一、2023年行政执法基本情况
（一）行政处罚案件办理情况：2023年我局共办理行政处罚案件13件，处罚金额117万元。其中非煤矿山处罚案件6件，处罚金额8.2万元；危险化学品处罚案件4件，处罚金额11.6万元；事故罚款3件，处罚金额97.2万元。
（二）2023年作出执法决定的案件引起行政复议案件数0件、行政诉讼案件数0件，无行政复议被纠错和行政诉讼败诉情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
（一）制度建设情况：为进一步规范行政执法行为，2023年度制定完善《牟定县应急管理局重大行政决策制度》《牟定县应急管理局违法行政执法行为投诉举报及情况通报制度》等制度规定并严格执行。
（二）落实行政执法“三项制度”情况：2023年我局全面推进行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。
1.全面贯彻执行行政执法公示制度。一是强化事前公开。2023年2月及时组织人员动态调整《权责清单》和权力运行流程图，经县人民政府和县司法局法制审核通过后在县人民政府门户网站统一公布，主动接受社会公众的监督。二是规范事中公示。在执法工作中主动出示执法证件，开展监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时按要求制作相应执法文书。三是加强事后公示。在牟定县人民政府门户网站和政府应用系统全国信用信息共享平台对实施的行政许可结果、行政处罚结果等信息进行公示，接受社会监督。2023年公示行政处罚结果信息28条。
2.全面贯彻落实执法全过程记录制度。一是规范制作行政执法文书。按照应急管理部《安全生产执法手册》（2020版）要求，使用统一规范的行政执法文书，确保行政执法文书合法规范、客观全面、及时准确。二是配备音像记录设备。明确要求执法人员对直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所必须落实全程音像记录，对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程视情况进行音像记录。三是强化执法档案管理。加强对执法文书的制作、使用、管理和归档保存，确保所有行政执法行为有据可查、全过程留痕和可回溯管理。
3.全面贯彻落实重大执法决定法制审核制度。一是加强法治机构建设。及时调整法治建设工作领导小组和法制审核工作领导小组，明确专门的法治建设工作力量。二是加强法律顾问全覆盖工作。聘请云南馨雅律师事务所及司法局公职律师为法律顾问，积极发挥法律顾问在法制审核中的作用，全局所有行政处罚案件，在开展合法性审核前均事先征求法律顾问书面意见，再由局法制审核小组进行审核，出具法制审核意见书，作为案卷材料。2023年我局共审核行政处罚案件13件，审核率100%。
（三）行政执法人员培训情况：2023年我局共有行政执法资格证24人，持证率为100%。2023年组织开展本单位行政执法培训3期120人次，主办县级行政执法培训1期200人次，参加应急管理部、省应急厅和州应急局行政执法培训共10期12人次，另通过组织行政执法人员参加“领导干部学习大讲堂”4期次6人次、“新时代学习大讲堂”12期次56人次、“应急管理大讲堂”12期次200人次、应急管理干部网络学院专题培训班9期次480人次、集中学习22期次1000余人次等多种方式，重点学习习近平法治思想、习近平总书记关于应急管理、安全生产重要论述和《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国民法典》《安全生产执法手册》《安全生产行政执法规范用语指引》《安全生产违法行为行政处罚办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》等与安全生产行政执法相关的规章规定。通过行政执法培训，引导行政执法人员牢固树立依法行政理念，在实际工作中学会用法治理念去思考问题、分析问题、解决问题，进一步提升应急系统行政执法人员的执法能力和水平。
（四）开展案卷评查和执法监督的情况：
行政执法案卷评查情况：2023年度参加县依法行政领导小组办公室组织的行政执法案卷评查1次，按照州应急管理局关于开展2023年度安全生产行政执法案卷评查工作的通知组织开展案卷评查1次。
行政执法监督情况：一是在2023年周一职工会上组织学习《牟定县领导干部干预行政执法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》等应急局内部监督制度，并认真抓好落实，自觉接受内部监督。2023年，我局不存在内部人员非法干预、插手案件情况。二是组织制定《牟定县应急管理局违法行政执法行为投诉举报及情况通报制度》，向社会公布行政执法投诉举报电话和电子信箱，畅通人民群众监督渠道，自觉接受群众监督。2023年我局接到4起关于行政执法违法行为方面的投诉和举报。三是认真贯彻落实应急安全生产执法主动接受县委依法治县办和上级主管部门的行政执法监督。2023年我局领导干部和行政执法人员不存在因行政执法错案被追究责任的情况。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
（一）行政执法保障能力急需改善。我局现有持行政执法证人员24人，执法车辆不足，不能满足安全生产综合监督管理、突发事件处置、自然灾害救助、生产安全事故调查和综合防灾减灾救灾等工作任务需要。
（二）行政执法过程中“谁执法谁普法”落实不到位。个别行政执法人员对“谁执法谁普法，谁主管谁普法”的主体意识不强，在节假日、重要特殊时段或是有明确工作安排时能落实好，但在日常工作开展过程中，就没有很好地将普法工作与行政执法工作融为一体。
（三）行政执法人员依法行政能力有待提高。行政执法人员遇到问题能够想到找法律顾问咨询解决，但自身在运用法律手段应对现实生活中出现的新情况、新问题，解决行政争议、化解社会矛盾的能力仍需进一步加强。
四、下一步工作打算
一是持续推行行政执法“三项制度”，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一和权威高效的行政执法体系，切实维护人民群众合法权益。
二是强化行政执法人员业务培训，通过专题培训、集中学法、案件研讨等方式，不断提升行政执法人员的学法用法执法能力，不断强化行政执法人员的法治意识，规范执法行为，提高执法水平，使我局行政执法工作更加规范化、法治化。
三是加强行政执法监督，按照省、州、县相关要求，严格落实行政执法相关制度规定，从严规范行政执法行为，主动及时公开行政执法信息，强化行政执法内部监督和社会公众监督，推动应急系统行政执法工作健康有序发展。
牟定县应急管理局
2023年11月29日
