2023年以来，牟定县社区矫正工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕省州决策部署和我县具体工作安排，全面深入贯彻落实社区矫正法律法规，不断加强社区矫正监督管理，持续提升教育帮扶水平，预防和减少矫正对象重新违法犯罪，深化智慧应用，有力提升全县社区矫正工作质效，未发生社区矫正工作人员“六不准”情形，为市域社会治理现代化试点工作提供有力法治保障，不断推进平安牟定、法治牟定建设，维护社会和谐稳定。现将上半年工作情况总结如下。
一、主要工作及成效
（一）主动担当作为，监督管理工作走深走实。以全面贯彻落实社区矫正法律法规和《云南省加强社区矫正工作的意见》为契机，不断提升社区矫正监督管理水平。一是严格落实调查评估。今年以来，接受各地人民法院、公安机关等单位委托调查评估函24件，合计开展调查评估24件，通过到村（社区）、村（居）民小组等实地走访，调查了解，综合分析后实事求是、客观公正、依法依规给出调查评估意见，体现了调查评估的严肃性和法律性。二是严格执行请销假制度。今年以来，共审核审批因就医就学、正常工作或生活需要请假外出、跨市县活动累计9人次，做到工作证明、营业执照、诊断证明、入学通知、购房合同、居住地、租住合同、请假条、等基本证明材料不齐全不审批，请假事项不属实不审批，所有请假外出对象总体动向清、情况准，平稳可控。三是严格落实执行地变更制度。今年以来，因工作、生活需要或迁居等原因，申请将执行地变更至我县辖区的2人，我县申请执行地变更至其他市县的1人。在开展执行地变更工作中认真走访调查、严格审核把关，依法依规审批变更事项。四是强化联合执法检查增实效。县司法局和县人民检察院开展了上半年联合执法检查，发现司法所在日常监管过程中存在共性问题3个，短板弱项2项，个性问题5个，针对存在的问题和短板弱项，举一反三，立行立改，真改实改，通过执法检查，不断增强社区矫正对象监管实效。五是日常监管工作走深走实。牟定县今年以来共入矫88人，解矫65人，现有在册社区矫正对象124人。在册的社区矫正对象按照入矫类型划分缓刑124人，按照犯罪类型划分危害公共安全罪55人、占44.35%，妨害社会管理秩序罪38人、占30.65%，侵犯公民人身权利、民主权利罪17人、占13.7%，侵犯财产罪9人、占7%，破坏社会主义市场经济秩序罪5人、占4%。对在册社区矫正对象按严管、普管、宽管进行分类管理，制定个性化矫正方案，落实针对性管控措施，规范开展社区矫正对象“一人一档”执法文书档案建设，把执法文书当作社区矫正机构执法活动的重要载体，注重提高社区矫正执法文书规范化水平。落实落细日打卡，周报告，月集中教育学习、公益活动，月思想汇报，季度小结等日常监管措施。对“六有”少数人员，言行过激、思想偏执偏激等重点人员，涉枪涉爆等重点领域，认真落实常规排查和关键环节及重要节点专项排查机制，做到精准摸排，对发现的苗头性风险隐患及时处置，严格监管，落实重要事项报告制度。今年至现在累计给予训诫0人、发出训诫决定书0份，累计给予警告0人，发出警告决定书0份，佩戴使用电子手腕0人，因涉嫌漏罪被牟定县人民法院收监执行后终止矫正1人。牟定县社区矫正对象没有发生脱管、漏管、虚管情况，总体安全稳定，平稳可控。
（二）筑牢思想防线，教育帮扶工作进一步夯实。组织动员社会力量参与教育帮扶工作，对社区矫正对象进行法治、道德等教育，增强其法治观念，提高道德素质和悔罪意识。一是切实发挥矫正小组帮扶作用。乡镇司法所充分发挥矫正小组善于组织动员社会力量参与社区矫正工作的平台优势，按照规定为每一名社区矫正对象建立矫正小组，组织有关部门、村（居）民委员会、社会工作者、志愿者、社区矫正对象所在单位、就读学校、家庭成员或者监护人、保证人以及其他有关人员共同参与，落实社区矫正措施，因案制宜，因人制宜，融法律约束、道德引导、亲情感化为一体，促进社区矫正对象顺利融入社会。二是认真组织开展教育学习和公益活动。县乡社区矫正机构每月对在册社区矫正对象开展集中教育学习和公益活动，累计达35场次、541人次。结合在册社区矫正对象犯罪类型、刑罚种类、在矫表现等情况，有针对性地开展分类教育学习138人次。无论是集中学习还是个别教育，学习内容上以社区矫正法律法规、反有组织犯罪法、民法典、治安管理处罚法、刑法等为主要内容。同时对社区矫正对象进行逐一走访调查，了解其思想、家庭、生活、工作、社会矛盾、纠葛纠纷等情况，做到底数清、情况明，做好针对性的思想教育稳定工作。三是及时开展心理疏导。进一步了解社区矫正对象心理状况，创造条件，为其提供心理健康教育和咨询，积极化解社区矫正对象不良情绪和矫正工作中出现的不稳定心理因素，引导其遵纪守法积极投身改造，今年以来进行心理辅导58人次，其中涉及未成年社区矫正对象8人24场次。四是有力促进就业就学。人力资源和社会保障部门对有需要的社区矫正对象进行职业技能培训，并将其纳入本地职业技能培训总体规划和年度计划。为符合条件申请享受相关就业扶持政策的社区矫正对象落实帮扶措施，提供就业指导和职业介绍等服务。对为完成非义务教育阶段学业的2名未成年社区矫正对象予以鼓励和支持继续完成学业，在县外就读的1名社区矫正对象依法依规为其提供请假便利条件，委托就读大学所在地司法局进行协助监管，列入“双立管”对象。五是提供必要的临时性帮扶。针对社区矫正对象在生活、工作中遇到的困难，特别是生活贫困的4名社区矫正对象，及时与相关职能部门对接，加大临时救助帮扶力度，防止因生活困难实施重新违法犯罪。六是开展心理健康知识专题讲座。为严格落实社区矫正教育帮扶措施，确保社区矫正对象以阳光心态面对每一天，顺利通过缓刑考验期，正常融入社会、回归家庭。4月23日至24日，牟定县社区矫正管理局举办全县社区矫正对象心理健康知识专题讲座。通过举办专题讲座，为各位社区矫正对象如何看待和调节自己的情绪和压力提供了帮助，切实强化了社区矫正对象监管安全，为从“管得住”向“矫得好”转变打下了良好基础。
（三）加强组织领导，健全完善制度机制。为提高处置突发事件能力，对处置可能由社区矫正对象引发的突发事件做到有章可循，牟定县司法局健全完善了《社区矫正对象突发事件应急处置预案》，确保对突发事件防范有效、应对有力、处置及时，充分保障人民群众生命财产安全，切实维护社会和谐稳定。为规范社区矫正事项审核，严格执法，有效发挥奖惩激励机制，解决重大疑难复杂案件，执行好重点管控时段或特殊事项外出请销假等制度，依法开展社区矫正工作，充分发挥社区矫正审核委员会作用。根据各级组织部门人事调整变化实际，及时调整充实社区矫正委员会各成员单位组成人员，召开了2023年第一季度社区矫正工作联席会，研究解决了社区矫正工作中的相关问题。
（四）深化智慧应用，加强信息化核查。牟定县司法局秉承向科技要力量、向科技要效率的指导思想，深入开展“云南省智慧矫正一体化平台”2.0版使用培训3场次，强化智慧矫正一体化平台使用。目前，县社区矫正中心和全县7个司法所已经完全按照要求将社区矫正对象从接收入矫、监督管理、教育帮扶到解除和终止各类执法流程网上办理情况相关数据录入“一体化平台”，实现了全业务统一管理、全流程统一管理、全方位统一管理，线上线下两条腿走路的工作格局。牟定县司法局充分利用云南省智慧矫正一体化平台“在矫通”小程序开展管理工作，加大信息化核查力度，对社区矫正对象进行定位打卡监管，实时掌握社矫对象活动轨迹，社矫对象通过小程序提交每月思想汇报和学习心得。目前在册的124名社区矫正对象有106人使用“在矫通”小程序，使用率达86%。县社区矫正办和全县7乡镇司法所共配备了8台“矫务通”移动执法终端，目前已正常使用。按照社区矫正对象总人数3%至5%的比例配置了社区矫正电子定位腕带5块，社区矫正对象总体平稳可控。
（五）坚持高位推动，“智慧矫正中心”创建顺利通过省级验收。根据司法部办公厅《关于开展“智慧矫正中心”创建工作的通知》（司办通【2021】13号）要求和省司法厅决策部署，牟定县司法局将“智慧矫正中心”建设作为信息化建设重点内容纳入司法行政工作要点，列入重要议事日程，积极向上级报送了部级“智慧矫正中心”申报书。自2022年3月以来，按照全省社区矫正信息化建设统一规划、统一标准、统一平台、统一管理、统一数据治理的信息化工作机制和集约共建原则，严格落实司法部“智慧矫正中心”创建考核要求，高位推动“智慧矫正中心”建设，对“社区矫正中心”进行升级改造，建筑面积从原来的320多平方米增至现在的760多平方米，从原来的八个功能室升级改造为三区十八室，完善设施设备。2023年5月17日下午至18日上午，云南省司法厅考核验收工作组对牟定县开展创建部级“智慧矫正中心”建设项目进行验收，考核验收组经过综合评议，现场宣布牟定县顺利通过创建部级“智慧矫正中心”省级验收。牟定县部级“智慧矫正中心”的建成使用，有效创新社会治理，切实提高全县社区矫正智慧化管理水平，实现了多元化教育，立体化矫正的管控模式，提升了管理教育效能，形成了“管得住、矫得好”的社区矫正工作新格局，有力推动社区矫正工作的规范化、精细化、智能化发展。
二、存在的困难问题
一是部分矫正对象中的极少数人员没有深刻反思其犯罪根源，依然抱有侥幸心理，可能存在无证驾驶、再次酒驾醉驾机动车的风险点和压力点。
二是跨部门大数据办案平台运用不理想。县司法局在县委政法委的领导下，积极请示汇报，主动加强与法检公三家部门的沟通协调，进一步压实工作职责任务，打通肠梗阻，严格规范案件办理流程，提高工作运转效能，但目前平台运用不理想，未完全实现让线上数据多走路，线下人员少跑腿的工作目标。
三是妨害社会管理秩序罪人员九零后，零零后比重有逐渐增加的趋势，这些人员虽已达法定年龄，但心智不成熟，易被社会不良人员感染坏习惯，教唆参与违法犯罪，监管风险不容忽视。
四是社会力量参与社区矫正工作不充分。目前，我县社区矫正社会心理体系建设还处于起步创业阶段，社区矫正对象心理辅导和职业技能培训、就业指导等社会适应性帮扶工作落实存在压差。
三、下步工作计划
一是压实主体责任，强化监管安全。县司法局社区矫正办和各司法所在社区矫正工作中要继续抓好主责主业，加大对生活有困难、经济有纠纷、感情有纠葛、身体有重疾、家庭有变故、精神有异常的“六有”社区矫正对象的摸排和风险管控力度。要密切关注涉黑涉恶、涉赌涉毒涉枪等重点领域社区矫正对象监管安全，牵住牛鼻子，充分认识到社区矫正是司法行政工作的风险点和压力点，做到日常监管不放松，重要时段和敏感节点强监督，确保社区矫正监管安全稳定，平稳可控，为平安牟定、法治牟定建设提供坚实法治保障。
二是以问题为导向，紧盯关键领域。紧盯涉及危害公共安全领域违法犯罪，以案为鉴，加大宣传警示教育力度，落实落细监管措施，做到真管严管，有效控制危险驾驶重新犯罪率。
三是深化智慧运用，补齐短板弱项。以省级验收反馈存在问题为抓手，认真细化整改，提升“云南省智慧矫正一体化平台”2.0版运用能力水平，推动社区矫正规范化、精细化、智能化发展，增强管理教育效能，做好迎接司法部检查验收准备工作。
四是强化统筹协调，形成工作合力。进一步健全社区矫正工作制度，完善各责任部门间的协调沟通机制，加强部门协调配合和协同办案能力建设，争取县委政法委、县法院、县检察院、县公安局、县民政局和群团组织的支持，认真开展社区矫正季度通报和信息共享等工作机制。严格落实教育帮扶措施，加强职业技能培训、就业就学指导和社区矫正社会心理体系建设，增强社区矫正工作质效。
牟定县司法局社区矫正办
2023年6月9日
