自开展创建工作以来,牟定县始终践行习近平总书记对食品安全提出的“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”四个最严的食品安全监管要求和食品安全的“产出来”“管出来”的重要指示批示精神,有力推动农产品质量安全,解决群众关心关注的民生问题。10月17日,农业农村部发布《关于公示第三批拟命名国家农产品质量安全县(市)名单的通知》,拟命名95个县(市)为第三批国家农产品质量安全县(市),楚雄州牟定县榜上有名。
一、织密“一张网”,构建农产品质量安全闭环。牟定县始终以“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的高度责任感,对生产管理环节、质量监管环节、执法监督环节进行精准治理,推进“三个全覆盖”,引领生产经营主体提档升级,走上规范化、科技化、可持续发展之路。一是监测检测“全覆盖”。常态化开展农产品质量安全风险监测、监督抽查、定量分析,检验检测合格率均达100%。二是督促指导“全覆盖”。督促引导乡镇农产品质量安全监管机构履行地方属地管理责任,开展日常巡查、快速检测和指导服务等工作,督促农产品生产销售企业和农民专业合作经济组织落实产品自检制度、产品自我承诺合格证制度。三是执法监管“全覆盖”。常态化开展渔业执法监管、生猪屠宰检疫、动物产地检疫等日常监管。严厉打击各种违法犯罪行为,及时曝光有关案件,对违法违规的苗头性问题做到“露头就打”,决不姑息。
二、握好“一把尺”,夯实农产品质量安全基础。围绕农产品质量安全治理能力、群众满意度“双提升”目标,强化组织领导,狠抓制度建设,奋力推进国家农产品质量安全县全域共创。一是健全组织领导。县委、县人民政府高度重视创建工作,要求进一步强化风险意识,树牢底线思维,不断提升农产品质量安全源头治理能力和治理水平。将创建国家农产品质量安全县纳入县委、县人民政府重点工作任务,进一步压紧压实农产品质量安全工作职责和创建工作任务。成立县农业行政综合执法大队,健全“一股四队”(执法大队综合股及4个执法队)执法体系。整合全县人力、物力、财力率先成立县检验检测所,监测检测能力、范围、水平得到了全面整合提升。县兽医实验室、农残实验室均通过了双认证,乡镇按照“六有五统一”的标准持续推进规范化建设,村级协管队伍全面建立,县、乡、村三级监管网络建立健全,依法保障农产品质量安全监管工作有序进行。二是完善工作制度。研究制定了《食用农产品承诺达标合格证管理制度》《农产品质量安全违法案件线索举报奖励制度》等29项工作制度。逐步探索建立面向分散农户和收购储运主体的农产品质量安全责任落实机制和管理模式,推进产销衔接,形成了一套科学管用的县域农产品质量安全监管制度机制。定期召开联席会议、专题会议研究部署创建工作,及时分析研判,为农产品质量安全分级管理提供了决策参考。三是加强宣传管控。以新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传、贯彻落实为契机,组织开办绿色证书培训、高素质农民培育等形式多样的技术培训班,对新农产品质量安全法开展多元化宣传推广。以农产品质量安全培训、告知、承诺、签约等工作为抓手,使广大农产品生产者、经营者和消费者对新修订的《中华人民共和国农产品质量安全法》认识深刻,增强了农产品生产经营者依法生产经营观念,提高了消费者依法维权的意识和能力。以宣传贯彻为突破口,针对食用农产品承诺达标合格证推广使用、质量安全追溯管理、控药残促提升三年行动、风险监测预警等重点管控防范,全面保障全县农产品质量安全平稳有序向好。四是完备考核机制。强化监督考核机制,将农产品质量安全工作纳入年度“大比拼”综合绩效考核,加强政府顶层设计、规划引领、力量配备、条件保障。
三、守好“高压线”,保障人民群众“舌尖上的安全”。在加强制度建设的同时,不断强化执法督查,严厉打击各类农产品质量违法行为,使农产品质量安全成为一道人人敬畏且不可逾越的红线和“高压线”。一是突出整治重点,打攻坚战。全县各级农业执法部门坚持问题导向,聚焦执法办案主责主业,围绕“治违禁、控药残、促提升”三年行动的重点风险品种开展专项监督抽检,突击检查、随机抽查、暗访巡查,做到风险产品集中上市期不放松、农兽药间隔期休药期不大意、重大活动节日期不休息。同时加大对农产品生产企业、农业专业合作经济组织、家庭农场、蔬菜种植大户等农产品生产经营主体的行政执法检查力度。二是综合运用手段,打“组合拳”。全面推行农业综合执法,强化农产品质量安全监管执法。加强农业行政执法、食品安全监督执法与刑事司法的有效衔接,建立健全行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,建立线索发现和通报、案件协查、联合办案、大要案奖励等机制,严惩违法犯罪行为。三是开展整治行动,打总体战。围绕规范农产品“三前”环节安全生产、打击农业投入品制假售假违法行为、整治农兽药残留超标和不规范用药问题等方面开展全面整治。对工作重点不落实、闭环措施不到位的单位,视情对主要领导进行约谈问责。
四、树起“一面旗”,擦亮滇中牟定“金字招牌”。充分发挥县域特色产业优势,全力打造市场认可、消费者放心的滇中牟定“金字招牌”。截至目前,全县累计“三品一标”认证企业34家,认证产品133个,认证数连续多年居全州第一。农产品注册商标33个,其中:云南省著名商标4个,云南省名牌农产品11个,“中国农产品交易会”等各类金奖银奖17个。全县28万亩耕地被省农业农村厅认定为无公害农产品产地。发展蔬菜、水果、茶叶标准园、建设省级畜禽养殖标准化示范场2家、水产标准化健康养殖示范场建设3个。