牟政发〔2018〕115号
各乡镇人民政府，县级有关部门：
小春生产和冬季农业开发是我县农业经济稳增长、促农增收的重要抓手和关键环节。为深入推进农业供给侧结构性改革，加快打造绿色食品牌。结合冬春季农产品市场需求和我县优势，现就做好2018年—2019年小春生产和冬季农业开发有关事项通知如下：
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，围绕全县高原特色农业与绿色食品制造业及打造绿色食品牌工作部署，以市场需求为导向，以农业供给侧结构性改革为主线，充分发挥优势，着力调优结构，提升发展质量，打造绿色品牌，拓展外销市场，全面推进小春和冬季农业绿色化、商品化、规模化、品牌化发展，为实现农业增效、农民增收目标提供有力支撑。
二、目标任务
（一）小春生产计划。全县计划小春农作物总播种面积27.8万亩，比上年计划增2.58%。其中：
1.粮食作物：计划种植面积16万亩，比上年增1.3%。其中：小麦3.5万亩、蚕豆7.5万亩、杂粮5万亩，力争夏收粮豆总产量达2.99万吨，比上年计划增1.7%，通过扩大鲜食蚕豆面积实现提质增效。
2.经济作物：计划种植面积11.8万亩，比上年增4.4%。其中：蔬菜5万亩、油菜5.5万亩、花卉0.26万亩，其它经济作物1.04万亩。
（二）冬季农业开发。计划冬季农业开发面积14.6万亩，比上年增3.5%，其中：重点发展有市场的冬早蔬菜5万亩、冬马铃薯0.3万亩、油菜5.5万亩、啤饲大麦2.5万亩、花卉0.26万亩，其它经济作物1.04万亩。力争经济作物总产量达11.19万吨，比上年计划增4.7%；力争产值达3.16亿元，比上年计划增8.2%。
以上任务指标分解到乡镇。
三、主要措施
（一）科学合理布局。立足我县冬春气候资源优势，科学合理规划布局小春和冬季农业生产。低海拔地区，大力发展鲜食蚕豆等冬春外销特色蔬菜；中高海拔地区，大力发展冬萝卜、山药、马铃薯等特色品种；其余中海拔地区大力发展蔬菜、鲜食豆类等适销蔬菜。要充分利用低热河谷、热坝地区光热资源优势，抓住中国特色农产品优势区“元谋县冬早蔬菜基地”建设机遇，放大辐射、示范、带动效应，大力发展季节性强、区域特点突出的番茄、洋葱、结球甘蓝、青花菜、花椰菜、白菜等冬早蔬菜生产，建设冬早外销蔬菜基地3.5万亩。
（二）加大结构调整。蚕豆品种主推“彝豆1号”、“彝豆2号”，此品种具有生长周期短、上市时间早的优势。扩大菜用鲜食蚕豆种植面积，建设鲜食蚕豆基地3万亩；适应草食畜规模化养殖发展迅速对饲料的需求，加大青贮饲用玉米、青贮饲用麦类种植，建设冬春青贮饲料基地0.2万亩。主动适应水果消费需求变化，加快发展冬春季水果，扩大冬早葡萄、水果番茄、杨梅、樱桃、沃柑、冬桃等早熟水果种植面积，加大发展沃柑、冬桃、草莓、樱桃等上市早、经济价值高的冬春水果基地1万亩。充分发挥低热河谷光热及自然隔离优势，依托种子生产企业，加大麦类、蔬菜、蚕豆、油菜等农作物冬繁制种，加快种子产业发展，建设繁种基地0.15万亩。
（三）着力三产融合。结合农产品生产季节性特点，引导农户实施果蔬、花卉采后预冷保鲜贮藏、粮食和魔芋烘干等产地初加工措施，减少产后损失。同时，支持鼓励加工龙头企业发展以粮油、果蔬、肉制品、食用菌为主的农产品精深加工，延伸产业链，提高附加值。依托电子商务、网络直销平台，鼓励农业龙头企业、专业合作组织、农民经纪人利用电商、网络直销等电子商务，多渠道拓展特色优势农产品营销。各乡镇在分解、落实计划任务时，要把计划任务更多地落实到贫困村组，组织贫困地区群众发展冬季特色经济作物，按照“四个全覆盖”要求，统筹推进产业扶贫。
（四）强化产销对接。各乡镇要认真研究市场供求规律，细化冬季农业开发品种细分，抓住“云菜进京”“云品入沪”“上海对口帮扶”等机遇，强化与北、上、广、深和南亚、东南亚农产品营销市场主体合作，发挥农业龙头企业、合作社组织生产的优势，加强土地适度规模流转的引导和服务，强化组织，大力发展订单农业，力争全县冬季农业开发订单农业突破4万亩。各乡镇要采取政府引导、企业主体、市场运作的方式，发挥现有“三品一标”、云南名牌产品（农业）、云南名牌农产品、地理标志保护产品影响力，强化县域特色品牌打造。
（五）推进绿色生产。农业部门要牵头制定并推广小春粮经作物和冬季农业开发作物绿色化生产主推技术，大力实施病虫害绿色防控、有机肥替代化肥、水肥一体化等关键绿色生产技术，提高小春和冬季农业产品的品质和品相。各乡镇要结合小春粮油和果蔬生产，依托龙头企业、合作社、种植大户，大力推广标准化生产技术，减少农药、化肥用量，全面推进绿色生产基地建设，各乡镇要通过举办粮食作物、经济作物绿色生产示范样板，推广绿色生产集成技术，示范带动绿色化生产。要将绿色高产高效技术推广责任分解落实到责任领导、责任人，建立绿色高产高效生产技术推广考核机制，确保绿色生产技术精准推广。
（六）加强组织领导。各乡镇、县级各有关部门要充分算清发展支撑账和农民增收账，把小春生产和冬季农业开发作为今冬明春农业工作的重点工作抓实抓好。要切实加强领导，做到主要领导亲自抓统筹，分管领导具体抓落实，涉农部门共同抓推进，确保2019年农业农村经济开好头、起好步。各级要制定切实可行的工作方案，层层分解落实种植计划，将种植面积及早落实到村、到户、到田块，确保计划任务落实。要统筹好各类涉农资金，加大对小春生产和冬季农业开发投入，支持基地建设、示范样板创建等。气象部门、农业部门要加强灾害性天气预警预报，及时发布预警信息，切实做好以低温冻害、干旱为重点的防灾减灾工作，增强小春和冬季农业抵御自然灾害风险能力。
牟定县人民政府
2018年9月29日
