根据《中华人民共和国审计法》规定，牟定县审计局派出审计组，自2022年6月20日至9月2日，对牟定县2020-2021年高标准农田建设项目和资金进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况及评价
本次重点审计了项目规划编制、项目实施、后期运行维护和资金管理使用等情况，涉及农业农村、财政等部门，并延伸抽查了6个乡镇、22个行政村、9个高标准农田建设项目。2020-2021年，牟定县安排高标准农田建设项目11个、建设面积4.91万亩，其中6个项目含高效节水灌溉面积1.01万亩。投入资金6 450.12万元，其中：中央资金4 222.26万元，占比65.46%；省级资金2 207.42万元，占比34.22%；其他资金20.44万元（省级管护资金），占比0.32%。截至2022年6月底，建成高标准农田4.91万亩，完成目标任务的100%，其中新增高效节水灌溉面积1.01万亩，完成目标任务的100%。
审计结果表明，牟定县积极落实省、州高标准农田建设工作部署，紧紧围绕下达的年度建设任务目标，利用当地自然资源禀赋，按照缺什么补什么的原则，精心组织、规范管理，有序推进高标准农田建设，为改善和提高农业生产条件，更大程度地满足农业生产需要发挥了应有的作用。但本次审计发现还存在建设项目管理、资金使用管理、后期管护等方面需要规范、改进和纠正的问题。
二、审计发现的主要问题
（一）高标准农田建设项目未建立项目库。
（二）扩大范围列支高标准农田建设项目管理费8.12万元。
（三）省级财政配套资金未及时足额下达1 451.48万元。
（四）县财政局资金拨付不及时1 252.49万元。
（五）高标准农田建设项目支出占用其他资金1 263.82万元。
（六）项目已实施结束，结余项目资金3.57万元。
（七）超标准收取工程监理质量保证金1.06万元。
（八）农田建设项目未如期完工。
（九）牟定县农业农村局2020年高标准农田建设项目资
产移交流程不规范。
（十）管护主体及权责不够明确。
（十一）以前年度审计发现问题未完成整改。
三、审计处理情况及建议
针对上述问题，牟定县审计局已按照国家法律法规规定，及时出具了审计报告，下达了审计决定书。对于高标准农田建设项目未建立项目库的问题，责成牟定县农业农村局严格按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）的有关规定建立项目库，杜绝此类问题再次发生；对于扩大范围列支高标准农田建设项目管理费8.12万元的问题，责成牟定县农业农村局调整账务，将扩大支出范围列支2020-2021年高标准农田建设项目管理费8.12万元归还原资金渠道，并将调账凭证复印件报送牟定县审计局备查；对于省级财政配套资金未及时足额下达1 451.48万元的问题，牟定县农业农村局应积极汇报，争取省级财政配套资金及时足额到位；对于县财政局资金拨付不及时1 252.49万元的问题，责成牟定县财政局积极筹措资金，尽快安排拨付农田建设项目资金 1 252.49万元；对于高标准农田建设项目支出占用其他资金 1 263.82万元的问题，责成牟定县农业农村局尽快向县财政争取资金到位，将农田建设项目支出占用其他资金1 263.82万元归还原资金渠道；对于项目已实施结束，结余项目资金3.57万元的问题，责成牟定县农业农村局上缴县财政国库，并将缴款凭证复印件报送牟定县审计局备查；对于超标准收取工程监理质量保证金1.06万元的问题，责成牟定县农业农村局严格执行《云南省农田建设项目工程建设监理规定（试行）》（云农规〔2020〕3号）的相关规定，退回多收取的工程监理保证金，并将退款凭证复印件报送牟定县审计局备查；对于农田建设项目未如期完工的问题，责成牟定县农业农村局严格按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）的相关规定，督促项目按期完工，达到项目设计目标；对于牟定县农业农村局2020年高标准农田建设项目资产移交流程不规范的问题，责成牟定县农业农村局及时办理2020年农田建设项目竣工财务决算，并按《政府会计准则制度解释第2号》（财会〔2019〕24号）中“八、关于单位基本建设会计有关问题······”的相关规定，对移交资产进行会计处理，严格按照农田建设项目资产移交流程办理资产移交，并补办国有资产管理部门办理资产划转审批手续；对于管护主体及权责不够明确的问题，责成牟定县农业农村局限期督促牟尼村委会落实路面修复责任，尽快修复损毁路面，督促各村委会建立管护制度，明确管护主体，落实管护责任；对于以前年度审计发现问题未完成整改的问题，责成县农业农村局落实审计整改主体责任，与自然资源部门衔接尽快完成调规工作。
针对审计发现的问题，县审计局建议：一是规范高标准农田建设项目建设管理工作，各环节审查备案表、登记表应严谨细致，项目合同、协议甲方应项目法定代表人签字，杜绝漏签意见、日期等情况；二是科学、严谨的做好高标准农田建设项目中长期规划、批复、实施等环节的工作，各环节不得擅自变更项目建设地点、建设性质、建设单位、建设规模、建设内容和投资规模；三是规范高标准农田建设资金筹集和管理使用，完善项目管护措施，做好后期管护工作，确保长期发挥效益，压实各级主体责任，建立长效监督机制。
四、审计发现问题的整改情况
针对本次审计发现的问题，县农业农村局整改情况如下：对于高标准农田建设项目未建立项目库的问题，已按照《农田建设项目管理办法》（农业农村部令2019年第4号）的有关规定，聘请了有资质的设计单位深入全县7乡镇，结合全县农田基础设施条件和耕地现状，修订完善全县项目库，已于2022年11月15日完成修订，12月底前上报省州农业农村部门备案；对于扩大范围列支高标准农田建设项目管理费8.12万元的问题，分别于2022年9月进行了调账处理；对于省级财政配套资金未及时足额下达1 451.48万元的问题，2022年12月30日县财政局拨入县农业农村局省级财政下达的配套资金512万元，剩余939.48万元县农业农村局积极向上级汇报反映，争取省级财政配套资金及时足额到位，该问题正在整改中；对于县财政局资金拨付不及时1 252.49万元的问题，财政局于2022年7月26日下达了牟定县财政局关于安排财政存量资金的通知（牟财预〔2022〕153号）农田建设项目资金1 252.49万元。并于2022年9月30日拨入县农业农村局252.49万元，2022年12月拨入县农业农村局201.11万元，2023年6月拨入县农业农村局200万元，剩余的598.89万元县农业农村局将及时与财政局对接，争取及早拨入到位，该问题正在整改中；对于高标准农田建设项目支出占用其他资金1 263.82万元的问题，县农业农村局用县财政局拨入的两笔资金1 165.60万元归还占用资金，目前还占用其他资金98.22万元，待县财政资金返回县农业农村局剩余资金598.89万元后，县农业农村局将农田建设项目支出占用其他资金98.22万元归还原资金渠道，该问题正在整改中；对于项目已实施结束，结余项目资金3.57万元的问题，已于2022年11月10日将项目结余资金3.57万元上缴县财政；对于超标准收取工程监理质量保证金1.06万元的问题，已于2022年9月13日将收取的监理质量保证金1.51万元足额退还监理方；对于农田建设项目未如期完工的问题，2021年高标准农田建设项目已完工于2022年11月25日通过县级验收；对于2020年高标准农田建设项目资产移交流程不规范的问题，2020年高标准农田建设项目已完成竣工决算审计，2022年12月已进行固定资产移交；对于管护主体及权责不够明确的问题，县农业农村局限期督促牟尼村委会落实路面修复责任，于2022年11月10日在项目区村组召开会议，落实项目管护责任，已由牟尼村委会和污水治理施工方签订补充协议，2023年6月末污水工程已完工，损毁路面已修复；对于以前年度审计发现问题未完成整改的问题，项目于2022年11月24日竣工结算，于2022年12月9日通过县级验收，完工后交付项目区村组管护使用，及时上图入库。以上问题中，已完成整改8个，正在整改3个，提出的三条审计建议，县农业农村局均已采纳。
