为进一步巩固我县经济稳中向好态势，奋力冲刺四季度，确保实现全年“大收官”，特制定本方案。
一、总体工作目标要求
深入贯彻落实中央、省州关于统筹疫情防控和经济社会发展的各项决策部署及工作要求，认真贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会议、州第十次和县第十四次党代会精神，抓细抓实促进经济发展省22条、州30条、县33条和“十大专项行动”等系列稳增长政策措施，严格执行经济运行分析“五个主题”制度，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好稳增长系列组合拳，在全面完成年初人代会确定的各项目标任务的基础上，按照州委州政府“四高于、两提升、两进位”和县委县政府“保五争一”的要求，力争全县地区生产总值全年同比增长15%以上，其余各项指标实现匹配性增长，努力保持全县经济持续向好、社会和谐稳定的良好局面。
二、进一步提高政治站位，深入贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会议精神
进一步提高政治站位，持续深化对省委省政府楚雄现场办公会重大意义的认识，按照州委州政府贯彻落实意见要求，抓细抓实贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会精神的任务清单，加大督办督查工作力度，确保各项目标任务落实落细，为全县稳增长提供强大动力，为建设“滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区”作出牟定支撑。（县贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会议精神领导小组办公室，县级各部门，七乡镇人民政府）
三、更好统筹发展和安全，确保经济社会发展和谐稳定
毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，继续做好新冠病毒疫苗接种工作，提升疫情防控水平，为经济社会发展营造安全稳定的发展环境。扎实抓好生态安全、经济安全等领域工作，增强底线思维和风险防范意识，持续抓好金融、政府性债务、国有企业债务等重点领域风险防控工作，坚决遏制隐性债务增量，切实化解隐性债务存量，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。持续抓好各领域安全生产工作，为经济发展提供安全稳定的社会环境。（县级各部门，七乡镇人民政府）
四、加大抓项目增投资工作力度，确保全年投资任务完成
树牢抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目的理念，认真落实抓项目稳投资专项行动方案，加大投资运行指挥调度力度，扎实推进“构二破三“调二提三”和“五个五项目”工作机制，全力推进“三抓一优”纵深发展，进一步强化条块和行业支撑，确保全年固定资产投资（不含农户）增长16%以上。
（一）发挥好重点项目工作协调推进机制作用。继续做好重点项目“一个县级领导牵头、一个责任单位负责、一个工作方案推进、一个专门班子落实、一个倒排工期计划”的“五个一”工作机制，认真落实“五个五”项目工作制度，建立健全“五个项目清单”，压实项目工作责任，协调解决制约项目建设的要素保障等难题；同时强化重点项目集中会商确定事项的跟踪督办工作，确保事事有落实、月月有突破，有序推进重点项目建设，支持全县固定资产投资稳定持续增长。（县政府督查室、县抓项目稳投资指挥部、各要素保障单位）
（二）加快推进重点项目建设。对照省州县重点项目任务清单，抢抓四季度施工“黄金期”，加快推进省州县“四个一百”等重点项目建设，全力推动重点项目早落地、早开工、早建设、早竣工。紧盯已经下达专债资金的牟定县中医医院补短板建设项目、养老服务中心建设项目、高泉闸水库调水工程、小土锅箐水库调水工程、小黑箐水库调水工程、共和中型灌区调水工程、龙虎水库调水工程7个项目，加快资金支付和工程进度，力争形成更多的实物工作量，切实发挥专项债券带动效应。按照州委州政府要求，积极组织好第5批项目集中开工，力争形成新的投资增量。（县发展和改革局、县财政局、县级有关部门，七乡镇人民政府）
（三）加快补齐项目投资短板弱项。围绕省级卫生县城考评组反馈意见要求，加快推进牟定县创建国家级卫生县城补短板项目建设，切实补齐卫生县城建设短板弱项，确保国家级卫生县城创建成功；围绕省级文明县城创建指标考核体系，加快推进牟定县创建省级文明县城补短板项目建设，切实补齐文明县城创建短板弱项，确保文明县城各项工作任务达标创建；持续巩固省级民族团结示范县创建成果，加快推进牟定县国家级民族团结进步示范县创建民族专项资金重点建设项目，补齐短板弱项，确保国家级民族团结示范县创建达标；对标省级“美丽县城”创建指标要求，围绕“特色、产业、生态、干净、智慧”5大要素，加快推进概算总投资68.19亿元的81个牟定县“美丽县城”项目建设，凝聚力量补齐短板弱项，确保各项工作指标如期完成、达标创建。（县卫生健康局、县发展改革局、县住房城乡建设局、县创文办，七乡镇人民政府）
（四）进一步强化重点行业投资支撑。坚持年度投资增长目标不动摇，力争全年工业（非能源）投资增长20%以上、农业农村基础投资增长5%以上、数字经济投资增长150%、能源投资增长263157%以上、交通投资增长6%以上、生态环境投资增长30%以上、文化旅游投资增长20%以上、水利基础投资增长35%以上、房地产投资增长11%、教育体育基础投资增长20%以上、卫生健康基础投资增长20%以上。（县级各投资行业主管部门，七乡镇人民政府）
（五）大抓招商引资和项目落地。持续优化营商环境，认真落实招商引资工作和招商项目清单化管理制度，强化招商项目全周期服务，建立市场联动机制，构建形成更加有序、更加规范、更加良好的投资服务环境。紧紧围绕全省打造世界一流“三张牌”、州“一极两示范”和县培强“6+3”重点产业及建设“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”的要求，聚焦重点产业、重点区域、重点企业，坚持“请进来和走出去”并重，深入推进“一把手”率队精准招商、全产业链招商，力争年内引进一批500强企业、高新企业和行业龙头企业落户牟定，切实增强全县经济发展动力活力；同时强化招商项目要素配置，切实提高招商引资的落地率，力争全年引进州外到位资金增长20%以上，产业到位资金占比达65%以上。（县投资促进局，县级各部门，七乡镇人民政府）
五、切实抓好“妈妈式”服务，促进工业经济稳步发展
深入实施新旧动能接续转换、工业经济、民营经济攻坚工程，进一步扎实开展“四万三进”帮扶工作，切实抓好“妈妈式”服务，全力保持工业经济平稳运行，力争规模以上工业增加值增长26%以上。
（一）加大绿色食品加工生产力度。抓住冬季食品加工和年关食品消费高峰期，大力挖掘绿色食品加工企业潜力，积极鼓励牟定腐乳、喜鹊窝酒、玫瑰产品、酱菜、果脯、葛根产品等本土优势加工企业开足马力生产，拉动全县绿色食品加工产值大幅增长，力争四季度实现绿色食品加工企业产值同比增长30%以上。抓住冬季“牟定腐乳”生产关键时间段，积极帮助腐乳企业解决生产过程中的水、电、原材料等要素保障问题，鼓励全县16家规模腐乳生产企业开足马力生产，确保四季度腐乳产量实现大幅增长、全年腐乳产值同比增长20%以上。（县工业信息化商务科技局、县农业农村局及七乡镇人民政府）
（二）继续培育发展冶金矿产制造业。继续依托我县稀贵金属、非金属的资源优势，争取滇中循环经济示范园建设项目早日落地建设，推进稀土稀贵金属、非金属产品的精深加工，力争四季度实现规模以上采矿业增加值增长50%以上；以探明的超大型石墨矿、储量丰富的铜、铁矿等资源优势，加快对石墨新材料产业研究和开发出耐火材料、耐磨润滑材料、导电材料等，鼓励云南溢美金属制品有限公司加大生产力度，力争四季度实现规模以上制造业可比价增加值增长40%以上。（县工业信息化商务科技局及七乡镇人民政府）
（三）继续抓好规模以上工业企业培育。继续扎实开展“四万三进”帮扶活动，切实抓好“妈妈式”服务，积极帮助企业协调解决用地、融资、用工、用能等方面存在的困难问题，落实好系列支持企业发展和减税降费政策，落实领导包保重点企业制度，确保重点行业、重点企业正常运行；同时抓住牟定县大宗固废利用基地建设机遇，全力实施好投资5.8亿元的基地配套基础设施建设，加快推进楚交集团废旧汽车拆解、年产15万吨锌及15万吨铅生产线建设；进一步加大云南溢美金属制品有限公司、牟定煜丰科技有限公司帮扶力度，鼓励企业扩产、扩能、扩销，尽快达标达限纳入规上企业统计出数，力争四季度新增规模以上工业企业1户以上、实现规模以上工业增加值增长26%以上。（县工业信息化商务科技局、县发展改革局及七乡镇人民政府）
（四）加大新能源产业培育发展力度。继续坚决贯彻绿色发展理念，依托我县风能、光能资源丰富优势，抢抓国家支持新能源、新材料发展的重大战略机遇，根据国家、省州新能源示范基地的发展布局，积极争取上级新能源开发立项指标，加快发展以风电、光伏为主的新能源产业；围绕楚攀天然气管道过境和石油储备国库建设等条件优势，加快推进楚攀天然气管道支线至牟定县城连接线建设项目建设，大力发展与天然气和石油利用为主延伸产业，拉动全县新能源产业快速发展；同时抓住冬季风能资源丰富的季节优势，鼓励中广核凤屯风电场、安乐彝山风电场满负荷发电，加快牟定县2021年农网改造升级工程10kV及以下项目建设，确保电力、燃气等新能源生产和供应安全稳定运行、产值实现持续高速增长。确保四季度模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长10%以上。（县工业信息化商务科技局、县发展改革局及七乡镇人民政府）
六、着力破解难点堵点问题，全力保持建筑业快速增长
继续深入实施抓建筑业稳房地产专项行动，聚焦建筑业的“痛点、难点、堵点”问题，扎实做好重点房地产开发建设项目跟踪服务力度，加大对全县15家建筑资质企业的帮扶力度，加快推进老旧小区和城市棚户区改造工作，做到精准施策、精准发力，确保房地产和建筑业加速发展，力争建筑业总产值增长45%以上，建筑安装工程投资增长40%以上。坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，加快落实国家、省州放宽住房公积金提取和使用限制等政策，加大金融、公积金等支持力度，加快推进房地产重点项目建设，保持商品住宅市场供需平衡，确保商品房销售面积增长23%以上。（县住房城乡建设局、县发展改革局等，七乡镇人民政府）
七、全力挖掘行业支撑潜力，推动服务业平稳向好增长
1月一9月全县实现第三产业生产总值增长14.2%，高于全州平均增速（7.6%）6.6个百分点，增速排名实现全州第1位较好成绩，四季度需要继续保持全县服务业快速增长的良好态势，为“大收官”提供有力支撑保障，力争四季度全县实现第三产业生产总值增长14.8%。
（一）继续大力挖掘拓展消费市场。深入实施挖潜力促消费专项行动，立足地方产品优势、区域消费特色和市场特点潜力，组织县内企业开展形式多样的促销活动，激发消费潜力，扩大城镇居民消费。支持乡镇集贸市场提升改造，推动农产品流通企业与新型农业经营主体精准对接，发展订单农业，扩大农产品销售，努力扩大农村居民消费。鼓励连锁超市、生鲜超市、社区便利店发展，推进“一刻钟便民服务圈”建设，支持限额以上餐饮企业连锁化、品牌化发展，继续推进发科街、彝和园、茅州古镇商业步行街区打造，提升家政服务水平，探索文旅商融合发展。加快电子商务进农村示范项目建设，扩大“一部手机云品荟、彝州优先”等平台应用范围，鼓励电商企业加快发展，发挥“彝乡电商创业人才”示范引领作用，引导牟定腐乳、彝家乡火腿、葛根产品等企业线上线下融合发展。开展新能源汽车下乡，鼓励开展汽车、家电以旧换新。抓好商贸流通企业达限入统工作，形成新的增量。力争社会消费品零售总额增长20%以上，批发业商品销售额增长32%以上、零售业商品销售额增长32%以上、住宿业营业额增长42%以上、餐饮业营业额增长42%以上。（县工业信息化商务科技局、县市场监管局、县文化和旅游局等，七乡镇人民政府）
（二）继续加快文化旅游产业发展。按照云南省实施大滇西旅游环线建设和楚雄州“四大走廊”发展部署要求，建设一批高端景区、高品质酒店、田园综合体、乡村旅游精品、民族文化特色旅游项目，提升一批古镇景区品质，打造一批旅游网红打卡点。认真贯彻落实国家和省州支持文旅行业发展政策和措施，大力发展全域旅游和新业态新产品，全面推进旅游转型升级和文旅行业回暖复苏、持续增长。力争旅游业总收入同比增长30%以上，文化、体育和娱乐业营业收入同比增长30%以上。（县文化和旅游局、县教育体育局，七乡镇人民政府）
（三）加大金融支持实体经济力度。认真落实稳金融强实体专项行动和市场主体培育发展攻坚工程实施方案，高度关注重大项目承接力不足，信贷资金难以及时跟进，房地产贷款增速放缓等问题，进一步加强银企对接，引导金融业加大对“四个一百”、“五大枢纽”、“绿色+”、“三张牌”、“6+3产业”等重点项目、重点产业的资金支持力度。持续加大对乡村振兴、脱贫攻坚、高原特色农业、新型农业等涉农重点领域的信贷支持，建立家庭农(林)场、农民合作社示范社及农业产业化龙头企业等名单共享机制，为全县“三农”发展提供有力金融支持。鼓励金融机构创新金融产品和服务，积极入驻云南省“信易贷”平台，引导银行扩大信用贷款，持续增加小微企业首贷户，探索运用大数据、区块链等金融科技，持续加大对小微企业信用贷款、中长期贷款和续贷业务的支持力度。力争人民币存贷款余额增长15%以上、人民币贷款余额增长19%以上。（人行牟定支行、县银保监分局，七乡镇人民政府）
（四）加快发展现代商贸物流业。认真贯彻落实促进商贸物流业“降本增效”的若干意见，加快推进道路客运转型升级，支持运输企业创新发展。持续完善县、乡、村三级物流体系，推动道路客、货运输与邮政寄递业融合发展，建设电子商务示范县。积极推进甩挂运输试点建设工作，扩大甩挂运输范围和规模，推动货物运输多式联运加快发展。有序推进“快递进村”，鼓励快递品牌到乡镇增设快递网点，提高乡镇网点覆盖率。扎实做好粮食和物资储备工作。力争公路运输总周转量增长35%以上、多式联运和运输代理营业收入增长20%以上、装卸搬运和仓储业营业收入增长28%以上、邮政业务总量增长40%以上。(县交通运输局、县邮政管理局、县发展改革局，七乡镇人民政府)
（五）加快数字化发展。推进数字经济、数字政府、数字社会、数字城市同步发展，加大“数字牟定”平台推广应用，努力创建“数字农业”示范县、“数字工业”示范基地、数字乡村和全州电子商务示范县。力争四季度电信业务总量增长40%以上。（县工业信息化商务科技局，七乡镇人民政府）
（六）推动其他服务业加快发展。统筹抓好健康、养老、家政、会展、租赁、广告、科技、环境等服务业发展，加快推进一批非营利性服务业基础设施项目，着力提升科学研究和技术服务、水利、环境、教育、卫生、社会工作、公共管理、社会保障等领域的服务能力，提高行业工资收入水平。力争四季度租赁和商务服务业营业收入增长25%以上、居民服务修理和其他服务业营业收入增长30%以上、文化体育和娱乐业营业收入增长30%。（县工业信息化商务科技局、县交通运输局、县水务局、州生态环境局牟定分局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局按照职能职责分工分别负责）
（七）不断扩大进出口规模。落实中央、省州促进外贸发展支持政策，指导企业申报各类中央外经贸资金支持项目，加大对外贸企业的扶持力度。继续围绕腐乳、酱菜、果脯、葛根产品等优势特色产品，组织企业参加各种知名博览展会，全面拓展对外贸易销售渠道；加大对外贸企业的帮扶力度，增强企业扩大出口的信心和积极性；着力促进国内国际双循环，积极推进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，鼓励德尔思紫胶、野生菌等外贸出口企业扩产提效，加快推进云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线等重点外资项目建设，力争四季度外贸进出口总额增长25%以上。（县工业信息化商务科技局，七乡镇人民政府）
八、加快现代特色农业发展，推动农业农村经济健康增长
围绕省委省政府楚雄现场办公会关于努力建设现代农业示范区的部署要求，以打造绿色食品牌为重点，实施“一二三”行动，抓实特色果蔬、花卉、食用菌、生猪等八大优势农产品生产，打造特色果蔬种植示范基地、花卉种植示范基地、食用菌种植示范基地、标注化生猪养殖示范基地、绿色食品加工示范基地，力争农林牧渔业可比价总产值增长12.8%。
（一）毫不放松抓粮食生产。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，抓好秋粮收获扫尾工作，确保颗粒归仓，力争全年粮食总产量达11万吨以上。充分挖掘晚秋粮经作物生产潜力，大力开发种植秋杂粮，稳定粮食综合生产能力。加快秋种工作进度，为明年夏粮生产打好基础。（县农业农村局，七乡镇人民政府）
（二）巩固提升现代烟草种植产业优势。抓住省、州关于全产业链重塑烟草产业发展新优势的政策机遇，主动融入全州打造“清香楚叶”品牌，加大与云南中烟工业有限公司楚雄分公司衔接汇报力度，积极争取2022年烟叶种植指标配额支持；同时深入实施“2260”高端特色烟叶生产项目，提前做好2022年烤烟种植田块规划备耕准备工作，引导和支持烟农合作社、种烟大户加大土地流转规模，全面提升牟定县烟叶产区的规模化、规范化、标准化种植水平，增强牟定绿色高端优质烟叶供给能力。力争2022年全县完成烟叶产量在530万公斤以上，最大限度发挥烟叶的支柱作用，确保全县烟农稳定增收、烟叶税收稳定增长。（县烟草公司、县农业农村局，七乡镇人民政府）
（三）加快发展特色种植产业。加快推进高原特色优势农产品原料基地建设，大力发展云南红梨、李子、芦笋、青蚕豆、青豌豆、青菜等优势高原特色种植产业，深化沪滇合作力度，做好农特产品营销推介，扩大全县高原特色农产品直采直销和线上线下销售渠道；四季度发展特色果蔬种植3万亩以上，全年力争完成蔬菜种植面积达15万亩以上、产量达20万吨以上；发展花卉种植200亩，全年力争花卉种植面积达1.5万亩以上，产量达1.2亿枝以上。（县农业农村局，七乡镇人民政府）
（四）稳步发展畜牧产业。认真贯彻执行省委、省政府“猪八条牛九条”政策措施，落实好财政扶持、金融支持、养殖用地审批、禁养区整改等系列扶持政策。落实好生猪稳产保供政策措施，加快推进牟定县生猪标准化规模养殖场项目建设，做优做强全县生猪养殖产业，把牟定打造成全省生猪养殖大县。围绕打造畜牧业生产基地，加强招商引资，建设一批高标准、大规模、集团化的大型养殖基地，抓好动物疫病防控工作，确保不发生不可控区域性重大动物疫情。四季度生猪、肉牛、肉羊、家禽分别出栏12万头、0.5万头、2万只和2万羽，全年力争实现生猪出栏50万头、肉牛出栏1.7万头、肉羊出7万只、家禽出栏50万羽以上。（县农业农村局，七乡镇人民政府）
（五）持续发展现代渔业。实施养殖池塘尾水治理、改造提升工程，抓好大水面淡水养殖、特色水产品养殖，推动水产品产销对接、市场调控、质量安全等各项工作落地落实，确保水产品产能和水产品消费保持稳定，力争全年完成水产品产量0.35万吨以上。（县农业农村局，七乡镇人民政府）
（六）稳步发展现代林业。加快推进天然林保护、退耕还林还草、陡坡地治理、国家造林补贴、重要生态系统保护和修复重大工程、人工种草与草地改良、全民义务植树、用材林及经济林病虫害防治、林草产业等重点工程。力争实现林业总产值增长20%以上。（县林草局，七乡镇人民政府）
九、强化稳增长措施抓手，确保实现“大收官”目标任务
（一）进一步压实稳增长工作责任。增强决战意识、交卷意识、冲刺意识，坚定信心、扛牢责任、守牢底线，全力以赴抓冲刺促发展，确保全面完成年度目标任务。进一步压实县级领导、部门和乡镇稳增长工作责任，各乡镇、各部门主要领导要坚持目标导向、问题导向、结果导向，辩证看待成效，清醒分析问题，加强研究调度，全力以赴稳增长，奋力推动牟定高质量跨越式发展。（县经济运行分析领导小组各成员单位，七乡镇人民政府）
（二）持续打好稳增长“组合拳”。认真落实促进经济平稳健康发展省22条、州30条、县33条措施意见，抓好“810”“十大攻坚工程”“十大专项行动”的收官工作，盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账，强化条块支撑、时序支撑、“三个变革”支撑（质量变革、效率变革、动力变革）、体制内外支撑。认真落实经济运行“五个主题”、“七挂钩”、“四万三进”、“红黄绿灯”预警通报等配套制度措施。增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性，精准把握经济发展中的苗头性和倾向性问题，保持战略定力，正确引导预期，做到精准施策、精准发力，拉动经济快速回升，努力实现全年“大收官”目标任务。（县经济运行分析领导小组各成员单位，七乡镇人民政府）
（三）强化稳增长工作督查问效。继续坚持以问题为导向，严格落实督查跟踪问效制度，加大督查工作的针对性、精准性和时效性，进一步强化督查结果运用，推动督查问效严起来、紧起来、硬起来、实起来，以督查问效促工作落实；同时县发展改革局、县统计局要加强报统出数业务指导培训，进一步解决好指标和项目报统出数中存在的困难和问题，确保经济社会发展各项工作有序推进、各项指标持续平稳增长，圆满完成州下达我县各项目标任务。（县政府督查室、县大比拼办、县发展改革局）
附件：1.牟定县2021年三季度主要经济指标完成情况及四季
度“大收官”任务建议表；
2.牟定县2021年三季度GDP基础支撑指标完成情况及
四季度“大收官”任务建议表；
3.牟定县2021年1-9月规模以上固定资产投资完成情
况和10-12月时序目标任务统计表。
