为确保二季度经济稳增长，实现上半年主要经济指标“双过半”目标，根据2022年经济社会发展总体目标和楚雄州4月份经济运行分析暨经济稳增长第6次调度会议精神，制定本工作方案。
一、工作目标
全县地区生产总值增长12%以上，其中第一产业增加值增长9.7%以上，第二产业增加值增长15.8%以上，第三产业增加值增长10.2%以上。固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长11%以上；地方一般公共预算收入增长3%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上；外贸进出口总额增长15%以上；招商引资州外到位资金增长25.5%以上。
二、组织领导
成立由县委副书记、县长任组长，县政府各位副县长任副组长，县级各有关部门和七乡镇人民政府主要领导为成员的牟定县2022年二季度经济稳增长暨上半年主要经济指标“双过半”工作领导小组。领导小组下设办公室在县发展改革局，办公室主任由县委常委、常务副县长王炜同志担任。领导小组及办公室要认真落实县委、县政府的相关工作部署及要求，加强对稳增长工作的组织领导、统筹协调、督促落实，按照时序目标推进各项工作任务落细落实，确保全县经济运行在合理区间，确保实现二季度经济稳增长和上半年主要经济指标“双过半”目标。
三、工作措施
（一）大力追赶，确保经济增长不失速
围绕地区生产总值增长12%以上目标，压实部门、行业责任，落实好国家和省、州稳增长政策措施，打好稳增长“组合拳”，确保全县经济增速不掉全州平均水平，力争走在全州前列。一是细化压实责任。科学分析，精准测算支撑GDP增长的各项基础指标，及时将任务分解明确到政府班子成员及行业主管部门、各乡镇。二是按照研判精准、预警及时、应策科学、推动有力、问效到位的要求，认真、细致落实研判、预警、应策、推动、问效“五个主题”制度，实现对经济运行全过程的精准调控，确保实现预期目标。三是加强统计人员业务培训，邀请省、州统计专家授课，分两期对统计局、纳统单位业务人员、分管领导，重点支撑指标行业部门主要领导系统开展一次统计业务知识培训，着力提高统计工作规范化、标准化、法制化水平。县统计局全体业务人员要对GDP核算办法做到“一口清”，为推动经济稳增长精准发挥参谋助手作用。四是深入推进牟定县统计工作高质量发展两年（2021-2022）攻坚行动，年内新增“四上企业”20户以上，其中新增规上工业企业3户以上、资质建筑业企业3户以上、房地产企业1户以上、限额以上批零住餐企业8户以上、重点服务业5户以上，为全县经济发展持续注入“源头活水”。（牵头责任领导：王炜；牵头单位：县发展改革局、县统计局；责任单位：县级各部门、各乡镇人民政府）
（二）大干项目，确保投资拉动不起落
聚焦二季度固定资产投资增长20%以上，增加46.5亿元，累计达到86.6亿元目标任务，一是抓实项目前期。先期安排1000万元项目前期经费，采用集中招标采购的方式，以产业类项目为重点，完成牟定县工业园区暨大宗固体废弃物综合利用基地基础设施建设项目、牟定县工业园区循环化改造项目等100个重点项目前期工作，随时为向上争取项目资金作好准备。二是抓实项目新开工。压实要素保障专班工作责任，强化项目落地要素保障，确保二季度新开工项目30个以上，总投资54亿元以上，完成投资29亿元以上。重点抓好总投资22.44亿元的6个37.4万千瓦光伏电站、总投资15.14亿元的华中15万吨锌等产业项目的开工。加快推进2022年四类重点项目中69个新开工项目、32个在建项目建设进度，重点推进牟定县大宗固废产业园基础设施建设项目、龙虎水库调水工程、滇中引水等重大工程项目建设，力争二季度完成投资不少于30亿元。四是抓实项目竣工。围绕计划竣工的18个重点项目倒排工期，抢抓施工黄金季节，推动早日建成发挥效益，完成投资不少于10亿元。五是抓实项目入库。建立投资项目审批基础共享数据库，规范入库审核程序，确保项目开工一个，及时纳统入库一个，做到应纳尽纳、应统尽统、颗粒归仓，二季度入库项目80个以上。（牵头领导：王炜；牵头单位：县发展改革局、县统计局；责任单位：县级各部门，各乡镇人民政府）
（三）大上工业，确保经济增长强支撑
聚焦规模以上工业增加值增长23%以上目标，一是坚持一企一策，重点对中广核、业胜公司、兴宏铜业等骨干企业开展协调服务，确保27户规上企业实现产值45亿元以上。二是加快完成工业园区总规修编和报审，积极争取省州林草部门支持，加快破解大宗固废基地林地报批难题，确保100万吨固体废弃物综合回收、3600吨桉叶油精深加工、中储粮20万吨粮食储备库、20万吨饲料加工厂等项目落地建设。三是积极向上申报争取助企纾困帮扶项目，不折不扣落实减税降费政策，切实加快金马商混、宏宇经贸等雪灾受损企业恢复重建项目审批进度，全力帮扶停产半停产企业复工复产。四是加大规上企业培育力度，力促溢美金属、煜丰科技2户投产企业升 规 纳统，做大工业经济增量。
聚焦建筑业总产值增长45%以上目标，一是在现有15家资质建筑企业的基础上，新培育建筑企业3至5家。二是积极引进特级资质、一级资质和二级资质的优良建筑企业总部迁驻牟定，在用地等要素保障上给予优先安排。三是重点加大培育三级资质以上企业力度，增强企业竞争力，力争上半年培育新增三级资质以上建筑企业2户以上。四是严格落实包保责任，抓实建筑业总产值出数。五是全面提高建筑企业统计人员业务水平，规范统计工作流程，提高建筑企业统计质量。
（牵头领导：邓示锦；牵头单位：县工业信息化商务科技局、县住建局、县投资促进局；责任单位：县级有关部门，7乡镇人民政府）
（四）大促消费，确保消费快速回升
聚焦社会消费品零售总额增长11%以上目标，一是认真贯彻落实省州稳增长促消费政策措施，积极争取省州促消费项目资金支持，提振批零住餐企业发展信心。二是大力改善消费环境，加快彝和园、茅州古镇2个特色小镇建设，推进网红打卡地、特色街区、深夜食堂为重点的夜间经济发展。三是通过开展牟定县2022年“云上左脚舞文化节”系列活动，促进消费消费转型升级。三是加大省州2022年各类消费券发放活动宣传力度，积极组织县内企业报名参与“云集购物，乐享消费”为主题的“彩云购车节”“家电下乡”“约惠赏心购”等系列线上线下促销活动，增强消费发展后劲。四是抓实市场主体培育工作，力争二季度新增限额以上批发业1户，批发业增速达15%以上，新增限额以上零售业2户，零售业增速达11%以上，新增限额以上住宿业1户，住宿业增速达15%以上，新增限额以上餐饮业2户，餐饮业增速达12%以上。（牵头领导：邓示锦；牵头单位：县工业信息化商务科技局、县市管局；责任单位：县级有关部门、七乡镇人民政府）
（五）大兴农业，确保一产稳增长
聚焦一产增长9.7%以上，其中农林牧渔业可比价总产值增长20%，达14.55亿元目标，一是扛牢压实粮食安全和耕地保护责任。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，确保所有土地不撂荒。围绕大春栽种计划科学调度供水，确保大春作物应栽尽栽、应种尽种，全年粮食种植面积不少于36万亩、总产量不少于11万吨，经济作物种植面积20.5万亩、产量11.82万吨、产值4.6亿元。确保二季度实现种植业总产值5.7亿元，增长7.3%。抢抓最佳节令，高质量完成4.25万亩烤烟移栽任务。二是持续培强做大畜牧业，全力协调服务投资 亿元的牟定黑猪全产业链建设项目落地建设，确保二季度出栏生猪25.91万头，肉牛0.81万头，实现畜牧业总产值8.01亿元，增长36%，实现肉类总产量2.56万吨，增长43%。三是着力发展林业经济。投资5100万元，实施国储林桉树替换种植6000亩、封山育林2万亩、抚育森林1万亩、植被恢复异地造林1019亩，确保二季度实现林业产值0.63亿元。四是着力巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫底线。持续落实健康帮扶“四重医疗保障”政策，报销比例达90%以上；完成农村危房改造和农房抗震改造60户；实施好“两免一补”和“营养改善计划”，实施雨露计划200人60万元，职业教育东西部协作行动计划105人63万元，初中阶段毛入学率达120%以上，义务教育阶段巩固率达99%以上，实现义务教育阶段无学生辍学；实施农村安全饮水工程4件，农村自来水普及率达到96.%以上，供水保障率达到96%以上，中小学自来水普及率达100%；全面启动实施衔接资金及沪滇资金项目43个2859万元，发放小额信贷不少于100户500万元；认真开展防返贫动态监测和帮扶，做到应纳尽纳，确保795户2400人三类监测对象帮扶措施应帮尽帮。（牵头领导：赵刚；牵头单位：县农业农村局、县林草局、县水务局、县乡村振兴局；责任单位：七乡镇人民政府）
（六）大增收支，确保经济发展质量再提升
聚焦完成一般公共预算收入24,415万元，增长3%；完成一般公共预算支出124,321万元，增长3%；金融机构存贷款余额增长14%达1,459,602.24万元，贷款余额增长13%的目标，一是高位协调，推动重点税源增收，确保财政收入均衡入库。4月当月完成一般公共预算收入3788万元，其中税收867万元，非税54万元，组织保障性住房特许经营权转让收入入库2867万元；5月当月完成一般公共预算收入1,218万元，其中税收800万元，非税收入418万元；6月当月完成一般公共预算收入3,221万元，其中税收900万元，6月底前划转处置龙虎水库等5座水库、2个463亩林业基地等国有资产实现县级税收1,200万元，光伏项目实现县级耕占税1,121万元。二是加快财政支出进度，统筹加快“三保”资金和中央、省州下达的财政资金拨付进度。4月当月完成一般公共预算支出10,467万元，其中“三保”支出6,200万元，县级安排国投公司注册资本金2867万元，基金调入资金安排土地收储费用1,400万元；5月当月完成一般公共预算支出15,123万元，其中“三保”支出6,200万元，上级专款支出6,000万元，基金调入资金安排土地收储费用1,490万元，县级专项支出1,433万元；6月当月完成一般公共预算支出21,821万元，其中“三保”支出6,200万元，上级专款支出9,000万元，安排政府债务还本付息资金6621万元。三是加强专项债券资金的管理，加快项目的实施和资金拨付，确保2021年专项债券资金在上半年支出进度达87%以上，2022年专项债券资金支出进度达60%以上。四是抓牢债务风险防控。千方百计筹集资金偿还到期债务本息资金6621万元，确保不发生债务风险。五是统筹财力强化保障。通过委托第三方检查的方式清缴预算单位存量资金1,630万元。加大土地使用权出让力度，4月出让土地5宗112亩，小宗地9宗5亩，实现土地出让金4,100万元；5—6月出让土地7宗84亩，实现土地出让金2,400万元。六是压实责任抓争取。力争向上争取到位一般公共预算上级补助资金15,000万元，支撑一般公共预算支出和金融机构存贷款余额。（牵头领导：王炜；牵头单位：县财政局；责任单位：县税务局、人行牟定县支行、县国有资本投资运营集团公司）
（七）大抓环境，确保招商项目快落地
聚焦上半年累计引进州外到位资金50.43亿元，增长48.89%的目标，一是进一步压实5个产业招商工作组和44个招商小分队工作责任，确保乡镇和部门“一把手”拿出一半以上的时间带头开展招商引资工作，县级领导亲自带队外出考察、洽谈的“一把手”招商机制落到实处。二季度，县处级领导和各部门“一把手”至少开展外出招商1次，确保全县二季度实现新签约项目30个以上，总投资额达80亿元以上，落地开工20个以上，到位资金25亿元以上。二是认真组织好2022中国•牟定“三月会”左脚舞云上文化节招商引资线上推介和线下签约活动，力促规模化肉牛养殖、建筑用钢模具生产线、年处理5万吨退役动力电池回收利用、年处理10万吨废线路板回收等一批成熟度较高的项目成功签约，确保“三月会”左脚舞云上文化节至少签约25个以上项目，达成70亿元以上的投资合作协议。三是加快推进牟定县2022年优化营商环境“十大行动”，推行“妈妈式五心服务”，在5月底前确保7类1357项政务服务事项“五减五优”措施全面落实到位，帮助市场主体纾难解困，对招商引资签约项目做到全过程跟踪保障服务。（牵头领导：邓示锦；牵头单位：县政务服务管理局、县投资促进局；责任单位：县级各部门，七乡镇人民政府）
（八）大抓就业，确保城乡居民收入不缩水
聚焦农村劳动力转移就业稳定在8.58万人左右，脱贫劳动力转移就业人数达稳定在0.53万人左右，城镇新增就业人数达到0.2万人目标，一是全面加强稳岗就业。新增发放“贷免扶补”创业贷款40户755万元，发放创业担保贷款11户共240.7万元，带动150余人创业就业；根据市场需求和培训意愿开展职业技能培训12期648人，促进就业700余人。二是加大公益岗位开发力度。针对建档立卡脱贫人员、零就业家庭成员等就业困难群体，开发乡村公益性岗位不少于1000个，确保人均增收9600元以上；开发防疫临时性和城镇一般性公益性岗位200个以上，让更多人实现就业。三是搭建好就业服务平台。对特困行业延续实施阶段性降低失业保险费率政策，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例，从60%最高提至90%。（牵头领导：张平礼；牵头单位：县人力资源和社会保障局；责任单位：县级各部门，七乡镇人民政府）
四、强化作风和纪律保障
（一）坚持以上率下。全体政府班子成员，各部门、各乡镇主要负责同志必须清醒认识稳增长面临的严 峻形式，紧盯目标任务，坚决扛起责任，带头深入一线，带头直面和解决制约稳增长的困难和问题，确保各分管责任领域稳增长措施真正落地见效，共同支撑二季度稳增长，上半年双过半各项指标的完成。
（二）紧盯目标，不打折扣。各位政府领导、各部门必须清醒认识到，任何一个领域的指标打了折扣，全县的稳增长大局就要出现缺口，面临闪失，必须尽最大努力，想千方百计，把工作措施做实，把工作责任扛牢，坚决完成任务目标。
（三）强化领导，严格问效。县重要工作重点产业重大项目统筹推进暨稳增长工作专班、县政府督查室要对标任务目标和本方案既定的任务目标，深入一线，直面问题，切实加强督查和指导。同时要认真落实“五个五”主题制度，加强过程研判和预警，确保稳增长全过程可控。对完不成目标任务的分管领导、各部门要坚决予以追查问责。
