推进市域社会治理目标是增进人民福祉,满足人民群众对美好生活向往的重要举措,事关社会长治久安,近年来,牟定县公安局以防范化解重大风险,增强人民群众安全感、满意度为落脚点,谋长远、打基础、固根本,切实抓实打、防、管、治、建、宣、服的主责主业,用实际行动提高公安机关社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,助推公安各项工作提质增效,群众安全感满意度始终保持全省前列,公安工作连续两年蝉联全州第一。
一、深化拓展“一村一警一助理一网格员”农村警务机制,夯实基层社会治理基础。针对近6万人口劳务输出带来“空心村”突出问题,牟定县公安局立足实际加强城乡社区治安防控,深化城乡社区警务战略,实行社区民警专职化,积极推动“一村一警一助理一网格员”农村警务机制,积极推动社区民警担任村委会(社区)副书记或主任助理,争取县财政每年预算补助经费29.48万元,从全县89个村委会(社区)七委成员中各选聘1名三职干部担任警务助理,从全县51个社会治安复杂村、矛盾纠纷突出村中各选聘1名村领导担任警务网格员,发挥情报信息收集员、矛盾纠纷调解员、社会治安巡逻员、道路交通协管员、法律法规宣传员、人民群众服务员的“六大员”作用,警务助理实行属地派出所选聘管理、一年一聘,采取任务派单制,以件计补、以奖代补,每季度考核兑现补助经费,充分调动警务助理和警务网格员工作积极性,打通基层社会治理和服务群众“最后一公里”,推进全国市域社会治理现代化试点基层社会治理走深走实,取得实效。被评为“楚雄州十大改革案例”,被列入国家级市域社会治理现代化试点项目。
二、创新升级“三圈四层”大数据立体化社会治安防控体系,深入推进“圈层防控”机制建设。将全县社会治安防控体系划分为城内、城郊和乡村三大智能防控圈,公安自建和雪亮工程共计4000余路高清视频监控按照打防工作重点科学分圈部署,大数据中心实现融合汇聚全域数据,建成一张“点—圈—面” 实时动态感知的大数据防控“天网”。以“立体防控”为核心,构建社会治安防控“四大感知层”,220余路AI人像/人脸感知层实时全面动态感知人脸、人体全要素, 200余路电子数据、车辆卡口感知层实时感知电子、车辆信息,高空全景AR感知层7路实时感知全景区域,警用无人机感知层灵活感知特定区域,与地面骑警组、PTU等作战单元应用的4G执法记录仪、5G移动布控球和移动通信指挥车的实时高清图传和PDT数字对讲全面融合,实现了“地空联勤”立体化合成作战。以公安大数据建设为支撑,汇聚全县各领域的高清视频监控资源的公共安全视频监控共享应用平台2个,累计汇聚车辆、人员、社会信息等零散数据10亿余条,将全县各单位、领域建设的资源逐步汇聚至县公安局大数据中心,实现资源高度集中应用,实现了全县资源共建、共享深度开展应用研判,最大限度服务于实战应用,公安机关大数据应用支撑实战成效显著,破案数、抓获犯罪嫌疑人数、破案率同比大幅上升。
三、以改革创新为驱动,构建“情指行”一体化实战化警务新机制。以创新“情指行”警务模式为抓手,打造“网情同步、情指联动、情行一体”的“双快”勤务指挥机制,指挥中心对所有警情实现对讲机指令,并根据警情科学调度警力部署,做到“第一时间快速反应、第一时间力量到位、第一时间控制局面”。将定远骑警中队、县局值班组纳入日常接处警部门进行警力调度,骑警组实行“主动靠拢警情”制度,对讲机听到城区警情后,主动快速向接处警地靠拢,配合做好先期处置及现场管控,实现了街面见警率提升,社会面管控增强。建立多警种协同作战、大数据支撑同步的“情指行”全流程闭环,实现全场景应用、全方位感知、全层面研判、全要素支撑、全时空落地的新型实战体系,坚持情报先行,网安、法制、督察、刑侦(反诈)进驻情指大厅开展常态合成作战,战时其余警种根据指令派人进驻,对110警情、当日案件、重点人员管控和各类情报线索第一时间分析研判,形成情报研判产品。按照“一指令、二通知、三报告”的要求,清单式精准指令至部门或民警开展核查处置,会同督察、法制部门跟踪盯办落实,实现“研交办督结”闭环规范运行。形成全局一盘棋的治安防控格局,指挥调度的整体效能得到有效提高,处置突发事件的能力进一步提升。
四、建立社会治安稳定形势研判分析制度,提高驾驭治安局势的能力。按照“服务决策、服务实战、服务基层、服务警种”为目标,制定出台了社会治安稳定形势综合情报研判机制,每日对当日接处警警情进行汇总通报,每周结合接处警情况对社会治安稳定形势进行分析形成《一周警情通报》,每月对收集到的相关数据和情报信息进行汇总,研判影响全县社会稳定和政治安全的风险隐患,结合实际分析研究存在问题,提出具体的工作对策措施,形成《社会治安稳定形势分析报告》,及时准确掌握全县公安主要业务指标数据和社会治安形势发展态势,牢牢掌握控制社会治安维护社会稳定的主动权,为社会治安综合治理决策提供客观依据,助推全县社会经济持续发展。
五、强化公安执法体制机制建设,提高服务群众能力水平。持续对队伍和执法工作中的“顽瘴痼疾”开展常态化排查整治,深入推进补短板,强弱项、堵漏洞各项措施,结合执法工作实际制定出台各项管理制度,实现执法监督管理中心实战化运行,完善执法质量考评奖励、规范执法分析研判、执法月通报考评、正反面实案点评制度,强化案件评查在顽瘴痼疾整治中发现病灶、病根的抓手作用,找出提高执法质量和整治顽瘴痼疾的有效解决方法措施,建立整改清单,压实责任,及时有效地将排查整治结果转换为整治顽瘴痼疾、规范公安执法的实际行动,公安刑事、行政执法工作更加规范高效,涉法涉诉信访案件显著下降,群众投诉举报明显减少,群众安全感、满意度逐年提高,民警执法“底线”、“红线”意识不断增强,侦查办案的能力和水平提升案件,规范执法活动全面加强。