2014年，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕年初人民代表大会提出的奋斗目标，“十二五”规划纲要以及省委第九次党代会提出的“科学发展、和谐发展、跨越发展、赶超发展”的方针政策，采取各种积极有效措施，抢抓新一轮西部大开发和“桥头堡”战略等重大发展机遇，全力抓好项目投资、农民增收，工业发展，城镇建设、民生改善等六大重点工作，千方百计化解各种困难，取得了经济平稳较快发展，社会和谐安康的良好局面。
一、1—8月全县经济运行情况简析
（一）1—8月全县经济发展主要指标完成情况
1、预计1—9月全县经济增长情况：由于今年以来，受国内外经济下行的影响，使我县固定资产投资、工业经济、商贸经济等第三产业多数行业发展缓慢，制约全县经济较快增长。经我局多方深入调研分析。预计1—9月（按国家统一规定，GDP按季度核算），可实现地区生产总值28.5亿元，按可比价格计算（下同），同比增长12.6%，比上半年加快0.8个百分点，高于县人民代表大会全年目标0.6个百分点。其中：第一产业增加值可实现7.2亿元，同比增长6.5%，比上半年加快0.2个百分点，支撑经济增长1.49个百分点；第二产业增加值可实现10.6亿元，同比增长17.2%，比上半年加快2.4个百分点，支撑经济增长6.7个百分点；第三产业增加值可实现10.7亿元，同比增长11.5%，比上半年加快1个百分点，支撑经济增长4.4个百分点。
2、1—8月累计全县规模以上固定资产投资总额22.1亿元，占州下达任务的50％，同比增长17．3%，低于县人民代表大会和州下达目标任务7.7个百分点。
3、1—8月累计实现社会消费品零售总额5.67亿元，同比增长13.8%，低于县人民代表大会全年奋斗目标0.2个百分点。
4、1—8月累计地方财政总收入1.96亿元，同比增长14.5%，低于县人民代表大会目标1.5个百分点；地方公共财政预算收入1.46亿元，同比增长18.5%，略高于县人民代表大会目标0.5个百分点。
5、1-8月累计全县规模以上工业增加值2.98亿元，同比增长29.1％，基本达到县目标任务。
6、1—8月累计全县CPI涨幅为2%，物价总水平基本稳定。
（二）1—8月经济运行中的有利因素和不利因素简析
1、有利因素：
（1）风调雨顺，有利于农业和农村经济发展。下半年以来的持续降雨，保障了人畜饮水、工农业生产用水，大春粮食经济作物生长良好，粮食、烤烟、蔬菜等主要农产品产量将稳产增产，农民将稳步增收，农村经济将稳步发展。
（2）工业经济企稳回升，支撑全县经济稳步增长。1—8月累计全县规模以上工业增加值达2.98亿元，同比增长29.1%，从而推动全县工业经济和整个国民经济稳步增长。
（3）财政一般公共服务支出增速由慢转快，拉动第三产业经济持续增长。1-8月累计财政一般公共服务支出达0.84亿元，同比增长43.3％，预计可拉动前三季度第三产业经济增长0.5个百分点。
（4）金融业持续稳步发展。在支撑经济社会各项建设发展的同时，相应支撑了全县第三产业经济发展。至8月末，全县金融机构人民币存贷款余额达61.7亿元，同比增长22.8%，其中：存款39.2亿元，增长25.1%；贷款22.5亿元，增长19%。
（5）发放乡镇津贴，支撑居民收入和消费能力提高，剌激消费拉动。
2、不利因素：
（1）固定资产投资增长缓慢，在难以完成投资目标任务的同时制约全县经济持续稳步增长。
（2）商品房销售面积持续下降，致使以此为主要支撑的房地产业增加值持续下降，制约全县第三产业和整个国民经济持续较快增长。1—8月累计全县商品房销售面积为4.41万平方米，比上年同期减少0.53万平方米，下降10.8%，影响房地产业增加值下降5个百分点，全县第三产业和GDP分别少增0.5个和0.2个百分点。
（3）国家“营改增”政策的实施，导致第三产业中的多数行业营业税同比下降，致使以营业税为主要支撑的“居民服务和其他服务业”、“文化、体育和娱乐业”等行业增加值也不同程度下降，进而影响到全县第三产业和整个国民经济的持续较快增长。
（4）客货运周转量、电信业务总量、保险业保费收入等行业由于我县营业量已处于基本饱和状态，导致增长缓慢，直接导致我县上述行业增加值增长缓慢，进而制约全县经济实现较快增长。
（5）商贸经济增长缓慢，制约全县经济持续较快增长。1-8月累计，全县社会消费品零售总额仅达5.67亿元，同比仅增13.8%，低于县人民代表大会目标0.2个百分点，同时，全县批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额仅分别增长18%左右，低于全州多数县（市）水平和支撑目标任务分别增长25%以上的要求。
（6）国际国内经济不景气的大环境也对我县经济增长产生一定的不利影响。比如：一是我县工业经济的主体——以外销为支撑的金属矿产品，由于国内外经济不景气，需求减少，价格下跌，使我县工业经济效益不高；二是按照国家GDP下管一级的规定，国家、省、州经济不景气，我县经济增长也上不去。
二、全年经济发展预测与下步工作意见
通过对1—8月全县经济运行情况的调研分析预测，结合国家宏观经济形势及我县下半年走势，我们得出今年我县经济将实现平稳增长，年初人民代表大会提出的多数全年经济社会发展目标任务能够完成或超额完成。
（一）全年经济发展主要指标完成情况预测
1、预计全年地区生产总值（GDP）可达40.5亿元，按可比价格计算（下同），同比增长12.5%左右，保持1-9月预计增速，超额完成县人民代表大会目标0.5个百分点。其中：第一产业增加值可达11.15亿元，增长6.5%，保持1—9月预计增幅，对GDP的贡献率为14％，支撑经济增长1.75个百分点。第二产业增加值可达14.9亿元，增长17.5%，比1-9月预计加快0.5个百分点，对GDP的贡献率为56%，支撑经济增长7个百分点。第三产业增加值可达14.45亿元，增长11.5%，比1-9月预计加快1个百分点，对GDP的贡献率为30%，支撑经济增长3.75个百分点。三次产业结构分别为27.5：36.8：35.7，第一产业降低1.3个百分点，第二产业上升1.1个百分点，第三产业上升0.2个百分点，国民经济三次产业结构进一步优化。
2、预计全年全县规模以上固定资产投资总额可达44.5亿元，同比增长25%，完成县人民代表大会和州下达目标任务。
3、预计全年全社会消费品零售总额可达10.37亿元，同比增长14%，完成县人民代表大会目标任务。
4、预计全年地方财政总收入可达3.38亿元，同比增长16.2%，完成县人民代表大会目标任务；地方公共财政预算收入可达2.73亿元，同比增长18.7%，略超县人民代表大会目标任务0.7个百分点。
5、预计全年城镇居民人均可支配收入可达24550元，同比增2820元，现价增长13%，可比价增长10.5%，超额完成县人民代表大会目标任务1个百分点。农民人均纯收入可达6520元，同比增加848元，现价增长14%，可比价增长11.5%，超额完成县人民代表大会目标1个百分点。
6、预计全年CPI累计涨幅为2.3%，全面完成州CPI涨幅控制在4%左右的目标任务。
（二）2014年经济发展中存在的主要困难和下步工作意见
1、2014年经济发展中存在的主要困难
（1）商品房销售疲软，制约房地产业和全县经济较快增长。
乐观分析预计，全年可完成商品房销售面积11万平方米，比1-8月增加6.6万平方米，比上年的18.1万平方米减少7.1万平方米，下降39%左右，使以此为主要支撑的房地产业增加值大幅度下降，进而影响到全县第三产业和GDP增长。
（2）固定资产投资增长缓慢，制约投资目标任务完成和全县经济增长。
（3）国家“营改增”政策的实施，使得以第三产业多数行业的营业税为支撑的行业增加值不同程度下降，进而影响到全县第三产业和整个国民经济增长。
（4）商贸经济以及客货运周转量、电信业务总量、保险业保费收入等增长缓慢，制约全县经济实现较快增长。
（5）国际国内经济不景气的大环境也对我县经济增长产生一定的不利影响。
2、下步工作意见
一是要紧紧围绕“保增长、促发展”这一核心任务，以及年初人民代表大会精神、“十二五”规划纲要、“桥头堡”战略等国家、省、州、县的一系列发展战略的落实，确保全面和超额完成年初确定的各项目标任务。
二是要解放思想求创新，坚持“有条件要发展、没有条件创造条件也要发展”的创新理念，营造跨越发展的良好氛围。
三是要盯紧项目特别是县委、县政府确定的40个重点项目的落实，加快项目建设，尽快尽早产生经济社会效益。
四是要开放投资领域，鼓励民间资本向公共服务等宽领域多层次的投资经营，拓宽投融资渠道，扩大投资促发展，蓄积跨越发展力量。
五是要培强壮大烟草农业、冶金矿产、建筑建材、绿色食品、新型能源材料、文化旅游六大重点产业。做大产业基础，推动县域经济持续较快发展。
六是要加快经济（工业）园区建设步伐。形成相互支援、利益共享、风险分担的优势产业集群和产业链发展效益。强抓工业促跨越，迅速壮大县域经济实力。
七是要充分发挥我县资源、区位、交通优势，着力引进一批附加值高、关联度高、产业链长的大项目、好项目，把矿产、民俗文化、风能、太阳能等资源优势转化为经济优势。强化招商引资增活力，增强县域经济发展后劲。
八是要坚持不懈地抓好社会保障和民生改善，以民生改善促和谐，促稳定、促发展。
三、2015年全县主要经济社会发展指标建议
通过对2014年全县经济社会发展情况以及当前和今后一段时期我县经济社会发展面临的有利条件和不利因素的分析与展望，结合国家宏观经济政策，我们就2015年我县主要经济社会发展预期 提出以下初步建议：
（一）全县地区生产总值（GDP）增长11%（按可比价格计算，下同），达45.8亿元左右；其中：第一产业增加值增长6%，达12亿元左右；第二产业增加值增长17%，达17.2亿元左右；第三产业增加值增长12%，达16.6亿元左右；三次产业结构由2014年预计的27.5：36.8：35.7发展到26．2：37.6：36．2的更优水平。
（二）全县规模以上固定资产投资总额增长20%，达53.4亿元。
（三）全社会消费品零售总额增长14%，达11.82亿元。
（四）全年地方财政总收入增长16%，达3.92亿元。
（五）全年地方共公财政预算收入增长18%，达3.22亿元。
（六）城镇居民人均可支配收入增长12%，达27500元左右。
（七）农民人均纯收入增长14%，达7430元左右。
（八）全年居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3.5%左右。
（九）单位GDP能耗降低3%以上。
（十）人口自然增长率控制在5‰以内
