一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况上半年，县人民政府在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大监督支持下，认真贯彻落实习近平总书记考察云南时的指示精神和省州党委政府稳增长促发展的各项决策部署，紧紧围绕县十六届人民代表大会第三次会议确定的经济社会发展目标，坚持一手抓“三严三实”和忠诚干净担当专题学习教育，一手抓经济社会发展，努力克服经济下行压力大、干旱灾害严重等困难和挑战，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，促进了全县经济社会平稳发展。1—6月，全县实现地区生产总值17.2亿元，同比增长11.1%，完成全年任务39.7亿元的43.3%，增速位居全州第四；实现规模以上固定资产投资20亿元，同比增长30.7%，完成全年目标任务的31.1%；完成地方财政公共预算收入1.31亿元，同比增收0.02亿元，增长1.5%，完成全年任务2.88亿元的45.5%；地方公共财政预算支出7.13亿元，同比增支0.29亿元，增长4.1%，完成预算数14.2亿元的50.66%；实现城镇居民人均可支配收入1.19万元，同比增长10%，完成全年任务2.63万元的45.2%；实现农村常住居民人均可支配收入3309元，同比增长11%，完成全年任务7624元的43.4%；实现社会消费品零售总额4.4亿元，同比增长10.1%。从1—6月各项经济指标完成情况来看，经济运行总体平稳，均呈正增长态势，除地方公共财政预算收入受房地产下滑、冶金矿产业市场不景气等因素影响增长较慢外，经济增速与年初既定目标、时间节点基本吻合，但大多数指标与一季度相比呈放缓态势，部分指标离时间过半、任务过半要求有差距，经济下行压力较大。
（一）农业农村经济稳步发展，高原特色农业取得实效。认真落实各项强农惠农政策，高度重视抓好粮食安全工作。夏粮增产增收，产量达2.46万吨，同比增长7.5%；科学调配有限水资源，优化种植布局，完成大春农作物播种面积18.1万亩，同比增加1.35万亩，占种植计划18.1万亩的100%；抓住最佳节令移栽烤烟47400亩，积极做好抗旱促增收工作，强化烤烟中耕管理，为确保完成682.5万公斤烟叶指令性收购任务奠定坚实的基础。加强动物疫病防控，大力扶持规模养殖，肉类总产量达1.12万吨，同比增长9.8%。加快林业产业发展，完成2015年新一轮退耕还林5000亩、陡坡地生态治理5000亩、封山育林2万亩项目申报工作。农业产业化步伐加快，星贸食品公司、腐乳企业、恒瑞玫瑰等重点龙头企业技改扩建工作接近尾声，云南红梨、冬桃、花椒、猕猴桃、大青菜、辣椒等特色果蔬种植不断加大，经济效益日趋向好。2015年烟叶生产基础设施建设项目完成水窖建设712口、在建80口、未动工100口；烤房建设完工106座，在建296座。清荷生态农业庄园建设项目启动一期建设，已种植莲藕250亩。2014年农村饮水安全建设项目全面完工，共解决126个村民小组、16所学校的2.78万名群众和3822师生饮水安全问题。高度重视防汛抗旱工作，抓住有利时机强化蓄水、调水管理，上半年全县蓄水1298万立方，同比减少433万立方。1—6月全县实现农业总产值5亿元、增加值2.3亿元，分别增长5.9%和5.8%。
（二）工业经济趋稳向好，园区建设成效显著。认真落实省、州扩产促销政策，加强对工业经济的运行监测，分期分批研究解决年初县政府调研时企业提出的56个问题，积极化解企业生产经营中的困难和问题。安益铁矿技改搬迁项目，他不的村签订协议的87户农户已迁入新居，已完成水田分配，旱地改造工作完成招投标工作；因钢铁价格下跌，企业工作重点转入办证阶段，目前企业除留下1名副总和3名保安看守矿山外，其余人员全部撤回禄丰德胜钢铁公司或解聘。郝家河铜矿技改项目进入井下设备招标采购阶段，预计明年6月底可以投产。投资4890万元年产3万吨优质酱菜的老匠人生产建设项目，标准厂房主体工程已完工，正进行内部装修和设备订购，预计9月份试生产运行。金塔经贸等4家腐乳企业的技改扩建项目已基本完成。太极食品公司技改扩建项目已建成50个1000吨储藏池及2000平方米的分拣车间。县工业园区庄三核心区已收储土地610.74亩，黄龙山片区184.13亩征地工作已完成，正在组织用地报批。庄三核心区年内签约招商引资项目5个，其中金福经贸公司年产3000吨绿色豆制品深加工、彝家香经贸公司年精加工2000吨火腿生产线、盛锦达公司高效节水滴灌带及配套管材建设3个项目正在平整土地。1—6月，全县实现工业总产值22亿元，同比增长1.4%；实缴工业税金6541.1万元，同比下降27.6％。全县23户规模以上工业企业（年内新增4户，退出1户）实现产值11.1亿元，同比增长17.8%；实现工业增加值3.69亿元，同比增长18%；规模以上工业企业中的9户冶金化工企业实现产值4.06亿元，同比增长7%。完成工业固定资产投资6.66亿元，同比增长196%。
（三）项目投资持续强劲，招商引资力度加大。围绕州政府下达我县54亿元的固定资产投资目标，将列入省“四个一百”的2个重点项目、列入州“4个30”的19个重点项目和县级三类132个重点项目逐一落实到相关处级领导和责任单位，全力推进重点项目落地、开工、建设和投产。截至6月底，年初县委、县政府研究确定的38个重点前期项目中，实施方案或可研经省、州评审通过的项目有15个；49个重点新开工项目中，已按期开工13个，提前开工6个，累计开工19个，按期开工率达40.6%；45个重点在建项目中，有40个推进顺利，5个推进较为缓慢，1—6月完成投资70572万元，完成年度计划投资的51.9%。其中，双龙闸小（一）型水库扩建项目完成大坝主体工程，正在建设灌溉干渠工程；县城第二自来水厂及配套管网工程，已进入扫尾阶段，正进行供水管网试通水工作；紫甸河河道治理、中峰水库建设、丰乐水库除险加固工程正抓紧扫尾，2014年山区五小水利重点县建设项目已全面开工建设，2015年山区五小水利重点县建设项目已完成招投标；2015年14件小（二）型水库除险加固工程已全部开工建设。蟠猫培龙至戌街碗厂、蟠猫老王村至新桥小蒙恩两条重要县乡道改造工程完成路基改造，红坡头至庄三农村公路建设项目通过州发改委评审。投资13.76亿元的安乐风电场建设项目获省发改委核准，正在开展风机招投标、微观选址等前期工作，预计8月份开工建设。新桥桃苴等7个村土地整治项目正开展招投标，计划11月底动工实施；共和新甸等5个村、柳丰等4个村土地整治项目通过州级评审。安乐扶贫整乡推进项目进展顺利。化佛山寺院建设进展顺利。2015年财政奖补一事一议建设项目已启动11个。1—6月，全县争取预算专项转移支付资金1.75亿元，完成5.94亿元的29%。招商引资工作卓有成效，1—6月引进州外到位资金22.46亿元，占州政府下达考核任务数40亿元的56.2%。
“十三五”规划有序推进。克期完成了10个重点课题调研，完成了《国家长江经济带建设牟定总体发展规划》和“五大基础网络发展规划”的编制；初步研究编制上报了“十三五”项目集群库，共计上报500万元以上的项目508个，概算总投资947.23亿元；完成“十三五”规划基本思路起草，启动了“十三五”规划纲要的编制工作，规划纲要将于7月底形成，县人民政府就“十三五”规划编制及项目集群库的修改完善，多次与省州发改部门及“十三五”规划办进行了对接。
（四）县城建设步伐加快，城市活力不断激发。县城特色规划、城市棚户区改造规划、化佛山风景名胜区规划及县城总规划修改方案通过州级评审；“一水两污”体系规划通过省建设厅评审；及时启动左脚舞山城控制性详细规划修改工作，省级园林城市创建及城市地下管线普查工作。投资1.24亿元、长5.2公里的左脚舞山城路网建设完成投资3259万元；投资1404万元，长1143.3米、宽30米的龙池北路、化湖北路西段二期及南大街延长线完成路基开挖、换土回填、雨污管网安装和水稳层铺筑，准备浇筑路面。投资500万元的县城生活垃圾处理场续建工程和投资400万元的县城垃圾中转站建设项目推进顺利。2013年1040套保障性住房工程已完工，2014年120套保障性住房完成基础施工，2015年48套保障性住房已开工建设；2014年250户棚户区改造项目完成锦绣小区212户提升改造；2015年400户棚户区改造完成项目可研编制，正开展安置补偿方案、修建性详细规划编制和融资工作。2015年500户农村危房改造任务已下达各乡镇组织实施。针对市容市貌、环境卫生、城市绿化亮化、市政设施管理、城市道路交通管理等方面存在的问题，开展了为期1个月的县城环境集中治理，城市管理的热点和难点问题得到有效整治。
（五）民生保障持续加强，社会事业协调发展。全面落实“贷免扶补”等鼓励创业和促进就业的政策措施，农业富余劳动力转移及培训力度不断加大，城乡养老、医疗、工伤、失业、生育保险实现扩面提标。教育基础设施持续改善，总投资2818万元的教育信息化项目已启动实施；总投资816万元的7个乡村幼儿园建设项目正在开展招投标；总投资7899万元的牟定县思源民族实验学校（民族中学）建设项目顺利推进；总投资1050万元的牟定县第二幼儿园建设项目已完成项目主体工程。高中教育教学质量稳步提高，2015年全县参加高考考生734人（其中应届生551人、往届生78人、三校生105人），一本上线10人，二本上线137人，三本上线236人。宣传文化、教育卫生事业蓬勃发展，《牟定县城至化佛山旅游景区提升发展规划》通过州级评审，县乡村组四级联通的“大喇叭小广播”工程实现全覆盖，牟定网点击开通上线运行，推出“今日牟定”官方微信、官方微博等新媒体外宣平台，编印《牟定我的家——县情教育读本》和《指尖上的牟定》两套口袋书，创作印刷《图说牟定》系列连环画册，拍摄《佛山舞城·爱满牟定》文化旅游形象片，“舞城·佛山”的知名度和美誉度得以提升。医药卫生体制改革深入推进，基本药物制度全面实施。妇幼健康计划深入推进，新农合保障水平进一步提高。全县2015年新农合参合率达98.83%，1—6月，全县享受新农合政策补偿18.53万人次，减免补偿金额2908.42万元。基层医疗卫生服务体系持续加强，蟠猫卫生院建设项目主体工程已完工；天台卫生院及15个村级卫生室建设项目完成项目规划、可研报告编撰、项目用地落实等工作。
（六）社会治理科学有序，全县更加安定和谐。高度重视维护社会稳定，积极妥善解决各种群体性事件和信访突出问题。全面开展安全生产大检查工作，扎实抓好安全整治、地质灾害防治等各项工作，最大限度保障了人民群众的生命财产安全。认真学习贯彻落实新修订的《环保法》，强化环境保护，启动实施省级《牟定县生态县建设规划》和新桥、安乐、蟠猫、戌街4个州级生态乡镇创建工作。强化节能降耗和污染物管理，累计削减化学需氧量197.365吨，完成年度削减任务366吨的53.92%；削减氨氮26.606吨，完成年度削减任务63吨的42.23%。工商、质监、食药监、等部门机构改革稳妥推进，职能职责进一步整合。新一轮行政审批制度改革全面完成，政务服务体系建设持续加强，网上电子政务审批中心建成运行，政务服务水平持续提升。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府建设深入推进，政府执行力和公信力进一步增强。
二、存在的主要问题和困难
（一）持续干旱影响农业增效和农民增收。截至6月底，全县降雨量仅201.1毫米，比去年同期少76.2毫米，且分布不均，单点性灾害气候突出。近期持续降雨虽然使旱情有所缓解，但前期干旱给大春农作物生长造成的减产减收影响依然存在，农业发展和农村稳定将面临严峻挑战。
（二）工业发展形势依然严峻。有色金属市场持续低迷，支撑经济发展的骨干工矿企业复产困难；农产品加工企业虽然势头看好，但普遍融资困难，扩大生产的能力有限。规模以上工业增加值增速从一季度的22%下滑到二季度的18%，地方公共财政预算收入增速从一季度的6.8%下滑到0.7%，财政增长面临严峻的挑战。
（三）固定资产投资增长乏力。从上半年的情况看，全县固定资产投资虽保持了持续增长，但投资额上亿元的重大项目较少，产业项目投融资渠道单一，民间投资总量较小，加之房地产市场持续低迷，固定资产投资后劲不足，继续保持投资高速增长的难度较大，完成固定资产投资任务压力较大。
（四）消费需求拉动疲软。受宏观经济下行的影响，第三产业发展缓慢，流入人口少，流出人口多，消费群体流失严重。加之随着网络购物的兴起，削弱了本地的消费量，零售企业和个体户销售受到冲击，难以有效支撑全县消费品市场较快增长。
（五）完成全年目标压力大。上半年，全县主要经济指标虽实现稳步发展，但增速存在回落迹象，多项指标未实现“时间过半、任务过半”的目标。虽然我们根据省稳增长促发展27条、州28条研究提出了30条贯彻落实意见，强化对全县经济运行的调控分析与组织领导，但整体经济指标增长的速度和总量在全省、全州的排名靠中后，全面冲刺全年经济社会发展目标的难度较大。
三、下步工作重点
下半年，我们将按照年初人代会确定的发展目标和州政府下达的绩效考核任务，咬住目标不动摇，坚定信心抓落实，踩紧油门不松劲，保持定力、精准发力、集中精力，主动作为、奋发进取、加快突破，确保全年目标任务圆满完成。重点抓好以下几方面的工作：
（一）全力以赴抓农业，夯实基础促增收。一是充分发挥库库连通工程建设效益，加强水资源的调度管理，认真组织好抗旱保苗工作，在人畜饮水出现困难的地方及时组织送水解困活动；抓住一切降雨时机，做好库塘增蓄工作，为大春生产、秋冬农业开发和产业结构调整提供水源保障。二是加强大春农业生产中耕管理指导和服务，帮助群众做好中耕管理和病虫害防治工作，将旱灾造成的损失降到最低限度，确保全年粮食总产量不低于10万吨，圆满完成682.5万公斤烟叶收购任务。三是持续加强农业基础设施建设，争取年内启动蟠猫高泉闸小（一）型水库建设和红豆树水库除险加固项目，在全面完成892口烟草“彩虹水窖”的同时，启动实施1000口“爱心水窖”建设和抗旱应急打井工程；大春收割结束后，及时启动新桥桃苴等7个自然村268公顷土地整治项目。四是围绕“一园、一镇、一街”的规划布局，加快推进腐乳特色小镇建设，争取在明年1月底前实现品名、包装、工艺、标准的全面统一，培强壮大牟定腐乳产业。
（二）集中精力抓工业，加强帮扶激活力。一是对工业企业进行逐户调研，分析停产半停产企业的实际状况，对困难和问题逐一进行研究，切实帮助企业解决发展中遇到的困难问题，力促规模以上停产半停产企业尽快复产、达产。二是用好用活用足省州稳增长促发展的各项政策措施，支持帮助符合条件的企业积极申报争取上级扶持。三是积极培育申规达限企业，对年内新增规模以上工业企业和新增限额以上商贸流通企业，优先申报上级专项扶持。四是加大对企业发展的扶持，鼓励金融机构加大对实体经济支持力度，通过一系列政策刺激，促进各类企业转型升级、发展壮大。
（三）千方百计抓招商，强化服务促发展。一是优化招商引资环境，加快完成庄三工业园区供水管网建设，实现正常供水。对重点招商引资企业在用地上采取先租后挂，审批上实行先备案后完善，促进项目尽快落地，开工建设。二是加大招商引资力度，紧扣我县的资源优势和工业园区水电路配套优势，主动出击，对招商引资项目进行“一对一”、“点对点”的对接。三是加快重点招商引资项目落实，加快推进综合建材市场、清荷农庄、年产1000吨彝乡风味豆豉及豆制品深加工等在建项目建设进度，强化安乐风电场、年产10万套太阳能光热发电设备基地、年深加工2000吨彝家火腿生产线等签约项目的协调服务，争取早日建成投产；加大对城市矿产循环经济产业科技园区、社会福利中心、年产8000吨农产品深加工生产线、年产2万吨魔芋种苗繁育及现代农业观光庄园等项目的跟踪对接，力争年内签约实施。
（四）凝心聚力抓项目，坚定不移争投资。一是认真落实项目推进责任制，以我县列入省级“四个一百”的2个重点项目、列入州级“4个30”的19个重点项目和全县三类132个重点项目为抓手，强化“六个一”（一个项目、一个县级领导牵头、一个责任单位负责、一个工作方案推进、一个专门班子落实、一个倒排工期计划）重点项目建设管理机制和“年初确定目标、月初报进展、季度督查、常年调度、集中服务”工作模式，确保重点新开工项目按时开工建设。二是积极开展重点项目的PPP合作模式，拓宽项目融资渠道。三是以项目储备为基础，加强与省州的汇报衔接，精心编制好“十三五”经济社会发展规划及项目库，力促我县研究提出的项目尽可能进入省州规划盘子。
（五）统筹协调抓民生，全面发展促和谐。一是积极推进与华中师范大学合作办学的相关工作，加快民族中学项目建设。二是加大农村危房改造力度，整合农村危改、异地搬迁、美丽乡村、农村环境治理等项目资金，实施2076户危房改造任务，加快2015年第一批500户危房改造项目的实施。三是全面实施精准扶贫，尽快完成安乐乡扶贫整乡推进检查验收，启动实施戌街乡扶贫整乡推进和2个行政村、7个自然村整村推进。四是加强安全生产工作，全面落实安全生产责任制，持续开展安全生产专项整治，认真落实地质灾害监测责任，积极做好应急处置准备，全力维护人民群众生命财产安全。
