七乡镇人民政府，县级有关部门：
《牟定县2021年三季度稳增长“功九成”确保四季度“大收官”工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年 月 日
牟定县2021年三季度稳增长“功九成”
确保四季度“大收官”工作方案
2021年上半年，全县实现地区生产总值37.73亿元、同比增长14.2%，增速差州下达上半年“双过半”目标（16.5%）2.3个百分点，排名全州第9位，处于末位等次。为深入贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会议精神和省州经济稳增长决策部署要求，扭转我县二季度经济发展垫底的被动局面，奋力迎头赶上，确保实现三季度稳增长“功九成”目标，为实现四季度“大收官”奠定基础，特制定本方案。
一、总体工作目标
围绕省委省政府楚雄现场办公会的总体部署和州委州政府的指示要求，深入贯彻落实中央和省州关于统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，认真落实稳增长各项政策措施和制度办法，努力保持全县经济持续向好、社会和谐稳定的良好态势，力争1—9月全县地区生产总值同比增长17%以上，其余各项指标实现匹配性增长。
二、认真贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会精神
持续深化对省委省政府楚雄现场办公会重大意义的认识，按照州委州政府贯彻落实意见要求，围绕建设滇中崛起增长极、现代农业示范区、民族团结进步示范区，实施好《牟定县贯彻落实省委省政府牟定现场办公会精神工作方案》，抓细抓实贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会精神的任务清单，加大督办督查工作力度，使落实省委省政府楚雄现场办公会议精神和州委州政府贯彻落实意见要求成为稳增长的新动力。毫不松懈抓好常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗全民接种工作，抓紧推广新版云南健康码使用，全面推动“数字牟定一码通”在“爱国卫生七大专项行动”、“创文创文创民”、“美丽县城”等领域应用，通过数字赋能，为经济社会发展营造安全稳定的环境。(县级各部门，七乡镇人民政府按有关文件责任分工负责)
三、全力以赴稳投资
进一步发挥好“构二破三、调二提三”抓项目稳投资指挥调度工作机制的作用，着力做好储备项目、前期项目、新开工项目、在建项目、提质增效项目“五个项目清单”谋划管理工作，加大重大项目工程推进力度，强化投资运行调度，确保1—9月固定资产投资增长20%以上。
（一）进一步树立大抓项目的鲜明导向。牢固树立“发展为要、项目为王、实干为先”的鲜明导向，强化“不发展就是最大风险”的认识，切实把重大项目抓实抓细。发挥项目建设考核“指挥棒”激励作用，把贯彻落实省委省政府楚雄现场办公会精神的各项目标任务纳入综合绩效考评、大比拼考评和干部考核评价，做到同部署、同推进、同落实、同督查、同考核、同问效，树立大抓项目的鲜明导向，全力以赴抓好项目投资工作。(县“大比拼”办、县政府督查室、县抓项目稳投资指挥部各成员单位)
（二）抓紧做好2022年项目申报争取工作。紧盯2022年中央预算内投资支持老旧小区改造等保障性安居工程，粮食安全和国家水网骨干工程等农业水利建设，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接，交通、能源、排水防涝等重大基础设施建设，创新创业创造、新型基础设施等科技创新和结构调整，国家重大战略和边疆、少数民族地区等区域协调发展，教育、卫生等社会事业和社会治理建设，污染治理和节能减碳、生态建设等领域，加强向上对接汇报力度，及时组织申报2022年中央预算内投资项目，最大限度争取中央、省预算内资金支持。加强2022年专项债券项目储备工作，突出交通、能源、农林水、生态环保、社会事业、物流、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等地方政府专项债券投向领域，聚焦政府主导、有一定收益的基础设施和公共服务项目，扎实做好项目前期工作，为争取专项债券项目资金支持打好基础。(县发展改革局、县财政局、县级各有关部门，七乡镇人民政府)
（三）大抓要素保障。加强用地、林地、资金等要素保障，扎实做好征地前期工作，加快重点项目矢量数据采集，加大补充耕地力度，加快落实耕地占补平衡，依法依规保障各类建设用地。严格对照省州县重点项目任务清单，倒排工期，全力推动重点项目早落地、早开工、早建设、早竣工，确保三季度投资“功九成”目标全面完成。加大招商引资工作力度，力争三季度引进州外到位资金增长18%以上，其中省外到位资金增长20%以上，产业到位资金占比达70%以上。(县自然资源局、县林草局、州生态环境局牟定分局、县发展改革局、县投资促进局，县级26家投资责任部门，七乡镇人民政府)
（五）强化重点行业支撑。1—9月，力争非能源工业增长28%以上、农业农村基础投资增长21%以上、新基建投资增长250%以上、能源投资增长80%以上、交通投资增长60%以上、生态环境投资增长18%以上、文化旅游投资增长14%以上、水利基础投资增长55%以上、住房和城乡建设投资增长10%以上、教育体育基础投资增长5%以上、卫生健康基础投资增长30%以上。(县级26家投资责任部门，七乡镇人民政府)
四、全力以赴稳工业
深入实施民营经济、园区经济、工业经济攻坚工程，扎实开展“四万三进”帮扶工作，全力提升工业的支撑作用，力争规模以上工业增加值增长26%以上。
（一）加快发展绿色食品加工业。继续依托牟定特色果蔬种植基础好、绿色食品加工潜力大的优势，大力发展牟定腐乳、喜鹊窝酒、玫瑰产品、酱菜、果脯、葛根产品等优势加工产业，着力培强壮大绿色食品加工业，力争三季度绿色食品加工企业产值同比增长25%以上。围绕“牟定腐乳”产业特色鲜明优势，继续加快推进年产10万吨腐乳产业园建设项目，力争三季度全县腐乳产值同比增长20%以上。（县工业信息化商务科技局、县农业农村局及七乡镇人民政府）
（二）加快发展冶金矿产制造业。依托我县稀贵金属、非金属的资源优势，争取滇中循环经济示范园建设项目早日落地建设，推进稀土稀贵金属、非金属产品的精深加工，力争三季度实现规模以上采矿业增加值增长130%以上；以探明的超大型石墨矿、储量丰富的铜、铁矿等资源优势，加快对石墨新材料产业研究和开发出耐火材料、耐磨润滑材料、导电材料等，力争三季度实现规模以上制造业可比价增加值增长25%以上。(县工业信息化商务科技局及七乡镇人民政府)
（三）加大规模以上工业企业培育力度。继续扎实开展好“三进”企业帮扶活动，积极帮助企业解决落地、建设、生产遇到的各种困难问题，抓住牟定县大宗固废利用基地建设机遇，全力实施好投资5.8亿元的基地配套基础设施建设，加快推进楚交集团废旧汽车拆解、年产15万吨锌及15万吨铅生产线建设，力争三季度新增规模以上工业企业1户以上、实现规模以上工业增加值增长26%以上。 (县工业信息化商务科技局、县发改局及七乡镇人民政府)
（四）促进规模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业加快发展。努力保持发电、管道天然气、自来水生产安全稳定运行，尽力扩大用能范围和规模。继续坚决贯彻绿色发展理念，依托我县风能、光能资源丰富优势，抢抓国家支持新能源、新材料发展的重大战略机遇，根据省州新能源示范基地的发展布局，加快发展以风电、光伏为主的新能源产业；围绕楚攀天然气管道过境和石油储备国库建设等条件优势，大力发展与天然气和石油利用为主延伸产业，确保三季度模以上电力、热力、燃气及水的生产和供应业增长10%以上。（县工业信息化商务科技局、县发改局及七乡镇人民政府）
五、全力保持建筑业快速增长
深入开展抓建筑业稳房地产专项行动，实施重点建筑业企业培育工程，引导支持建筑业企业优化资质结构，拓展经营范围，提振发展信心，力争建筑业总产值增长45%以上。加快推进房地产重点项目建设，紧盯重点房地产开发建设项目，加大跟踪服务，推进建设进度，保持房地产稳步增长，科学有序加快推进老旧小区和城市棚户区改造工作，力争建筑安装工程投资增长55%以上。进一步优化营商环境，加强行业监管，保持商品住宅市场供需平衡，确保商品房销售面积增长36%以上。(县住房城乡建设局等，七乡镇人民政府)
六、推动服务业加速回升增长
（一）积极拓展消费市场。深入实施挖潜力促消费专项行动，鼓励商贸物流、租赁和商务服务业企业用好用足中央和省州县促进消费的系列措施，抓住行业转型升级有利时机，加快发展。引导县内企业参与省内外各类推荐等活动，充分利用重要节庆时机开展形式多样的促销活动，推进线上线下联动促销，促进卷烟、汽车、家电、成品油等重要商品消费，释放社会消费需求，促进批发、零售等传统行业加快发展。力争三季度实现社会消费品零售总额增长25%以上，其中批发业商品销售额增长20%以上、零售业商品销售额增长40%以上、住宿业营业额增长32%以上、餐饮业营业额增长36%以上。(县工业信息化商务科技局、县市场监管局等有关部门，七乡镇人民政府)
（二）加快文化旅游产业发展。按照云南省实施大滇西旅游环线建设和楚雄州“四大走廊”发展部署要求，着力推进化佛山庆丰湖旅游基础设施建设，打造好牟定县化佛山庆丰湖旅游度假景区；加快谋划建设半山酒店、田园综合体乡村旅游精品、民族文化特色旅游项目，进一步提升牟定彝和园、茅州古镇景区品质。加强旅游文化市场主体培育，鼓励和引导企业围绕暑假和节庆节点，开展旅游文化促销活动，举办民族文化活动和体育赛事，满足人民群众的文化娱乐和体育活动需求。持续整治规范旅游市场秩序，充分挖掘旅游消费市场潜力。力争旅游业总收入恢复到2019年同期水平，文化、体育和娱乐业营业收入同比增长37%以上。(县文化和旅游局、县教育体育局，七乡镇人民政府)
（三）大力发展金融服务业。认真贯彻执行稳健的货币政策，引导辖区内金融机构加大对重大项目工程的信贷支持力度。继续做好金融支持稳企业保就业工作，深入开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动和小微企业金融服务能力提升工程，持续提升民营小微企业金融服务水平。做好脱贫攻坚巩固和乡村振兴金融服务工作，创新金融产品为脱贫地区发展产业提供信贷支持。加大对先进制造业和高新技术产业链企业的金融支持力度。着力防范化解重大金融风险，为经济社会发展构建良好的金融生态环境。力争三季度全县实现人民币存贷款余额增长13%以上、人民币贷款余额增长13%以上。(县财政局（县金融办）、县人行、县银保监分局，七乡镇人民政府)
（四）加快发展交通运输、邮政、电信业和仓储业。认真贯彻落实物流业“降本增效”、推进道路客运转型升级、支持运输企业创新发展等政策措施，持续完善县、乡、村三级物流体系，推动道路客、货运输与邮政寄递业融合发展，全力推进电子商务示范县建设。加快发展多式联运等业态，引导物流企业开展甩挂运输、多式联运和公铁联运经营模式，促进货运行业转型发展。深入实施“互联网+”行动，加大信息基础设施建设力度，优化服务环境,提升服务质量和水平，促进电信业加快发展。加快推进中粮储牟定县粮食储备库项目建设，扎实做好粮食和物资储备工作。确保公路运输周转量增长40%以上、装卸搬运和仓储业营业收入增长30%以上、邮政业务总量增长50%以上、电信业务总量增长40%以上。(县交通运输局、县邮政管理局、县工业信息化商务科技局、县发展改革局)
（五）推动其他服务业加快发展。统筹抓好健康、养老、家政、会展、租赁、广告、科技、环境等服务业发展，加快推进一批非营利性服务业基础设施项目，着力提升科学研究和技术服务、水利、环境、教育、卫生、社会工作、公共管理、社会保障等领域的服务能力，提高行业工资收入水平。力争三季度租赁和商务服务业营业收入增长30%以上、科学研究和技术服务业工资总额现价增长38%以上、居民服务修理和其他服务业营业收入增长30%以上。(县工业信息化商务科技局、县交通运输局、县民政局、县水务局、州生态环境局牟定分局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县卫生健康局按职能职责分工分别负责)
（六）不断扩大进出口规模。围绕腐乳、酱菜、果脯、葛根产品等优势特色产品，组织企业参加各种知名博览展会，全面拓展对外贸易销售渠道；加大对外贸企业的帮扶力度，增强企业扩大出口的信心和积极性；着力促进国内国际双循环，积极推进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，鼓励德尔思紫胶、野生菌等外贸出口企业扩产提效，加快推进云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线等重点外资项目建设，力争三季度实现外贸进出口总额增长40%以上。(县工业信息化商务科技局，七乡镇人民政府)
七、着力打造现代农业示范区
以工业化理念抓农业，按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，围绕特色果蔬、花卉、食用菌、生猪等优势产业，大力实施“一二三”行动，着力打造高原特色果蔬种植示范基地、精品花卉种植基地、规模化生猪养殖基地。力争三季度全县实现农林牧渔业可比价总产值增长13%以上。
（一）毫不放松抓粮食生产。全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，扎实做好重大农作物病虫害预测预报和防控，加强对气象雨情、旱情进行评估分析，因地制宜指导农民落实农作物各项防灾减灾措施，切实抓好大春作物中耕管理，为完成全年粮食总产量11万吨以上奠定坚实基础。(县农业农村局，七乡镇人民政府)
（二）大力发展特色种植业。加快推进高原特色优势农产品原料基地建设，大力发展云南红梨、李子、芦笋、青蚕豆、青豌豆、青菜和生猪、肉牛、黑山羊等优势高原特色种养殖产业，深化沪滇合作力度，做好农特产品营销推介，扩大全县高原特色农产品直采直销和线上线下销售渠道；全力打造牟定县万亩鲜切花产业种植基地，切实提高现代农业发展经济效益。到9月底，力争完成蔬菜种植面积10万亩以上，蔬菜产量15万吨以上，花卉种植面积1.5万亩以上，花卉产量5000万枝以上。(县农业农村局，七乡镇人民政府)
（三）加快发展畜牧业。认真贯彻执行省委、省政府“猪八条牛九条”政策措施，落实好财政扶持、金融支持、养殖用地审批、禁养区整改等系列扶持政策。落实好生猪稳产保供政策措施，加快推进牟定县生猪标准化规模养殖场项目建设，做优做强全县生猪养殖产业，把牟定打造成全省生猪养殖大县。建设一批高标准、大规模、集团化的大型养殖基地，抓好动物疫病防控工作，确保不发生不可控区域性重大动物疫情。力争1—9月全县实现生猪出栏40万头以上，肉牛出栏1.2万头以上，肉羊出栏5万只以上，家禽出栏50万羽以上。(县农业农村局，七乡镇人民政府)
（四）大力发展现代渔业。推动水产品产销对接、市场调控、质量安全等各项工作落地落实，全力做好淡水养殖、特色水产品养殖和稻鱼综合种养等，确保水产品产能和水产品消费保持稳定。力争完成水产品产量0.35万吨以上。(县农业农村局，七乡镇人民政府)
（五）稳步发展现代林业。加快推进天然林保护、退耕还林还草、陡坡地治理、国家造林补贴、重要生态系统保护和修复重大工程、人工种草与草地改良、全民义务植树、用材林及经济林病虫害防治、林草产业等重点工程。力争实现林业现价总产值增长20%以上。(县林草局，七乡镇人民政府)
八、坚持系列行之有效的措施办法
（一）进一步压实稳增长工作责任。强化“军令状”和“交总账”意识，进一步压实县级领导、部门和乡镇稳增长工作责任。盘清锁定目标任务账、任务支撑账、时序账、差距账、新旧动能接续转换账、质量效率动力账，抓紧抓实具体产业、具体产业链、具体园区、具体企业、具体项目，强化条块支撑、时序支撑、“三个变革”支撑(质量变革、效率变革、动力变革)、体制内外支撑。(县经济运行分析领导小组各成员单位，七乡镇人民政府)
（二）持续打好稳增长系列“组合拳”。认真落实经济运行“五个主题”、县级领导挂包重点企业和项目、“四个服务团队”、“三进企业”、“红黄绿灯”预警通报等配套制度措施，打好稳增长系列“组合拳”。增强经济运行分析研判的前瞻性、针对性和有效性，精准把握经济发展中的苗头性和倾向性问题，保持战略定力，正确引导预期，做到精准施策、精准发力，拉动经济快速回升，努力实现三季度“功九成”目标任务。(县经济运行分析领导小组各成员单位，七乡镇人民政府)
（三）强化稳增长工作督查问效。加大对县级各部门、七乡镇稳增长工作的督促指导，加强稳增长结果问效力度，全力推进经济社会发展各项工作。(县政府督查室)
附件：1. 牟定县2021年上半年主要经济指标完成情况及三季度“功九成”任务建议表；
2. 牟定县2021年上半年GDP基础支撑指标完成情况及三季度“功九成”任务建议表；
3. 牟定县2021年1—7月规模以上固定资产投资完成情况和8—9月时序目标任务统计表。
