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《“十四五”牟定县审计工作发展规划》已经县委审计委员会同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。
中共牟定县委审计委员会办公室 牟定县审计局
2021年12月27日
“十四五”牟定县审计工作发展规划
根据《“十四五”楚雄州审计工作发展规划》和《牟定县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，结合实际，制定《“十四五”牟定县审计工作发展规划》。
一、回顾与展望
“十三五”时期，牟定县审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻以习近平同志为核心的党中央关于加强审计工作的一系列重大决策部署，按照省州县党委、政府和上级审计机关的工作要求，聚焦我县经济社会发展重点工作任务，不断强化政治机关意识，扎实推进审计管理体制改革，深入推进审计全覆盖，认真履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，积极推进审计工作创新，审计制度进一步完善、审计机制进一步健全、审计队伍进一步优化、审计能力进一步提升、审计质效进一步增强，审计在全县“大监督”格局中的职能作用不断深化，审计工作的政治性、宏观性明显增强。为我县决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战、促进党风廉政建设和经济社会高质量发展等方面作出了积极贡献。2016年至2020年，全县累计审计单位及部门345家（次），完成审计项目285项，其中：重大政策措施落实情况跟踪审计9项，财政审计24项，领导干部经济责任审计58项，固定资产投资审计150项，民生专项资金审计23项，自然资源资产审计4项，其他财务收支审计12项，信息系统审计5项。审计查处违规金额9810万元，查出管理不规范金额121536万元；应上缴财政6798万元已全额上交；建设项目投资审计为国家节约投资（核减）4760万元，审计决定执行率100％，提出审计建议被采纳481条，发出审计移送处理书25个，涉及移送处理金额2064万元，依法公告审计结果284篇。
“十四五”时期是党领导全国人民实现第一个百年奋斗目标之后，向着第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是牟定与全国同步建成小康社会，乘势而上开启跨越发展新征程的重要起点。面对新形势新任务，当前牟定审计工作还存在一些短板和弱项：审计工作运行机制、审计作用发挥与党中央和省州县党委部署要求还不完全适应，审计全覆盖的广度和深度、审计成果的层次和水平有待提高，审计监督效能以及与其他监督的联动协同机制需进一步加强，审计干部队伍整体素质和创新能力与形势发展变化和审计事业发展需要还不完全适应。我们要承前启后、继往开来，锐意改革创新，补短板、强弱项、提质效，主动担当作为，更好履职尽责，不断推动审计工作高质量发展。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要指示批示和考察云南重要讲话精神、省第十一次党代会、州第十次党代会、县第十四次党代会精神，始终坚持党对审计工作的集中统一领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面提高党领导审计工作的能力和水平。坚持以人民为中心，以推动高质量跨越式发展为主线，严格依法履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，进一步深化审计管理体制改革，守正创新、强基提质，着力建设高素质专业化审计队伍，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，为全县经济社会实现高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
三、总体目标
立足“十四五”时期党中央对经济社会发展全局的总体规划和战略布局，围绕省州各项目标任务和县委建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”的工作部署，依法全面履行审计监督职责，充分发挥审计在党和国家治理体系中的重要作用，努力实现“十四五”期间审计工作在服务经济社会科学发展、保障经济高质量发展、促进反腐倡廉建设迈上新台阶。
——健全完善党领导审计工作的体制机制。完善组织体系，严格执行请示报告制度，确保党中央及省委、州委、县委对审计工作部署要求有效落实。进一步健全完善贯彻落实习近平总书记关于审计工作重要讲话和重要指示批示精神的分解落实和督促检查制度，严格执行审计委员会办公室和审计机关重大事项报告机制，把党的集中统一领导落实到审计工作的各领域和全过程。
——推进全面覆盖与突出重点有机结合。依法加强对公共资金、国有资产、国有资源及领导干部经济责任履行情况的审计监督，坚持全面审计与突出重点相结合，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责。强化审计监督形式与内容的统一，统筹国家审计、内部审计和社会审计力量，有效扩展审计监督覆盖面。到2025年，实现对县管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员以及管理、分配和使用公共资金、国有资产、国有资源的单位全部轮审一遍。
——提高依法审计和科学管理水平。坚持依法审计，恪守审计权力边界，严格规范审计行为，在计划、实施、处理、整改等关键环节坚守审计主责主业，做到权力与责任相统一。要强化制度意识、维护制度权威，谋划和开展工作都要自觉对照相关制度规定，坚持用制度管人管事，不断提升审计管理和运行的法治化、制度化、规范化水平。
——打造高素质专业化审计干部队伍。全面落实以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信的总要求，加强政治机关建设，提升审计干部的政治判断力、领悟力和执行力，增强“两个维护”的思想和行动自觉。加强理想信念教育和审计业务能力建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。
四、基本原则
立足政治机关和宏观管理部门新定位，当好执政兴国使命的执行者、国家治理的参与者、遵行纪律规矩的监督者、国家人民利益的维护者。遵循以下基本原则：
——坚持中国共产党的领导。以深化改革促进完善党领导审计工作的体制机制，坚定不移地把党的集中统一领导落实到审计工作全过程各环节，坚持用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，做到“两个维护”，坚定不移做党的执政卫士。
——坚持依法审计。深入学习贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，聚焦主责主业，严格依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，坚持实事求是、客观公正，坚守职业道德、职业操守，以维护经济安全为己任，用好纪律和法律“两把尺子”，客观审慎地作出审计评价和结论。
——坚持人民至上。牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持人民主体地位，站稳人民立场，加大民生审计力度，紧紧抓住社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，进一步拓展审计的广度和深度，促进民生水平改善和民族团结进步。
——坚持改革创新。主动适应新时代新要求，持续深化审计管理体制改革，理顺职责关系，优化管理流程。探索高素质专业化队伍建设新途径，强化审计人员专业资格职称考评工作，紧跟上级审计机关部署推进专业化改革。加快审计技术方法改革，以科技强审提升审计监督效能。
——坚持系统观念。准确把握经济社会运行中的新情况新问题新挑战，立足全局系统思考、谋划和推进审计工作，不断提升审计工作政治性和前瞻性；倡导开展研究型审计，提高政策理解力和工作研究力，做好审计工作“后半篇文章”。
五、主要任务
准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，牢牢把握审计的经济监督定位，充分发挥审计监督职能，促进“十四五”时期牟定经济社会发展目标任务的贯彻落实。
（一）政策落实跟踪审计。以促进重点领域深化改革，稳步推进经济社会平稳健康运行为目标，围绕党中央、国务院重大政策措施、宏观调控决策和省州县党委、政府工作部署，揭示贯彻落实中存在的问题，促进重大政策落实和相关制度完善。
——促进政策落实落地。加强对各级各部门贯彻落实中央和省州县党委、政府重大政策措施和决策部署落实情况的常态化跟踪审计，重点关注“大循环”“双循环”新发展格局、“六稳”“六保”任务落实，供给侧改革、“放管服”改革、重点产业发展、世界一流“三张牌”、乡村振兴、生态文明建设等重大决策部署贯彻落实情况，及时发现和纠正有令不行、有禁不止行为，打通政策落实的“最后一公里”。
——促进政策发挥实效。持续关注战略实施、改革深化、风险防范、项目落地、资金保障、简政放权等方面，对各级各部门具体细化抓实际落实、实际执行进度和实际效果开展跟踪审计，及时发现和纠正不作为、慢作为、乱作为等重大履职不到位等问题，促进政令畅通，提高政策执行力。
——促进全面深化改革。密切关注重大政策措施执行中的新情况、新问题，及时发现各领域改革措施不配套、不衔接甚至相互矛盾、抵消等问题，揭示体制机制性障碍和制度漏洞，促进健全完善制度机制，推动把制度优势转化为国家治理效能。
——提高跟踪审计效果。积极探索跟踪审计方式方法，建立健全重大政策措施贯彻落实跟踪审计操作规程、报告公告、整改问责等工作机制，不断提高审计监督实际效果与工作效率，力争到2025年初步形成一套政策落实跟踪审计制度体系。
（二）财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，推进规范预算管理、建立现代财税体制、优化支出结构为目标，加强对预算执行、重点专项资金和重大公共工程投资等的审计。依法对财政收入、支出和预算绩效进行全面审计监督，有效实现目标统一、内容全面、上下联动、步骤一致的财政审计全覆盖。
——加强财政预算执行及决算草案审计。每年对县本级预算执行及决算草案进行审计，促进加强财政资源统筹，优化财政支出结构。建立健全“一般部门批量审、重点部门年年审、问题部门跟踪审、多个项目结合审”的审计模式，对各乡（镇）及县级党政工作部门、事业单位、人民团体等部门预算执行和决算草案5年内至少审计1次，把绩效作为财政审计的首要目标和监督重点，推动建立健全规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，促进预算绩效管理全面实施。
——加强重点专项资金、政府债务、税收、非税收入和社会保险费征管审计，促进财政资金规范运行，推动深化财税改革。持续关注地方政府债务、财政收入质量等重点事项，深入揭示重大违规违纪违法问题及经济社会运行中的重大风险隐患，推动健全政府债务管理制度，防控隐性债务风险，健全收入征管制度，提升收入征管质效。
——强化财政预算约束。重点关注预算绩效管理制度执行、一般性支出压减、政府采购、国有资产资源交易、中央八项规定等有关规定的落实，严格预算约束，推动“过紧日子”要求落地见效，促进提升预算管理的精细化和集约化，压减低效无效支出。
（三）民生审计。以促进保障改善民生、维护人民利益为目标，持续关注普惠性、兜底性、基础性民生工程，积极开展“三农”、医疗、教育、社保、就业、救灾救济、保障房及老旧小区改造等民生相关审计，促进各项惠民富民政策落到实处。
——加强涉农审计。紧扣“三农”领域突出短板，持续关注农村人居环境整治及生态环境治理、农村基础设施提档升级、乡村公共文化服务改善、农民工就业及返乡创业、现代农业产业体系、粮食安全等方面政策措施落实情况和任务目标完成情况，重点揭露涉农资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费等问题，促进提高涉农资金绩效、维护涉农资金安全。
——加强乡村振兴审计。聚焦乡村振兴战略实施，重点围绕高原特色产业发展、高标准农田建设、农村基础设施建设、农村人居环境整治、乡村公共文化服务等领域等开展乡村振兴审计，每年安排一个重点领域大项目审计。到2025年，完成全县7个乡镇乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”五大板块的审计全覆盖。
——加强社保审计。围绕社会保障“促进社会公平发展”要求，重点关注基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育保险等社会保险基金管理使用和投资运营情况，加强社会救助、社会福利、社会优抚等社保资金审计和就业支持“贷免扶补”等政策落实情况审计监督，推动健全社会保障管理体制机制，促进建立更加公平更可持续的社会保障制度。关注城市更新改造、城镇老旧小区、棚户区改造、公租廉租住房后续管理情况，促进提高民生保障效果。
——加强教科文审计。开展城乡义务教育经费保障、职业教育发展专项资金审计，跟踪普通高中教育建设经费投入使用情况，适时开展学前教育经费投入情况审计，探索学生资助政策执行情况审计，促进教育优质发展，推动教育体制机制深化改革。开展对基础研究、重大科技专项、重点研发、创新引导、科技人才和平台等五类科技项目进行全面审计调查，促进科技项目管理规范公平和提高科技资金使用绩效，推动科技领域创新驱动发展战略深入实施。
——加强医疗卫生审计。主动适应群众健康需求，围绕社会和群众反映强烈的重点问题，重点关注医疗收费、医保报销、财政补助、药品供应保障等体制性、机制性制度政策措施的建立健全和落实情况，全方位反映公立医院综合改革落实情况及实施效果。开展基本公共卫生服务专项资金审计，重点审查服务项目服务内容、服务数量、实施效果，促进服务项目规范化管理，提高资金、项目绩效。组织爱国卫生运动“7个专项行动”落实情况审计，倡导健康文明生活方式。
——加强重大突发性公共事项跟踪审计。开展应急管理体系建设审计，促进提高应对突发重大公共事件的能力水平。重点关注重大疫情防控、自然灾害、公共卫生等重大突发性公共事件有关资金和物资的筹集、分配、拨付、使用情况，相关项目建设推进及效益情况，以及社会捐赠资金、物资接收、使用情况，推动“补短板、堵漏洞、强弱项”，保障重大突发性公共事项应急处置、预防预警、恢复重建等工作顺利进行。
（四）经济责任审计。按照建立健全党和国家监督体系要求，认真履行审计监督职责。聚焦领导干部经济责任履行和权力运行，紧紧围绕权力运行和责任落实，完善经济责任审计评价和结果运用机制，不断深化对县管党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计，促进领导干部规范用权、秉公用权、廉洁用权，履职尽责、担当作为。
——实现分类管理，做到应审尽审。完善经济责任审计对象数据库，根据干部管理监督需要和审计资源实际情况，推行领导干部经济责任审计分类管理、任前告知、年度报告、离任交接等制度，科学制定中长期规划和年度审计项目计划，坚持党政同责、同责同审。把党中央关于经济工作的决策部署和重大政策措施以及相关法律法规作为主要依据，强化对权力集中、资金密集、资源富聚、资产聚集的乡镇、部门和单位主要领导干部的审计监督，切实做到5年轮审一遍。
——聚焦经济责任，审慎作出审计评价。以领导干部任职期间公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用为基础，以领导干部权力运行和责任落实情况为重点，按照权责一致原则和“三个区分开来”要求，把重点审计事项置于经济社会运行的大背景下进行分析研判，把审计发现的具体问题放在改革发展大局下进行审视，全面、历史、辩证地看待问题，做到定性评价与定量评价相结合，客观公正、实事求是地作出评价，促进健全完善容错纠错机制，支持领导干部担当作为，保护干事创业的热情。
——深化经济责任审计结果运用。建立健全经济责任审计联席会议制度及其运行机制，充分发挥经济责任审计工作联席会议的作用，加强与联席会议成员单位的协作沟通，健全完善经济责任审计情况通报、责任追究、整改落实等结果运用制度。贯彻落实省州下发的经济责任审计评价指标体系，推动将经济责任审计结果以及整改情况纳入被审计单位领导班子、民主生活会及党风廉政建设责任制检查考核的内容，作为领导干部述职述廉、年度考核、任免、奖惩的重要参考。
（五）投资审计。围绕省州县主动服务和融入“一带一路”建设和长江经济带发展等国家重大发展战略，提高审计监督的扩展性和适应性。依法加强重大公共工程项目审计，规范工程建设和市场管理，统筹开展重大投资领域和重大建设项目专项调查、跟踪审计、效益审计，促进扩大有效投资、提高投资绩效。
——加大对重大公共工程、重点建设项目审计力度。组织对以五大枢纽为重点的现代化基础设施建设、重大公共工程、重点建设项目开展竣工决算以及运营情况审计，探索开展“新基建”项目审计，加强“PPP”等政府与社会资本合作建设项目的审计监督。聚焦交通、水利、城市基础设施、信息基础设施、能源基础设施、新型基础设施建设等重点领域的重大建设项目，加强“美丽县城”、水网路网建设情况和文体场馆等公益性项目的审计，关注立项审批、征地拆迁、环境保护、物资采购、资金管理使用等重要环节，督促落实责任，促进提高项目管理水平，大力压减政府投资中不必要的花销。
——组织对纳入我县“十四五”发展规划的重大公共工程项目开展跟踪审计。围绕重大工程、重点建设项目开展前期工作和推进落实情况适时进行追踪，深入揭示规划目标任务落实不到位，权力运行不规范，土地、资金等资源配置不合理等问题，推动各项重大公共工程建设目标任务有效落实。加强与发改、财政、交通、水利等相关行业主管部门的沟通联系，建立完善政府投资审计项目库，有效利用固定资产投资在线审批监管、公共资源交易平台，及时掌握投资领域工作动态情况，把好投资审计的方向和重点，精准定位实施审计。
——推进政府投资审计制度建设，逐步构建“立体化、大格局”的投资审计新模式。全面推进投资审计信息技术应用现代化，大力运用区块链、人工智能等新技术新方法，充分利用大数据和新技术提高投资审计质量和效率。建立健全概算和造价审核、工程管理、投资审计等专家人才库，有效借助社会审计和内部审计机构及各类专业机构的力量，提高投资审计覆盖面。加强公共投资审计业务和审计规范化建设，提高投资审计工作质效和水平。
（六）国有企业审计。依法对县属国有企业和国有资本实现审计全覆盖，推动国资国企深化改革，防范化解重大风险，加强对国有及国有资本占控股或主导地位国有企业以及国有资本监管部门的审计。
——国有企业经营管理情况审计。围绕县属国有企业资产负债损益的真实性、合法性、效益性，重点关注国有资本投资收益、资产处置、存量盘活以及债务规模、风险防控等情况，推进国有经济布局优化和产业结构调整，以及国有资产（资本）保值增值。
——国有企业改革推进情况审计。围绕国有企业改革有关决策部署，重点关注县属国有企业法人治理结构和健全市场化经营机制，促进企业政策执行，促进完善现代企业制度，推动提升企业技术创新能力。
（七）资源环境审计。以促进生态文明建设和可持续发展，提高资源利用综合效益，不断改善生态环境质量为目标，加强对自然资源和生态环境保护审计，全面开展领导干部自然资源资产责任审计工作，促进领导干部增强集约利用资源和生态环境保护意识，促进补齐生态环境短板，推动美丽牟定建设。
——领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况审计。建立健全领导干部自然资源资产责任审计制度体系，建立领导干部自然资源资产责任审计联席会议制度，健全完善相关审计办法、审计规范、操作指南及评价指标体系，建立审计、组织、发展改革、自然资源、生态环境、水利、农业、林业、能源等部门（单位）信息互通、资源共享的审计联动工作机制。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织对乡镇党委、政府以及履行自然资源资产管理和生态保护责任的相关县直部门（单位）主要领导干部开展自然资源资产离任（任中）审计，到2025年实现轮审一遍，促进落实领导干部任期生态文明建设责任制。
——自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况审计。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况，重点关注自然资源资产产权制度、基本农田、城镇开发、厂矿建设等空间管控边界等落实情况，河湖长制、林长制落实情况、山水林田湖草系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，落实最严格的环境保护制度，推动深入打好污染防治攻坚战。
——资源环境专项资金管理使用情况审计。围绕各级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。
（八）金融涉外审计。根据项目管理权限及上级审计机关授权，对地方金融机构进行经营合规性审计，加强地方金融机构宏观经济政策执行情况跟踪审计，深入揭示影响金融安全体制、机制、制度、管理等方面的问题。加强国外贷援款项目及利用外资审计工作，关注国外贷援款项目资金安全规范高效使用，突出公证职能，做好外资审计。
（九）大数据及信息系统审计。推广“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的大数据审计工作模式，利用现有信息系统资源，结合年度工作计划，积极做好大数据审计对接、合作和应用工作，开展业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析，促进审计工作从现场审计为主向后台数据分析和现场审计并重转变。以提高财政资金使用效益和维护国家信息安全为重点，对相关信息化建设项目和运维资金使用情况进行审计。
六、保障措施
（一）加强党对审计工作的全面领导。认真落实党对审计工作集中统一领导各项制度，把党的领导贯彻到审计工作全过程各环节，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，为新时代审计事业发展提供坚强的政治保证。
——提高政治站位。始终把贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神作为重大政治责任和首要政治任务抓紧抓实，进一步增强审计的政治属性和政治功能，牢牢把握新时代审计事业前进的正确方向，善于从政治上发现问题、分析问题、解决问题，提高审计机关适应新形势、解决新问题的能力。
——提升政治能力。加强政治历练，提升政治素养，开展忠诚教育，引导审计干部提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力，用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，不断提高全体审计人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。对涉及国家安全、发展和稳定的倾向性、苗头性问题，早发现早预警，积极推进治理体系和治理能力现代化。
——健全完善工作机制。加强县委审计委员会对审计工作的领导，立足区域发展战略和牟定实际，增强审计工作的针对性和有效性。县委审计委员会办公室要充分发挥职能作用，以制度建设和常态化运转为重点，为县委审计委员会在统筹谋划、协调落实审计领域重大工作等方面提供高质量服务，协调督促有关方面落实县委审计委员会决定事项和工作部署，及时向州委审计委员会办公室报告审计项目计划、审计组织实施、审计结果报告等重大事项。
（二）加强审计统筹管理。坚持全面覆盖与突出重点相结合，加强五年规划和年度计划的衔接，做好前瞻性思考和全局性谋划，将“应审尽审”要求在时间和空间上作出科学合理安排，确保审计监督形式与内容相统一，既不留死角和盲区，也不留风险和隐患。优化审计监督方式，增强监督合力，统筹审计资源配置，加强与内部审计、社会审计的工作协同，促进审计工作提质增效。
——深化审计工作统筹。坚持围绕中心、服务大局，及时将党委政府关心、社会关注的问题纳入审计计划。构建“总体规划+专项规划+年度计划”的科学计划管理机制，加强审计组织方式统筹管理，注重横向协作和过程协调，积极探索运用整合式、嵌入式、“1+N”等审计项目组织方式，加强财政、民生、经济责任、资源环境、国有企业等各项审计的统筹融合力度。探索建立立项审计、日常监控和无项目审计互为补充的审计模式和方式。
——推动审计资源整合。加强与上级审计机关之间审计计划衔接、业务指导、成果共享。加强内部审计指导工作和监督，逐步将内部审计制度建立健全情况、工作开展情况和备案制度落实等情况纳入审计机关的审计监督评价范围。加强对社会审计执业质量的监督检查，建立社会审计涉及依法属于审计机关监督对象的相关审计事项报告制度，有效扩展审计监督覆盖面。探索建立审计事项外包、审计项目委托、招聘专业人才参与辅助审计等审计组织模式，进一步充实审计力量。
——加强审计整改督促。健全完善审计整改责任体系，全面推进审计发现问题整改工作常态化、规范化、制度化。建立审计整改联席会议制度，形成审计整改、审计整改检查问责、审计整改结果运用的强大合力。建立审计整改跟踪检查工作机制，完善审计发现问题整改台账，全面督促问题整改。健全审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察、督促检查等工作协调机制，形成监督合力，放大监督效应。
——强化审计结果运用。充分发挥审计在全县构建大监督格局中的积极作用，强化业务协作配合，加大审计与巡视巡察、组织人事、财政税务、市场监管等相关部门成果信息共享，发挥整体合力，完善审计结果运用机制，促进审计成果转化运用。对涉及违纪违法违规事项，依法依规移送纪检监察机关、行业主管部门及其他有关部门处理；对审计中发现的典型性、倾向性和普遍性问题，深挖问题形成原因，提出审计建议，形成针对性强、层次较高的审计重要情况专题报告等，为县委县政府领导科学决策提供审计参考。坚持公开透明，完善并认真执行审计结果及整改结果依法全面公告制度，主动接受人民群众监督，促进提高党和政府公信力。
——加强审计理论研究和宣传。加强和改进审计宣传工作，准确把握审计宣传的方向性和导向性，积极回应社会关切，牢牢把握舆论主动权，健全与新时代审计工作相适应的目标任务分解、媒体互动交流、审计信息公开、新闻发布和舆情应对等制度机制。针对新形势下审计实践中面临的重点、难点、热点问题，积极探索开展研究型审计，用理论研究的新理念、新成果为全县审计工作高质量发展提供智力保障和支持，引领和推动审计实践不断向前发展。
（三）加强审计机关自身建设。落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，严守党的政治纪律和政治规矩，持之以恒抓好纪律作风建设，营造审计机关风清气正的良好政治生态。
——抓实机关党的建设。把抓基层打基础作为长久之计和固本之策，大力实施基层党组织建设质量提升工程，建设坚强战斗堡垒。严格党员教育管理，严肃党内政治生活，落实好“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度。加强审计一线党建工作，积极推进“智慧党建”，实现机关党建与审计业务工作有机融合。
——抓细党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化党内监督，压紧压实“责任链条”，层层传导压力抓好落实。严格执行审计工作“四严禁”要求和“八不准”纪律，加强审计现场管理，强化对审计组廉政纪律现场巡查和廉政回访等监督检查。主动接受各方面监督，强化自我监督，开展常态化的内部检查和工作巡检。严格执纪问责，运用监督执纪“四种形态”全方位、全过程防范审计廉政风险。
——抓常作风建设。健全作风建设长效机制，严格落实中央八项规定精神，巩固集中整治形式主义、官僚主义成果，着力改进文风会风，驰而不息地防范“四风”反弹和回潮。牢固树立绩效意识，带头过“紧日子”节俭办事，严格财经纪律，严格预算约束，严格财务管理。强化制度意识，认真执行制度，坚决维护制度，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。
——加强精神文明建设。坚持把文明创建与审计工作同部署、共推进，巩固创建成果，补齐创建短板，深化群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，深入推进志愿服务制度化常态化，丰富和拓展审计文化建设，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，深入开展“干在实处，走在前列”大比拼活动，激励审计干部担当作为、创先争优、干在实处、走在前列，构建充满生机与活力的审计氛围，巩固深化模范机关创建成果。
——加强队伍建设。认真落实“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”要求，把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力摆在首位，加强审计干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。鼓励审计干部参加审计及相关专业技术资格考试，加强与其他地方审计机关的审计业务学习交流。优化干部职工考核评价机制，激励担当作为。努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为新时代审计事业发展提供有力的人才保障。
（四）加强审计法治建设。坚持以习近平法治思想为指导，全面落实法治建设责任，严格依照法定职责、权限、程序行使审计监督权，不断提升审计机关依法行政水平和审计项目质量，为新时代审计事业科学发展提供强大的法治保障。
——全面落实法治建设责任。深入开展审计法规宣传教育，将审计执法与普法宣传教育融入到日常审计工作中，提高审计队伍的法治理论修养和运用法律法规的能力。及时开展法规、规章和规范性文件清理工作，及时修订、废止与上位法不符、不符合改革发展要求的规章制度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进“八五”规划实施。
——健全审计质量控制体系。始终把审计质量作为审计工作的“生命线”，按照新修订审计法的内容，对现有规章制度进行清理、修订和完善，加强全流程审计质量管控，健全审计质量控制评价体系，健全完善审核复核审理标准体系，严格落实分级质量控制责任，常态化、制度化开展审计质量检查全覆盖，切实防范审计风险。增强审计人员创优意识、精品意识，努力打造更多审计项目精品，促进提升审计工作质量和水平。
——提高依法审计能力。落实重大行政决策程序和法律顾问制度，推行权力清单、责任清单、负面清单制度，形成贯穿审计计划、实施、审理、报告等各环节既相互制约又协调有序的审计权力运行机制。全面落实执法责任制，制定执法责任清单，固化审计执法的职权、流程、机构、岗位和责任。健全落实干预审计工作行为登记报告等制度。坚持审计公开公示制度，自觉接受党内监督、人大监督、监察监督、民主监督、司法监督、舆论监督和社会监督。
（五）坚持科技强审。稳步推进数字化审计建设，不断深化现代信息技术在审计领域的应用，提高审计适应数字化环境的能力，提升审计能力和审计效率。
——加强对信息技术的研究与应用。以建立审计所需电子数据报送机制为基础、以大数据审计技术应用为突破口，推动审计业务与大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术深度融合。完善数字化审计管理模式，在计划管理、协同办公、移动支撑、质量和成本控制、审计资源管理等运用层面进行数字化改造，紧跟上级审计机关部署，稳步推进金审工程三期项目建设。
——提升数据归集分析能力。建立健全数据采集与管理的制度化规范和机制，推进各类电子数据整合和标准化，推动实现对财政、社会保障、地理信息等经济社会各类主要信息数据的实时采集、定期归集，为加强动态、全过程审计监督提供数据基础。探索构建以电子政务项目建设绩效为重点的信息化项目审计模式，开展对被审计单位信息化建设项目进行绩效评价。
——提升网络安全和数据安全保障能力。建立网络安全风险预警、报告、研判处置机制，健全完善数据管理和使用制度规范，严格执行数据安全管理规定，严格落实网络安全工作责任制，做好网络安全风险防范工作。
七、落实规划实施责任
——重视支持配合审计工作。凡是管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的全县各级各部门和单位，凡是行使公共权力、履行经济责任的领导干部，都要依法自觉接受审计监督，认真做好审计查出问题的整改，建立健全解决问题的长效机制。
——落实规划实施责任。“十四五”牟定县审计工作发展规划提出的目标和任务，审计机关要高度重视、抓好落实，按照“统筹协调、分工负责”的原则，强化对规划提出的主要目标任务推进及完成情况的监测评估、调整修订和跟踪落实，自觉接受巡视巡察、督查考核及其他监督，确保规划的严肃性、权威性和约束力，切实保障规划各项目标任务落地见效。
抄送：州委审计委员会办公室、州审计局，县委审计委员会成员单位，县经济责任审计工作联席会议成员单位，县发展和改革局。
中共牟定县委审计委员会办公室 2021年12月31日印发
