董兵代表：
你在县第十七届人民代表大会第四次会议提出的关于“关于建议上级主管部门认真研究和用足用活（国土）政策”的建议，交我单位研究办理，现答复如下：
2019年5月18日，中共中央印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号），明确国土空间规划是国家发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。2019年5月28日，自然资源部印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号），2020年4月8日，省委省人民政府印发了《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号），要求全面启动国土空间规划编制工作，实现“多规合一”。做好我县国土空间规划工作，是贯彻党中央、国务院和省州党委政府重大部署的必然要求，是推动“一枢纽两区三基地”战略规划的先决条件，对于实现牟定高质量跨越式发展具有十分重要的现实意义。
2019年5月，《自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办发〔2019〕35号）明确：“各地可在乡镇国土空间规划和村庄规划中预留不超过5%的建设用地机动指标，村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等用地可申请使用。对一时难以明确具体用途的建设用地，可暂不明确规划用地性质。建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库。机动指标使用不得占用永久基本农田和生态保护红线”，这一政策支持，为破解乡村发展用地难题奠定了坚实的基础。省委省人民政府《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（云发〔2020〕7号）要求，县、乡镇国土空间规划注重精准落实管控要求，落实州级国土空间总体规划部署安排，将上级规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，形成坐标一致、边界吻合、上下贯通、覆盖全域、动态更新、权威统一的全省国土空间规划“一张图”。目前，我县已按省、州的工作安排，启动了县、乡国土空间规划的前期准备工作。
下步工作中，我县将创新规划理念，把以人为本、尊重自然、山坝统筹、规划留白、产城融合等理念融入国土空间规划全过程。按照开发建设不破坏山体、不占坝区良田好地、不临河湖、不沿道路线状分布、不分散的原则，制定重点生态功能区、农产品主产区产业准入负面清单，科学划定并严守生态空间、农业空间、城镇空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，建立监测预警长效机制，规范开发秩序，控制开发强度，按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，推进“多规合一”，整体谋划新时代国土空间开发保护格局。
感谢您对我县自然资源工作的关心和支持，希望一如既往地支持好我们的工作。
牟定县自然资源局
2020年8月7日
