经济增长呈下行 加倍努力保目标
——牟定县2014年前三季度经济运行分析
今年以年，县委、县政府带领全县各族人民以“党的群众路线教育实践活动”为契机，认真转变作风，提高开展各项工作的能力，采取各种积极有效措施，紧紧围绕“十二五”规划纲要和全年奋斗目标，深入贯彻“科学发展、和谐发展、跨越发展、赶超发展”的方针政策，千方百计化解各种矛盾和困难，努力推动全县经济社会又好又快发展，取得了显著成效。但在国际国内宏观经济社会形势复杂多变，经济下行的影响下，我县也和全国、全省、全州一样，经济增长呈现下行之势，“保增长、促发展”压力加大，完成全年目标任务艰巨。
一、前三季度全县经济运行情况分析
（一）1—9月全县经济发展主要指标完成情况
1、据初步核算，全县实现地区生产总值27.9亿元，按可比价格计算（下同），同比增长11%，分别比上半年和上年同期减缓0.8和2.8个百分点，低于县人代会全年目标1个百分点。其中：第一产业增加值实现7.1亿元，同比增长6.3%，与上半年持平，支撑经济增长1.43个百分点；第二产业增加值实现10.7亿元，同比增长19.3%，比上年同期减缓2.9个百分点，支撑经济增长7.6个百分点；第三产业增加值实现10.1亿元，同比增长5.4%，分别比上半年和上年同期减缓5.1和6.1个百分点，支撑经济增长2.04个百分点。
2、完成规模以上固定资产投资31.18亿元，占州下达任务的70.8％，同比增长23%，低于县人代会和州下达目标任务2个百分点。
3、社会消费品零售总额6.84亿元，同比增长13.4%，低于县人代会全年奋斗目标0.6个百分点。
4、地方财政总收入2.37亿元，同比增长16.8%，高于县人代会目标0.8个百分点；地方公共财政预算收入1.84亿元，同比增长21.1%，高于县人代会目标3.1个百分点。
5、全县规模以上工业增加值3.33亿元，同比增长25.3％，低于县目标任务4.7个百分点。
6、1—9月累计全县CPI涨幅为2.3%，物价总水平基本稳定。
（二）前三季度经济运行中的主要困难和问题
1、产业支撑不力、产业结构不优。国民经济三次产业增加值增速总体比上年同期较大幅度下滑，比今年一季度和上半年也呈下滑之势，制约全县经济持续较快增长，特别是第三产业（服务业）急速下滑，在制约经济增长的同时，导致产业结构不优。前三季度我县国民经济三次产业结构由上年同期的26.4：36：37.6较为优化的“三、二、一”型转变为25.4：38.4：36.2的第三产业（服务业）欠发达的“三、一、二”型。
2、固定资产投资增长缓慢，完成目标困难较大。
3、商品房销售面积持续大幅下降，致使以此为主要支撑的房地产业增加值持续下降，制约全县第三产业和整个国民经济持续较快增长。1—9月累计全县商品房销售面积为5.47万平方米，比上年同期减少8.43万平方米，下降60.7%，影响房地产业增加值下降25个百分点，全县第三产业和GDP分别少增2.5个和1个百分点。
4、二是财政一般公共服务支出增速放缓，致使以此为支撑的公共管理和社会组织增加值增速下降，进而影响到全县第三产业的持续较快增长。1—9月累计完成一般公共服务支出11478万元，同比增长5.3%，比1—8月回落38个百分点，影响公共管理和社会组织增加值下降16.9个百分点，全县第三产业和GDP分别少增1.8个和0.7个百分点。
5、全州重点服务业企业发展低迷，致使州级反馈给我县的L门类营业收入增速(%)、O门类营业收入增速(%)、R门类营业收入增速(%)均为-30%，影响其他营利性服务业增加值下降22.8个百分点，全县第三产业和GDP分别少增1.4个和0.5个百分点。
6、客货运周转量、电信业务总量、保险业保费收入等行业由于我县营业量已处于基本饱和状态，导致增长缓慢，直接导致我县上述行业增加值增长缓慢，进而制约全县经济实现较快增长。
7、商贸经济增长缓慢，制约全县经济持续较快增长。1—9月累计，全县社会消费品零售总额仅达6.8亿元，同比仅增13.4%，低于县人代会目标0.6个百分点，同时，全县批发零售业商品销售额、住宿餐饮业营业额仅分别增长18%左右，低于全州多数县（市）水平和支撑目标任务分别增长25%以上的要求。
8、国际国内经济不景气的大环境也对我县经济增长产生一定的不利影响。比如：一是我县工业经济的主体——以外销为支撑的金属矿产品，由于国内外经济不景气，需求减少，价格下跌，使我县工业经济效益不高；二是按照国家GDP下管一级的规定，国家、省、州经济不景气，我县经济增长也上不去。
二、全年经济发展预测与下步工作意见
通过对1—9月全县经济运行情况的调研分析预测，结合国家宏观经济形势及我县下半年走势，我们得出今年我县经济将实现平稳增长，年初人代会提出的多数全年经济社会发展目标任务能够完成。
（一）全年经济发展主要指标完成情况预测
1、预计全年地区生产总值（GDP）可达40.1亿元，按可比价格计算（下同），同比增长12%左右，比1-9月加快0.8个百分点，完成县人代会目标。其中：第一产业增加值可达11.1亿元，增长6.5%，基本保持1—9月增幅，对GDP的贡献率为14％，支撑经济增长1.7个百分点。第二产业增加值可达14.9亿元，增长18.5%，低于1-9月19.3%的增幅0.8个百分点左右，对GDP的贡献率为58%，支撑经济增长7个百分点。第三产业增加值可达14.1亿元，增长9%左右，比1-9月加快3.6个百分点，对GDP的贡献率为28%，支撑经济增长3.3个百分点，比1-9月提升1.3个百分点。三次产业结构分别为27.6：37.2：35.2，与上年相比，第一产业降低1.2个百分点，第二产业上升1.5个百分点，第三产业下降0.3个百分点，国民经济三次产业结构仍待进一步优化。
2、预计全年全县规模以上固定资产投资总额可达44.5亿元，同比增长25%，完成县人代会和州下达目标任务。
3、预计全年全社会消费品零售总额可达10.37亿元，同比增长13.7%，离完成县人代会目标任务还差0.3个百分点左右。
4、预计全年地方财政总收入可达3.38亿元，同比增长16.2%，完成县人代会目标任务；地方公共财政预算收入可达2.73亿元，同比增长18.7%，略超县人代会目标任务0.7个百分点。
5、预计全年城镇居民人均可支配收入可达24550元，同比增2820元，现价增长13%，可比价增长10.5%，超额完成县人代会目标任务1个百分点。农民人均纯收入可达6520元，同比增加848元，现价增长14%，可比价增长11.5%，超额完成县人代会目标1个百分点。
6、预计全年CPI累计涨幅为2.3%，全面完成州CPI涨幅控制在4%左右的目标任务。
（二）下步工作意见
一是要紧紧围绕“保增长、促发展”这一核心任务，以及年初人代会精神、“十二五”规划纲要、“桥头堡”战略等国家、省、州、县的一系列发展战略的落实，加快产业建设发展支撑力度，确保一、二、三产业经济分别增长6.5%、18%和10%以上，从而支撑年初人代会确定的全县经济增长12%以上及其他各项目标任务的顺利完成。
二是要盯紧项目特别是县委、县政府确定的40个重点项目的落实，加快项目建设，尽快尽早产生经济社会效益。确保全年规模以上固定资产投资增长25%以上的州下达和县人大会目标任务的同时，推动全县经济持续稳步增长。
三是要开放投资领域，鼓励民间资本向公共服务等宽领域多层次的投资经营，拓宽投融资渠道，扩大投资促发展，蓄积跨越发展力量，在大力促进非公经济发展的同时，支撑县域经济又好又快发展。
四是要培强壮大烟草农业、冶金矿产、建筑建材、绿色食品、新型能源材料、文化旅游六大重点产业。做大产业基础，推动县域经济持续较快发展。
五是要加快经济（工业）园区建设步伐。形成相互支援、利益共享、风险分担的优势产业集群和产业链发展效益。强抓工业促跨越，迅速壮大县域经济实力，支撑全县工业及规模以上工业经济增速分别不低于20%和27%。
六是要充分发挥我县资源、区位、交通优势，着力引进一批附加值高、关联度高、产业链长的大项目、好项目，把矿产、民俗文化、风能、太阳能等资源优势转化为经济优势。强化招商引资增活力，增强县域经济发展后劲。
七是要坚持不懈地抓好社会保障和民生改善，确保城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长不低于人大会目标，以民生改善促和谐，促稳定、促发展。 |
