牟定县人民政府
（2021年10月13日）
主任、副主任，各位委员：
受县人民政府县长李永军同志委托，我代表县人民政府，向县十七届人大常委会报告县十七届人大五次会议以来人大代表议案建议办理工作情况。
一、办理情况
在县十七届人大五次会议上，县人大代表牢记使命，共谋改革发展良策，以饱满的政治热情、高度的政治使命感和社会责任感，从促进经济社会高质量发展的大局出发，紧紧围绕广大人民群众关切的热点问题，主动建言献策，提出议案建议227件，其中，代表议案1件（2件议案同属一事合并为1件），代表建议225件。县人民政府高度重视，于2021年3月26日召开交办会议，按照“分级负责、归口办理”的原则，确定了24家承办单位。截至9月30日，所有人大代表议案建议已在规定时限内全部办结，办复率、面商率、满意率均达100%，并全部录入到牟定县人民代表大会常务委员会网站内的人大代表履职服务平台，供代表们查询及监督。
（一）议案办理落实情况
宋敏、刘晓文等代表提出的《关于实施中屯水库至戌街红豆树水库连接通工程，加快推进高原特色农业发展的议案》《关于尽快实施中屯水库至戌街、安乐、蟠猫库库连通工程的议案》交由县人民政府办理。县人民政府高度重视，通过调查研究、科学谋划、高位推动，编制了牟定县龙虎水库调水工程建设项目，从实际出发推动议案的落实。龙虎水库调水工程项目概算总投资25223万元，项目途经姚安前场、牟定蟠猫至戌街，灌区主要涉及我县蟠猫乡、安乐乡、戌街乡的26个村委会和姚安县前场镇的2个村委会。目前，工程已完成设计方案批复等前期工作，计划于10月底招标结束，11月中旬开工建设。调水工程供水水源共两个，主水源为龙虎水库和中屯水库，备用水源为观音塘河地表水，以中屯水库为主要水源，供给石油储备三期工程云南楚雄项目建设、生产用水，同时解决蟠猫、安乐、戌街3个贫困乡集镇及周边农村3.98万人生活用水，新增0.84万亩农田灌溉用水，兼顾解决姚安前场0.04万亩农田灌溉用水问题，受益总耕地面积4.28万亩。
（二）建议办理落实情况
通过各承办单位的共同努力和扎实工作，办理成效明显。在225件建议中，目前已解决或正在实施的（A类）有110件，占48.89%；列入以后年度计划解决的（B类）有112件，占49.78%；不符合现行政策、不具备解决条件的（C类）有3件，占1.33%。
二、主要做法
（一）统一思想，提高站位，细化落实。县人民政府始终坚持把认真办理人大代表议案建议作为改进政府工作、推进全县经济社会发展的重要举措来抓，并按部门职能明确承办责任单位。各承办单位建立了主要领导统筹抓总、分管领导亲自挂帅、业务股室具体承办的责任制，明确“五定”，即定分管领导、定承办人员、定办理任务、定责任目标、定办结时限。从县长、副县长到有关单位的主要领导，亲自参与部分议案建议的办理工作。对一些重要的、办理难度较大的建议，部门主要领导亲自抓，认真研究，抓好协调，加强督促检查，为承办人员提供必要的条件，帮助解决遇到的困难和问题，确保了办理工作的顺利完成。
（二）严格程序，健全制度，规范答复。高度重视和严格认真办理好代表议案建议，是县人民政府及其职能部门义不容辞的责任。一是召开年度交办会议，认真落实承办单位和承办人员，交任务，提要求，定责任，对办理工作进行全面安排部署；二是利用交办会对部门具体承办人员进行业务培训，就办理工作各环节的要求及规范等进行详细的讲解；三是健全议案建议办理工作制度，从议案建议的审查、分类、交办、督办、答复等各环节，始终坚持严格的工作制度、工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化；四是在办理过程中加强督促检查，提供业务指导，做好协调工作，确保事事有人办，件件有答复。
（三）狠抓落实，强化督办，保障有力。县人民政府明确要求，切实改进办理方法，在大力提高“三率”（面商率、解决率、满意率）上狠下功夫，要求各承办部门与代表的面商率达到100%。在办理过程中，县政府办公室与县人大选联工委加强联系，并同相关单位协调面商，共同研究解决办法，切实提高办理工作的质量。2021年6月30日，由县政府督查室牵头，县人大常委会选联工委参与，采取“四不两直”的督查方式，分别对县民政局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县教育体育局、县交通运输局、县文化和旅游局、县农业农村局、县水务局8家县级单位和共和镇人民政府承办的174件议案建议办理情况进行了督查，占议案建议总数的76.7%，形成政务督查通报，及时向县委、县政府及各承办单位通报2021年人大代表议案建议办理工作情况，以实的举措，有力地推动了议案建议的办理。
（四）严格审核，公开公示，接受监督。县人民政府始终把办理代表议案、建议工作当作问政于民、问需于民、问计于民的最佳途径。为及时回应社会关切，自觉接受群众监督，积极稳妥地推进人大代表议案建议办理结果公开工作，自觉接受人大法律监督、工作监督，密切政府与人民群众的联系，提高政府公信力和工作透明度，县政府督查室、县人大选联工委认真对各单位承办的226件议案建议进行审核把关，并将办理成效明显，社会关注度较高的30件议案建议办理情况在县人民政府网站进行公开公示。目前，办理情况已全部录入人大代表履职服务平台。
三、存在问题
2021年，人大代表议案建议办理工作由于领导重视、部门负责、社会支持，办理工作取得了一定成效。但在工作中还存在三个方面的问题：一是部分建议政策性、前瞻性较强，受我县财力和目前一些客观条件限制，当前落实难度较大，只能分步实施、逐步解决，办理结果与代表预期有一定差距；二是个别承办单位对办理工作的认识不到位，积极性和主动性还有待提高，深入调查研究不够，缺乏解决问题的办法和措施，存在“重答复、轻落实”的现象，办理质量和落实效率有待提高；三是面商答复质量不高，强调困难多，耐心解释政策导向和寻求解决问题的办法少，致使部分问题年年提、年年答、年年不解决。
四、下步工作重点
（一）提高认识。县人民政府及各承办单位将进一步提高对议案、建议办理工作重要性和必要性的认识，主动接受人大的法律监督、工作监督，以高度的责任心和使命感，本着对代表负责的态度，切实加强议案、建议办理工作的领导，把议案、建议办理工作与政府中心工作和部门工作有机结合，统筹推进，以实实在在的工作成效回应代表的关切和期盼。
（二）注重实效。进一步健全完善重点建议“领导督办、部门协办”制度，督促各承办单位转变工作作风，加强调查研究，积极创造条件，提高落实率。对列入计划解决的，严格按时限要求认真抓好落实；对提出的问题经过努力能够解决的，从政策制定、项目安排、资金筹措、督促检查等方面认真抓好落实；对涉及多个部门共同办理的建议，严禁互相推诿扯皮，抓好部门之间的协调配合，明确职责，抓好落实。
（三）严格程序。积极探索议案建议办理的新思路、新方法，推广灵活多样、行之有效的办理方式。根据办理工作的有关要求，切实健全和规范审查、拟办、交办、面商、答复等办理程序，坚持在调查研究的基础上起草答复文稿，严格审核把关，根据面商情况认真行文答复。同时，做好建议办理工作资料的立卷归档工作。
（四）跟踪问效。坚持和完善“议案建议提案办理公开”制度，把办理工作与中心工作和部门工作有机结合，改进作风，确保办理工作质量和成效。加强监督，严格考核，努力将办理工作由“答复型办理”转变为“解决型办理”，切实解决人民群众普遍关心的热点难点问题。
