万元（州级奖励不超过50万元）。
（三）第二十四措施：支持旅游业加快升级和市场恢复。成功创建国家4A级旅游景区，每个给予以奖代补100万元（州级奖励200万元）；新建或改建提升为五星级旅游饭店的每个奖励100万元（州级奖励200万元）；新建或改建提升为四星级旅游饭店的每个奖励50万元（州级奖励100万元）。
四、保障措施
《稳增长政策》明确各乡镇、县级有关责任部门制定相应实施细则或工作方案，确保各项目标任务完成。县政府督查配合室每季度对贯彻落实情况进行专项督查，并将稳增长落实情况报县人民政府。
四、主要特点
一是更具针对性。《政策措施》广泛征求各乡镇、县级相关部门意见建议，牵头部门、责任单位反复修改完善，针对各领域稳增长存在的突出问题，制定应对政策措施，切实发挥精准施策作用。
二是更具实效性。《政策措施》对标省32条、州36条稳增长政策措施，充分体现省、州、县经济工作会议精神，在起草稳增长政策措施时，既遵循省、州稳增长工作部署，更结合牟定县实际突出实效。
三是更具操作性。《政策措施》内容在延续往年行之有效稳增长政策措施基础上，紧密结合当前相关政策配套措施，更具操作性，更能发挥稳增长政策效应。
原文：《牟定县2022年稳增长若干政策措施》
