根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将应急局2022年度法治政府建设工作情况报告的有关事项报告如下：

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）完善行政执法程序。一是认真制定2022年安全生产行政执法计划，明确安全生产监管执法责任清单和权力清单，加大执法力度，依法依规开展安全生产行政执法，整个安全行政执法程序做到严格、规范、公平、公正、文明执法，没有出现执法不规范、不依法依规，有投诉举报等现象。没有行政诉讼、行政复议案件。同时加强与行政执法机关、公安机关、检察机关和审判机关沟通协调，强化信息共享、案情通报、事故联合调查、重大案件会商、联合督办及案件移送制度。2022年立案查处非煤矿山安全生产违法案件3起，无证经营烟花爆竹案件6起。二是突出重点行业领域，加大对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业生产经营单位日常执法检查力度。针对重大节日、重大活动、特殊季节等重点时段适时开展专项执法检查。严厉打击非法建设、非法生产、非法经营等违法行为，对非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位坚决予以整顿治理和关闭取缔。2022年开展日常安全检查556场次，共发现安全隐患1017条，现已整改998条，整改率达98.13%。

（二）创新行政执法方式。一是坚持政府引导、企业负责、示范带动、分级推进、风险预控、关口前移、全面实施的工作原则，建立健全风险指标体系、风险监测预警和重大安全风险联防联控机制。依法实施安全生产行政许可事项，严格高危行业领域安全准入条件，加大对重点行业领域前端预防性执法，摸清重大安全隐患和突出问题，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面。二是积极推进安全生产诚信体系建设，建立健全失信惩戒和守信激励机制，严格实行安全生产失信企业“黑名单”制度，凡是发生较大以上事故的单位一律列入安全生产“黑名单”并及时向社会公示，真正发挥惩戒和警示作用。三是建立健全购买安全生产社会化服务机制，依托社会服务机构排查企业安全生产隐患，督促企业按“五落实”的要求将隐患整改到位，以此加强安全生产行政执法工作。四是进一步加强“1+3+5”安全生产大检查长效机制系统建设，督促安全风险较大的监管对象进入管理系统，做到“线上全面监管、线下精准执法”。2022年上半年累计开展专项检查、专家检查、综合督查20次，发现隐患（问题）554条。132户在产企业自查发现一般隐患1200条，已整改1100条，正在整改100条，整改率达98%。

（三）健全行政执法人员管理制度。一是全局干部职工加强法制学习，努力提高依法执政水平。通过每周一上午、周一晚上集中学习的方式，以业务知识、事故案例剖析为载体，深入学习与安全生产行政执法工作密切相关的法律法规，使局机关领导干部的法治观念不断增强，决策程序不断规范，对本职工作所需的法律法规及法定程序等有了更进一步理解和把握，提高了干部职工依法执政能力和依法办事能力。每个执法人员从不同侧面、不同角度现身说法，畅谈行政执法的经验和做法，收到了良好的效果。

二是2022年组织部分干部职工到昆明、楚雄等地参加省州安全监管业务知识培训班2期。通过学习先进的监管技术和监管经验，有效提高了行政执法人员的业务水平，为文明、高效执法奠定了坚实基础。

（四）健全行政权力运行制约和监督体系。按照县人民政府审核通过，我局行政许可类2项，行政处罚类274项，行政强制类5项，行政检查类18项，行政给付2项、行政奖励类3项，其他行政职权4项。所有行政审批事项全部纳入政务服务中心，对审批项目的审批依据、申请条件、申报材料、办理程序、办事时限、承诺事项、责任股室、联系电话等予以公开，确保审批项目有法可依、有章可循，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（五）营造法治政府建设的良好舆论氛围。一是加强安全生产法律法规和政策措施宣传贯彻，深入开展第20个全国“六月安全生产月”宣传活动。6月16日，组织32家重点单位在县城区开展“遵守安全生产法，当好第一责任人”宣传咨询日活动，发放宣传材料2万余份，制作宣传标语120余条，制作宣传展板200块，接受群众咨询600余次人。二是邀请专业机构，分行业、分类别的举办2022年乡镇安全监管人员、企业负责人、安全员安全监管业务知识培训班10期，参训人员866人。三是结合志愿者服务活动，组织开展“2022年有限空间安全宣传教育活动”、“2022年国际减灾日宣传教育活动”、“ 2022年烟花爆竹安全宣传教育活动”等有针对性的宣传教育活动，督促企业认真落实主体责任，增强全民安全生产意识。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在问题：安全生产基础薄弱，企业安全生产主体责任落实不到位，事故防控压力大。

（二）下步工作措施：一是强化安全生产责任落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三个必须”和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》的规定，充分发挥县安委办指导协调、监督检查、巡查考核作用，落实各级、各部门的责任和企业安全生产的主体责任。二是提高行政执法能力水平。进一步加强安全生产行政执法工作，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，发挥专家排查隐患、“互联网+监管执法”等作用，加大预防性处罚，以严格执法促进企业安全生产主体责任的落实。针对人员不够、专业能力不足等问题，争取支持，采取政府购买服务等形式，缓解乡镇安全生产、应急管理力量薄弱的问题。三是强化安全生产宣传教育培训工作。进一步健全法治宣传教育机制，拓展“法律六进”活动,结合“12.4”国家宪法日、全国“安全生产月”、云南省法治宣传周等活动开展系列主题法治宣传教育，深化安全生产法律法规宣传教育工作，全面营造“人人关注安全、人人支持安全、人人参与安全”的社会氛围，推动安全责任落实、保障企业安全生产。四是严格执法，依法行政，坚持一手抓规范管理，一手抓依法查处，推进应急管理工作的依法管理。五是继续深入开展安全法制“七进”活动，有力地促进法律知识的宣传普及。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面落实行政执法责任制。一是局领导班子带头学法守法，认真落实党政“一把手”第一责任人责任，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。加强党对法治政府建设的领导，重大项目推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，正确面对舆情，建立重大事故风险应急机制，建立健全法律顾问制度，为依法行政做好法律保障。二是建立以领导责任为核心的执法责任制，进行执法任务的分解和量化。确定每个执法主管领导、分管领导、执法股室和执法岗位执法人员的执法范围、执法权限、执法标准、执法程序和执法责任。通过分解，把法律规定的执法任务一条不漏地落实到具体执法股室、执法岗位，明确了每一位执法人员的职责。

（二）带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委工作要求情况。一是切实提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会和党的二十大、二十届一中全会精神以及习近平法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，扛稳压实法治建设主要责任人责任，扎实推动中央全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会议精神及省、州、县党委决策部署在牟定落地落实。二是充分发挥应急局在依法治县工作的作用，党委会4次研究依法治县工作并将依法治县工作纳入重要议事日程，和其他重点工作一起同部署、同检查、同落实，认真总结成绩经验，分析查找存在问题，研究提出下步工作意见，狠抓发现问题整改落实，促进依法治县工作深入开展，确保依法治县工作落到实处。三是认真落实中央和省州党委决策部署，多次召开会议，传达学习中央、省州有关会议精神和《新安全生产法》及云南省安全生产工作条例等法律法规，切实履行法治政府建设主要责任人的职责，做到亲自研究部署、亲自解决问题、亲自督促指导，定期听取汇报。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是带头尊法学法守法用法，不断推进其他班子成员和全体干部职工严格依法办事。始终把学习放在首位，认真学习党的十九大、十九届五中、六中全会和党的二十大及二十届一中全会精神，学习习近平法治思想和对安全生产重要指示批示精神以及省州决策部署，带头尊法学法守法用法，将法律知识培训、在线学法考试、年度述法考核等列入领导干部学法用法工作制度的重要内容，应急干部尊法学法守法用法和依法办事的能力和水平得到进一步提升。

二是加强联合执法，加大“打非治违”力度，严格“四个一律”措施，严肃查处安全生产事故，用严格的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责堵塞安全漏洞，提高违法成本，遏制各类事故发生，推进安全生产形势持续稳定好转。

五、其他需要报告的情况

一年来，应急局自觉遵纪守法，严格依法办事，没有发生因违法违规决策，导致全县发生安全生产方面的重大安全事故和重大案（事）件。应急局干部没有干预司法活动、插手具体案件处理，也没有拒不执行法院生效判决裁定被通报情况，没有因违反党纪政纪受到处分情况，没有因违法犯罪受到治安处罚或被追究刑事责任情况。

牟定县应急管理局

2023年1月5日