晋文武委员：
您在县政协十届三次会议上提出的“‘关于守护头顶上的安全’，破解建筑外墙隐患的提案”交由我单位办理，现答复如下：
近年来，从发生的几起高楼外墙脱落问题分析来看，主要是由于外墙饰面抹灰厚度过大、抹灰前基体处理不到位所致，施工质量不过关是导致建筑外墙脱落的主要原因。另一方面，发生外墙脱落后，缺乏权威机构对外墙施工质量进行认定，对存在质量问题的，缺乏强有力的措施督促建设单位、施工企业整改质量问题，导致问题往往久拖不决；加之，部分小区没有建立住宅专项维修资金，本该属于全体业主分摊的维修费用筹集困难，亟需建立外墙脱落施工质量认定、督办机制和属地政府兜底解决机制。
一、工作开展情况
（一）房屋建筑外墙安全方面。为举一反三，切实守护人民群众“头顶上的安全”，我局先后5次召开专题会议分析部署，在局党组会上认真传达学习和贯彻落实县委、县政府领导的批示精神，结合工作职责，制发了《关于开展全县既有房屋外墙隐患排查的通知》，迅速组织开展全县既有房屋建筑外墙安全隐患大排查，要求各区重点对高层房屋建筑外墙空鼓、开裂、破损、局部脱落等情况进行全面排查，摸清底数，建立隐患台账，落实隐患整改。据统计，此次排查全县有物业管理的小区建筑7024栋，存在外墙隐患的3141栋。同时，积极推进老旧小区改造，将外墙脱落隐患纳入老旧小区改造基础类改造内容，修订完善《牟定县老旧小区改造技术导则》，明确外墙修缮设计、施工的具体要求，今年以来，全县已完成改造5个老旧小区，对其中5个小区进行了外墙整治，内容包括建筑外立面广告牌拆除、外墙面空鼓部位拆除，外墙面修复，外立面风貌改造等，涉及楼栋6栋，解决了一批群众反映强烈的老旧小区外墙隐患问题。
（二）查处违法建设方面。我单位城市管理执法大队会同相关部门开展建筑物外墙脱落隐患排查，依法查处擅自加装在外墙且经相关部门调查认定的违法建设；结合开展“拆违进小区”活动，加强政策法规宣传，增强居民的法治意识，坚决遏制擅自扩建改建等违法行为；建立健全日常巡查、举报、监管、处置等制度和工作联动机制，对外墙脱落隐患做到及时发现、及时报告、及时转办，避免安全事故发生。一是指导成立业主委员会109个，物业管理委员会109个，覆盖全县109个住宅小区，通过“众参与”规范小区运行管理。二是加强对全县16个从事商住小区物业公司的管理，督促及时发现和制止擅自新建、改建、扩建，或者侵占公共用地等违法建筑行为，并及时进行处理。
（三）户外广告招牌设置管理方面。县城管局建立户外广告招牌日常巡查工作机制，针对存在安全隐患的户外广告招牌持续开展整治拆除行动，第一时间发现安全隐患并进行整改，消除安全隐患。2024年2月，我局开展专项整治行动出动执法人员80人，执法车辆10辆次，高空作业车10辆次，全县拆除有安全隐患的户外广告共365块。户外广告审批严格按照《牟定县城区户外广告设置管理暂行规定》和《牟定县城市管理综合行政执法局城区户外广告设施设置规范》等相关规定设置。同时，为加强后续管理及规划风貌控制的要求、方便商户依法依规设置店牌，我局编写了《店招店牌设置服务指南》。
二、下步工作措施
（一）大力推进隐患整治。对排查出外墙高坠隐患，坚持边排查边处置边整改，实行销项管理，加强督办。落实责任单位和责任人，督促和协调开发建设单位、物业服务企业和业主委员会相互配合，加强隐患整改和维护修缮；对需要申请使用维修资金的，开辟绿色通道，简化工作程序，优先保障资金，确保隐患整治到位。同时，通过报刊、广播、电视、互联网、短信等多种方式，加强房屋外墙使用安全的宣传，明确产权人（使用人）房屋外墙安全使用和管理的主体责任，营造确保房屋外墙安全使用的良好氛围。
（二）建立长效管理机制。随着我县高层建筑数量和规模的不断增大，需建立质量控制和安全管理的长效机制。首先，要严把房屋质量关，自然资源规划、城乡建设部门要结合工作职责，从房屋规划许可到工程验收的各个环节要加强质量安全监管，强化外墙安全隐患的源头控制。同时，结合辖区高层建筑的实际，研究建立安全隐患排查的长效机制，定期对高层建筑外立面、建筑幕墙、建筑外墙饰面及附加设备设施（空调设备、太阳能设备及其安装支架，封闭阳台、防盗网、晾衣架、遮阳蓬、景观灯光、门面招牌、户外广告等）进行安全检查，并督促相关单位抓好安全隐患的整改落实，做到及时发现及时治理，守护好头顶上的安全。
感谢您对我局工作的理解和支持，相信通过共同努力，建筑外墙安全隐患会得到全面的整治。
