牟定县人民政府办公室关于印发牟定县2023年财税稳收支促提升二十条措施的通知

（三）加大耕地占补平衡指标挂钩流转力度。 按照牟定县耕 地保护和占补平衡工作要求，围绕2023 年全县计划开工和在建项 目，加快推进项目实施、竣工验收、种植管护及指标入库工作，做好县内耕地占补平衡指标挂钩及收益分配工作，实现耕地指标 “由数字变收入”。同时，相关部门要加大向上级部门汇报工作 力度，全力推进耕地占补平衡项目实施，加快指标流转进度。力争全县耕地占补平衡指标实现收入18,130 万元以上，实现地方税收收入2,357 万元以上（责任部门：县自然资源局、县财政局、县税务局）

（四）加快推进国有资产处置。按照“有利于国有资产的安全完整和有效利用、有利于盘活非经营性国有资产”的总体思路，加快推动县级国有资产处置进度，规范有序推进资产处置工作，杜绝无产权过户手续的资产划拨行为。做强、做大国有融资平台，促进土地增值税等税收和非税收入入库。税务部门要积极配合做 好资源资产整合及处置相关工作，为资产处置提供政策咨询，并 就资源资产利益最大化提出意见和建议。力争 2023 年全县国有企业资产整合及资产处置实现非税收入 400 万元以上，全县国有企业整合及资产处置实现地方税收收入 200 万元以上。（县财政局、县税务局）

（五）加大特许经营权盘活力度。 严格按照《国务院关于进 一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔 2021〕5 号）要求， 加强对依托行政权力， 国有资源（资产）获取的收入以及特许经 营权拍卖收入等收入的梳理，重点加大公共租赁住房租金特许经营权、城市道路停车泊位特许经营权、陵园殡葬服务特许经营权等清理力度，加大涉税数据各项力度， 强化部门协同配合，力争 2023 年实现地方税收收入1,500 万元以上。（责任部门：县财政局、县住房城乡建设局、县税务局）

（六）持续推进矿产资源综合开发。抓住全县矿产资源丰富性、多样化特性，着实推进矿产资源有序开发。依托中国地质科 学院矿产综合利用研究所技术优势，加快戌街稀土矿开发前期科 研工作；加大石墨矿全产业链开发项目招商引资力度，支持牟定 佳奇石墨资源开发有限公司开展石墨矿开发利用前期工作，督促公司全面开展矿山建设及配套基础设施建设，早日实现优势矿种 开发利用；鉴于德胜钢铁有限公司和兄弟矿业的矛盾纠纷已经过 法院判决，尽快厘清矿权关系，处理好后期处置工作，制定“ 一 矿一策 ”利用方案，快速推进安益钒钛磁铁矿开发，力促年产100 万吨钒钛铁精粉生产线项目落地建设；全力做好郝家河铜矿、柜 山铜矿、大民太铜矿等矿山的重组开发，盘活资源资产。力争 2023 年实现矿产资源地方税收收入 500 万元以上。（责任部门：县自然资源局、县工业信息化商务科技局、县投资促进局、县税务局）

（七）加大常规非税收入的管理和收入组织。 严格落实减费 降负政策，规范征收管理，确保非税收入应收尽收，应减尽减、 应免尽免。坚决杜绝超目录清单乱收费行为，严肃查处减免政策不落实，征收管理不规范等问题。加快全县非税收入收缴电子化和财政电子化票据管理改革，提高非税收入征管水平和财政票据使用便捷度。加强教育费附加收入、残疾人就业保障金收入、森林植被恢复费、驾驶许可考试费、矿产资源专项收入、市政公共资源有偿使用收入、政府住房基金收入等常规税源的管理，力争地方级收入达到 2,000 万元以上（预计教育费附加收入 420 万元、 残疾人就业保障金收入 210 万元、森林植被恢复费1,270 万元、 矿产资源专项收入100 万元）。（责任部门：县财政局、县税务局、县教育体育局、县住房城乡建设局、县公安局、县林草局）

（八）加强常规税源管理和欠税征收。围绕牟定县产业结构，抓实基础税源征管，加强烟草、冶金、批零住餐、规上企业等行 业税收征管 ，把握“挖存量、盯增量、开新源、防风险 ”的方向， 分税种、分项目、分行业领域、分重点项目加强税源分析，采取 积极有效措施， 明确时间节点，有序组织常规税收税源入库，确 保全年基础性税收16,500 万元足额入库。针对以前年度未缴清税款的欠税企业，积极采取“ 因户施策、任务分解 ”等有效措施，加大欠税催缴力度， 紧盯牟定县金马商混有限责任公司，力争实现欠税催收入库 750 万元以上。（责任部门：税务局）

二、加快重点建设项目， 通过投资拉动收入增长

（九）加强牟元高速公路建设项目税收征管。 协调配合做好 牟元高速公路建设工作，对项目实施全程动态跟踪，按项目投资进度、拨款进度、工程进度定期更新，加大税收留成对接协调工作。牟元高速公路项目总投资1,170,000 万元， 由云南牟元高速 公路建设有限公司建设，牟定段永久占地 814 亩，按每平方米 2元计算应缴纳耕地占用税108 万元； 已报批临时占地 690 亩，预 计应缴纳耕地占用税 500 万元，两项合计该项目应缴耕地占用税 608 万元，可实现县级收入 426 万元。（责任部门：县交通运输局、县税务局）

（十）加强新增专项债券项目税收征管。 2023 年1-8 月，全县争取到新增专项债券资金 7 个项目，资金167,600 万元，新增专项债券资金有力支持了全县重点项目建设。项目建设单位要全力做好项目综合协调工作，鼓励县内企业通过提升资质等不同方式参与项目建设，强化对建设单位和施工企业应缴耕地占用税和工程项目增值税的征管，力争 2023 年实现地方税收收入 320 万元。（责任部门：云南牟定产业园区管理委员会、县水务局、县工业信息化商务科技局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县自然资源局、县税务局）

（十一）抓实云南牟定产业园区配套基础设施建设项目税收 征管。 云南牟定产业园区由大宗固废循环经济片区、庄三片区、 黄龙山片区、戌街片区组成，概算投资 440,000 万元，规划建设标准化厂房 40 万平方米，供水管网 32 公里，两污管网 40.6 公里，停车场 2 个， 10KV 电力线路 45 公里等， 累计已完成投资 24,000 万元， 已申报到位专项债券项目资金100,000 万元。力争实现地 方税收收入 470 万元以上。（责任部门：云南牟定产业园区管理委员会、县工业信息化商务科技局、县税务局）

（十二）加强住建项目税收征管。 加快推进全县住建项目实 施进度，重点对县城周边环境整治专项项目、县城区街道提升改 造建设项目、县城老旧小区改造项目的实施推进。重点是加强县 医院等14 处保障性住房房产及土地有偿处置的后续工作，尽快将 剩余 5 处保障性住房房产及土地有偿处置。力争实现税收 2,810 万元 ，其中地方税收收入 2,480 万元。（责任部门：县住房城乡建设局、县税务局）

（十三）加快项目投资促进财政增收。 一是积极向上争取项 目和资金支持，通过项目有效投资拉动经济增长，促进财政增收， 特别是加强中央和省预算内投资资金管理；二是专项债券资金管 理和拨付进度，2022 年以前下达的资金，2023 年 6 月底前全部使 用完毕。2023 年下达的资金，当年资金支出进度要达到 90%以上； 三是抓住CX项目落地牟定建设、国家大型水利滇中引水工程实施、 中储粮牟定储备库开工建设机遇，挖掘税源，最大化增加财政税收收入。（责任部门：县财政局、 县发展改革局）

三、加强财政资源统筹， 保持财政支出强度不减

（十四）加快财政资金分配下达进度。 以序时进度为标准，以均衡支出为原则， 降低公共预算结余，提高财政预算支出执行效率，发挥财政使用效益，确保支出总量和进度实现。上级转移 支付资金，原则在 30日内下达部门。切实推动财政资金加快形成 支出和事务工作量，各级财政项目预算资金，二季度下达进度不 得低于 80%、三季度下达进度不得低于 90%，所有财政资金原则上 必须于10 月底前下达至部门。建立政府支出科目与财政部门相关 股室挂钩、下达指标与预算单位挂钩的支出进度考核通报制度， 加强支出进度考核结果的应用，将部门财政资金支出进度与部门 公用经费下达挂钩机制，对于进度较慢的部门，相应扣减部门下 半年公用经费。奋力实现全县一般公共预算支出完成 206,386 万元、增幅达3%以上。（责任部门：县财政局）

（十五）规范预算执行和做实财政支出。严格执行国库集中支 付制度，坚决杜绝财政资金“库款搬家 ”“ 以拨作支 ”等问题。加大财政资金和单位资金统筹力度，严格按照存量资金管理要求统筹 部门存量资金。加强预算执行管理，严禁无预算拨款和无指标支出， 加快往来款消化工作，确保 2023 年财政往来款只减不增。加强财政 直达资金的管理，加快中央和省直达资金支出进度，切实发挥直达资金直达基层、惠企利民的作用。（责任部门：县财政局）

（十六）硬化预算约束过紧日子。 各乡镇、县级各部门要牢 固树立预算法定意识和过“ 紧日子 ”思想，严格按照县人大批复 的财政预算组织执行，精打细算、勤俭节约安排使用资金，严把 财政资金支出关口。要始终牢牢坚持基层“ 三保 ”支出在财政支出中的优先顺序，进一步压减一般性和非刚性支出，2023 年压减一般性支出 5%以上，腾出资金重点用于助企纾困和基层“ 三保 ” 支出。加强单位编外聘用人员管理，确保编外人员经费“只减不增”。（责任部门：县财政局、县委编办）

（十七）把握政策狠抓资金争取。 一是全面把握“用好用足税收增收留用 ”“高质量发展转移支付奖补 ”“缓解基层财政困难三年行动计划 ”“ 实施产业强省财税支持 ”等四项财政改革政策；二是找准国家政策与牟定实际情况的结合点和切入点，抓住政策“ 窗口期 ”，精准储备项目，做好项目申报和资金争取工作； 三是严格执行《牟定县争取上级补助资金考核办法》，将向上争取资金列入“干在实处、走在前列 ”大比拼监测指标，认真落实向上争取资金工作汇报协调制度，坚持责任单位主要领导每月到省对口厅局汇报协调工作不少于1 次，到州不少于 2 次，牢固树立“项目为王 ”和优质项目争取资金的意识，充分发挥财政资金撬动引领作用。力争 2023 年全县向上争取一般公共预算资金不低于155,059 万元。（责任部门：县财政局、 7乡镇、县级责任单位）

（十八） 兜牢兜实“三保 ”底线。 强化“ 三保 ”预算全流程 管理，夯实“ 三保 ”预算管理基础，编实编细“ 三保 ”预算， 强 化“ 三保 ”预算审核、年度预算执行监测和调度分析，完善分级 分类管控措施，加强县级财政运行监测预警，坚决兜牢基层“ 三 保 ”底线，确保不发生“ 三保 ”风险。2023 年，全县“ 三保 ”支 出需求 97,361.22 万元， 已全部列入年初县级财政预算。其中：保工资支出 68,999.94 万元；保运转支出 2,365 万元，保基本民生支出 25,996.28 万元。（责任部门：县财政局）

四、加强稳收支工作的措施保障

（十九）加强组织领导， 明确工作责任。 成立由县政府主要 领导任组长，分管领导任副组长，县财政局、税务局和各单位主 要领导为成员的牟定县财税稳收支促提升领导小组，统筹推进、 指导落实各项工作任务。领导小组办公室设在县财政局，具体承 办综合协调、宣传督导、考核评价等工作。强化“信息管税+风险 防控+税种管理 ”的综合发力，加强重点税源的分析研判，优化征 管服务，抓实日常征管、加大税收分析及督查力度，确保各项税 费应收尽收、及时入库、颗粒归仓。坚持每季度向同级政府汇报 一次性税源及重点税源情况，加强与发改、公安、住建、国土等 部门信息共享，努力发挥政府主导、财税主管、部门参与、行政 监督、信息支撑、源头控管、综合治理的税收征管保障体系的积 极作用。力争实现 2023 年一般公共预算收入 46,908 万元（税收 收入 32,972 万元、非税收入13,936 万元）。（责任部门：县财政局、县税务局、领导小组成员单位）

（二十）细化保障措施，强化运用结果。一是紧紧围绕县委、县人民政府关于全县经济工作部署，将财源建设贯穿于经济发展全过程和财税管理各方面，充分调动全县抓财政收支工作、促增收积极性，全力实现财税高质量发展。在依法依规组织税费征管基础上，建立财政收支月调度机制和专项资金拨付进度通报机制，持续推进财源培植三年行动各项措施落地实施，实现财政收支质与量的双提升。二是全县各责任部门每年3 月、6 月、9 月、11月5日前向县财政局、县税务局报送稳收支平衡措施落实情况。 通过以上机制的建立，加强部门间沟通协作，确保 2023 年财税稳 收支促提升二十条措施高效、有序推进。（责任部门：县财政局、 县税务局；配合部门：云南牟定产业园区管理委员会、县住房城 乡建设局、县发展改革局、县水务局、县自然资源局、县公安局、 县交通运输局、县林草局、县工业信息化商务科技局、县投资促进局）

县级责任单位名单

共和镇、江坡镇、新桥镇、凤屯镇、安乐乡、戌街乡、蟠猫乡、 云南牟定产业园区管委会、县发展改革局、县财政局、县自然资 源局、县统计局、县应急局、县文化旅游局、县教育体育局、县 民政局、县人力资源和社会保障局、县民族宗教局、县工业信息 化商务科技局、县交通运输局、县住房城乡建设局、州生态环境 局牟定分局、县卫生健康局、县医保局、县市场监管局、县搬迁 安置办、县退役军人事务局、县残联、县地震局、县公安局、县公安 局森林警察大队、县司法局、县信访局、县农业农村局、县乡村 振兴局、县林草局、县水务局、县水务局、县供销社、县科协、县烟草公司。