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牟定县人民政府办公室关于印发牟定县县域金融工程实施方案的通知

索引号:11532323015172622Y-/2019-0731003 公文目录:政府文件 发文日期:2019年07月31日 主题词: 文  号: 成文日期:

牟政办发〔201950

 

                    

牟定县人民政府办公室关于印发牟定县县域金融工程实施方案的通知

 

各乡镇人民政府,县直有关部门:

    《牟定县县域金融工程实施方案》已经十七届人民政府第47次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

牟定县人民政府办公室

2019719     

(此件公开发布)

 

牟定县县域金融工程实施方案 

 

为进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,响应省委省政府经济发展战略部署,实现乡村振兴战略目标,推动牟定经济高质量发展,制定牟定县县域金融工程实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,运用金融工程的原理和方法,坚持金融领先战略,充分发挥金融在现代经济中的核心作用和引领作用,构建符合县域实体经济运行规律和贴近县域经济发展现实需要的金融运行体系,加大财政政策与金融政策的协调配合,进一步丰富县域金融服务体系,激励县域金融服务创新,完善县域融资服务政策,为县域经济转型升级提供坚实金融支撑,有效破解融资难、融资贵难题,达到金融资源有效配置、金融风险有效防范、金融促进地方经济可持续发展的目的。  

二、目标任务(2018——2020年)

(一)鼓励银行机构开展金融创新,力争每年余额存贷比增速达3%以上。

(二)将企业股改作为县域运用多层次资本市场的突破口,每年股改企业5家以上。

(三)积极响应省政府上市公司培训计划,到2020年培育上市企业1家以上。

(四)运用金融驱动经济发展,力争每年实现经济增长12%以上。

(五)加快金融信息化进程,初步建成较为完善的金融服务体系。

三、实施方案的主要内容及责任分工

(一)地方政府债务风险化解工程

1.新组建融资平台公司。新组建一家2A级的融资平台公司,注入行政事业单位资产和资源,置换政府债务,通过资产证券化,为财政提供必要的发展资金。

2.加快推进县投资公司市场化改制进程。按照现代企业制度的组织构架和经营机制合理运作,加快政府投融资平台的公司化和市场化管理,鼓励投融资平台公司市场化融资,在明确功能定位的基础上,合理配置产权,提高融资能力。除银行贷款之外,鼓励融资平台公司拓宽融资渠道,通过发展混合所有制经济、发行债券、实行债转股、引入私募基金等方式进行市场化融资。通过银行、券商等金融机构面向市场发债,做好规模控制和预算管理,同时加强债券资产使用管理。建立政府投融资平台的债务融资机制,通过银行、券商等金融机构面向市场发债,做好规模控制和预算管理。深化政府与社会资本金融合作,制定政府和社会资本合作模式示范项目名单,通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径,采取特许经营、公建民营、民办公助等方式,鼓励社会资本参与各项基础设施建设。

责任单位:县开发投资有限公司。

(二)企业股改挂牌上市工程

1.确定股改企业清单,引入中介机构为企业制定股改方案;对在四板、新三板、创业板、主板、海外证券市场挂牌的企业给予奖励;因股份制改造而增缴的营业税、增值税、所得税等税收的地方留成部分,由县财政采取先缴后返的形式,对企业进行全额奖补。

2.开展以股权和资本招商为主题的招商活动。承接沿海地区产业转移,加快建设新型产业体系,推动企业和各投资机构建立良性互动的长效机制,深化合作交流,实现互利共赢。根据我县产业发展规划,制定股权、资本招商活动方案,完善金融支撑体系,吸引优质产业入驻我县,推动高质量发展。

3.强化宣传培训。由中介机构开展宣传发动、培训辅导活动,推动企业对接多层次资本市场。为政府单位和企业分别量身设计专业课程,提高资本市场意识,培养出高素质、高实操、高能力的专业性人才。

4.股权质押融资。企业股改完成后,可与农业银行对接,云南省农业银行已推出股改贷,对实行股改的企业进行贷款,继续为股改企业拓宽融资渠道。

责任单位:县工业信息化商务科技局牵头,县财政局配合。

(三)金融机构创新工程

1.通过召开金融机构专题工作会议或者报告会的形式,明确全县金融机构的存贷款情况。在已有的存贷款基础上,政府与金融机构协商确定金融机构的工作目标,鼓励全县金融机构围绕该目标设计出有针对性的新型金融产品,以实现政府和金融机构的双赢。同时,对金融机构进行评估和考核,对业绩较好的金融机构实行奖励政策。

2.各金融机构开展金融产品和服务创新。通过协调会、会商会、对接会、项目推介会等形式,加强企业与金融机构的沟通协商,鼓励各金融机构根据县内企业需求设计具有针对性的新型金融产品。

3.探索政银保合作新机制。推广股改贷、助保贷、保单贷款、助农贷、小额贷款保证保险等金融产品。

4.完善金融机构考核激励机制。根据金融机构对企业放贷和服务情况,对金融机构进行评估和考核,对业绩较好的金融机构实行奖励政策。

责任单位:人行牟定县支行牵头,县财政局、县信用联社、农行牟定县支行、建行牟定县支行、县邮政储蓄银行配合。

(四)开展融资担保体系建设工程

1.加强与楚雄州融资担保公司合作,加大风险基金投入力度,计划投入风险基金2000万元。

2.成立楚雄州融资担保公司牟定办事处。在州融资担保公司的指导下具体承接融资担保相关业务和开展日常工作。

责任单位:县财政局牵头,县信用联社、农行牟定县支行、建行牟定县支行、县邮政储蓄银行配合。

(五)乡村振兴与扶贫金融工程

1.实施试点带动。按照政府+龙头企业+农户+金融模式,选择戌街乡(三变改革试点)、凤屯镇(特色康养小镇建设试点)两个乡镇开展乡村振兴金融工程试点,结合产业发展状况、金融发展水平等制定专项方案,调动各类金融资源开展乡村金融创新,为乡村产业发展提供金融支持。及时总结试点成效,完善金融服务措施,在全县推广工作经验,全力助推乡村振兴战略。

2.创新产业链金融服务。结合乡村振兴发展规划,每个乡镇选择12个优势产业,依托龙头企业建立与合作社、农户的联结机制,整合银行、保险、基金等金融工具,对产业上下游经营主体实施金融支持,加快乡村产业振兴步伐。

3.实施乡村信用工程。完善企业和农村征信系统建设,深入开展信用农户、信用村街、信用乡镇评定,组织各金融机构依托评价结果开展授信,改善农村信用环境。

4.实施金融扶贫。加大户贷户用扶贫小额信贷投放力度,对有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质、有较强信用意识和还款能力的建档立卡贫困户实现应贷尽贷。加大扶贫产业支持力度,围绕支持带贫企业发展用足扶持政策,创新金融产品,提高金融助推脱贫攻坚工作水平。

责任单位:县扶贫办牵头,县农业农村局、凤屯镇、戌街乡配合。

(六)开展智慧教育扶贫金融工程

1.充分利用互联网金融创新,通过与科技公司合作,实现中小学教育信息化,从长远实现贫困地区教育现代化目标,有效克服扶贫工作中的返贫现象,拉平农村与城市孩子的教育起跑线。

2.成立智慧教育扶贫领导小组,对接互联网科技公司,签订智慧教育工作协议,举办教育扶贫工作启动仪式,确定智慧教育扶贫试点学校,全面推广智慧教育扶贫经验,强化智慧教育扶贫工作管理。

责任单位:县教育体育局牵头,县扶贫办配合。

四、保障措施

(一)组织领导机制。调整县金融工作领导小组,由县长任组长、常务副县长任常务副组长,有关副县级领导任副组长,县直有关单位、各金融机构和各乡镇负责人为成员,负责推动金融创新发展,全面加快县域金融工程建设。各有关部门、金融机构和各乡镇也要成立相应机构,负责落实县域金融工程各项工作任务。

(二)科学制定规划。武汉大学县域金融工程研究团队对有关职能部门、金融机构、乡镇和企业开展调研,制定县域金融工程重点工作方案。并分别制定企业股改上市金融工程、企业融资渠道拓展工程、乡村振兴与扶贫金融服务工程等系统工程的规划及具体实施方案。

(三)强化政策支持。对新引进的银行金融机构、信贷投放等非银行金融机构、上市挂牌企业、发行资产证券化产品企业、引进保险资金的机构实施奖励,对为县域经济发展做出较大贡献的商业银行给予政策倾斜。

(四)建立评估机制。由县金融工作领导小组办公室每月对县域金融工程工作任务进展情况进行跟踪监测,研究分析推进情况和存在问题,并提出对策建议,确保我县县域金融工程建设有序推进。领导小组每季度各项工作推进情况和任务完成情况进行分析调度、督查通报,严格跟踪问效,确保工作顺利开展。

(五)建立考核机制。将县域金融工程建设作为政府年度目标考核内容,县金融工作领导小组办公室负责制定对县直有关单位的考核办法,每半年组织一次考核,年终按照考核结果对各有关单位进行严格奖惩。

五、2019年工作推进时间安排 

1月:制定和讨论县域金融工程方案,协调银行金融机构关系,召开银行金融创新座谈会。

2月:对接智慧教育扶贫工作,引进股改企业中介机构。

3月:召开乡村振兴与扶贫金融工程座谈会,确定工作方案。

4月:筹办智慧教育工作启动仪式。

5月:组织部分企业负责人、相关单位负责人到武汉大学培训学习股权改革相关政策业务。

6月:落实乡村振兴与扶贫试点乡镇工作。

7月:进一步推动融资担保体系建设,扩大社会融资规模。

8月:完成首批企业股改工作,并落实股改企业融资。

9月:扩大乡村振兴与扶贫的试点乡镇。

10月:完善政府融资平台建设工作,扩宽融资渠道。

11月:召开政府债务风险化解专题工作会议,提高政府债务风险管理水平。

12月:全面总结县域金融工程经验与不足,确定下一年度工作计划。

 

 



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