牟定县2024年国民经济和社会发展计划执行 情况与2025年国民经济和社会发展计划 （草案）的报告

——2025年2月13日在牟定县第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

受县人民政府的委托，现将《牟定县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》提请大会审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻党的二十大精神，实施省委“3815”战略发展目标“三年上台阶”和“十四五”规划承上启下的重要之年，是推动高质量发展的关键之年。一年来，面对复杂严峻的发展形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央、省、州、县系列全会及经济工作会议精神，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，在稳增长、兴产业、增动能、惠民生、守底线、抓落实上下功夫，用好改革关键一招，落实经济社会发展“十大举措”，纵深推进系列三年行动和深入实施“610”工程，全县经济发展稳的基本面更加牢固、进的支撑点加速成势、高质量发展势头向上向好，“富民、兴企、强县”一体发展、互促互进，中国式现代化牟定实践迈出新步伐。

（一）经济运行稳中向好。紧扣年初重要会议确定的各项增长目标，打好稳增长系列“组合拳”，结合我县实际及时制定出台了牟定县贯彻落实省州2024年进一步推动经济稳进提质政策措施工作方案等系列稳增长措施。扎实做好抓项目、抓招商、抓向上争取资金和优化营商环境“三抓一优”工作，严格执行好“五个五”抓项目增投资工作制度、招商引资工作制度、“四万三进”企业帮扶制度等工作制度，实施好“610”工程，全力统筹发展和安全，防范和化解重大风险，千方百计推进全县经济企稳回升向好发展。据统计，全年地区生产总值同比（下同）增长3.1% ，总量达到116.96亿元。固定资产投资增长6.9%；规模以上工业增加值增长3.1%；一般公共预算收入和支出分别增长8.6%、1%；社会消费品零售总额增长-8.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.8%和7.3%。

（二）投资拉动稳健有力。牢固树立“项目为王”理念，按照“五有五必须”和“建成项目提效、在建项目提质、前期项目提速、入库项目提级、谋划项目提档”的要求，统筹抓好项目谋划、储备、申报争取、推进建设等重点工作。全年完成固定资产投资88.75亿元，增长6.9%，增速居全州第2位，超全年计划（正增长）6.9个百分点。谋划梳理2024年支撑项目184个，总投资344.25亿元。累计向上争取各类项目资金4.75亿元，39个项目列入省、州级重大项目，累计完成投资32.76亿元。争取到中央和省预算内资金8270万元、省州前期经费700万元，获批增发国债、专项债资金2.48亿元。建立健全政府投资项目全生命周期规范管理机制。精准保障165个省州重大项目用地、用林等指标12608亩。龙虎水库除险加固工程提前下闸蓄水，戌街中型灌区、共和中型灌区续建配套等重点水利项目加快推进，城乡供水一体化项目开工建设，滇中引水工程牟定段年内完成投资6.1亿元。牟定县智慧政务服务中心投入使用。牟元高速建设全面提速，县城至凤屯“四改三”公路建设项目即将完工。

（三）产业升级步伐加快。坚持大抓产业、主攻工业，统筹抓好“三大经济”，加快构建“6+3”现代产业体系。巩固提升现代烟草产业，圆满完成4.51万亩625万公斤烟叶生产收购任务，烤烟收购均价全州第一。坚决扛稳粮食安全政治责任，全年新建高标准农田2.95万亩，种植粮食33.22万亩，粮食产量达11.16万吨，实现“五连增”；“2+8”现代农业产业体系持续构建，玉米制种 2.32万亩居全州第一，建成全州最大的姬松茸种植基地。冶金矿产制造业持续巩固提升，以大宗固废综合利用为主导产业的园区经济加快发展，业胜公司铟生产线顺利复产，桉叶油精深加工项目投入试生产，楚雄恒北源矿业年产1万吨铜精粉等项目顺利推进，2024年园区12户规上企业实现规上工业增加值增长5.6%。绿色能源产业持续培强壮大，实施绿色能源项目13个，建成并网10个28.9万千瓦，全县新能源装机规模达61.23万千瓦，实现产值4.3亿元。商贸物流业持续巩固提升，中储粮牟定库收储粮食19.6万吨，大型公路冷链物流园区建设有序推进。文化旅游康养产业培强壮大，庆丰湖片区美丽休闲乡村建设项目稳步推进，石垭口李家美丽休闲乡村旅游村建成开村运营，有一种叫云南的生活—云南舞蹈大家跳”启动仪式暨2024年牟定“三月会”在牟定成功举办。2024年实现到牟游客人数162.45万人次，实现旅游收入为16.8亿元。彝绣产业培强壮大，在彝和园建成“残疾人就业基地”2个，共培育规上彝绣企业5家，实现彝绣产业增加值6500万元。

（四）发展动能加速释放。推动“高效办成一件事”重点事项落地见效，政务服务事项办结率、网上可办率均达100%。积极培育发展市场主体，净增5594户，全县经营主体达28684户。开展“局长坐诊接诉”活动4期，助企纾困解决问题18个。深入开展“千企万户大走访”活动，全县融信服平台注册企业2920户，累计授信1.25亿元，获贷214笔1.06亿元。深化“三医”联动改革，紧密型县域医共体建设向纵深推进，公立医院综合绩效改革评价排名全州前列。新一轮国企改革有序推进，农业农村改革深入实施，民生、财税、金融等重点领域改革稳步推进，改革创新驱动经济社会持续向好发展。坚持“一把手”带头外出招商，落实好“招商五招”行动和“招商工作日”制度，持续实施“走出去”“请进来”，成功举办“投资楚雄·商集牟定·共创未来”招商推介会，在昆明、义乌等地举办专场招商推介会，成功引进带动就业能力强的天津晟艺工艺品有限责任公司入驻牟定。2024年全县新签约州外国内招商引资项目70个，引进州外到位资金31.11亿元，增长18.24%。

（五）城乡品质明显提升。坚持统筹城乡融合发展，以县城为中心的新型城镇化建设加快推进，截至2024年末，全县建成区面积达5.04平方公里，常住人口城镇化率预计达47%左右。高质量抓好以县城为重要载体的城镇化建设工作，持续巩固“卫生县城”创建成果，持续打造“全省最干净城乡”。成功进入全省“五城共建重点县”备选县名单，全州高质量推进以县城为重要载体的城镇化建设现场会议在我县召开。一体推进健康、美丽、文明、智慧、幸福县城建设，高效完成2024年排水设施建设，成功经受住“6.23”强降雨考验。完成化湖体育公园、化湖南路、龙池路、南山路、定远大道等提升改造，4个保障房小区电力以及5个小区6栋82户2024年老旧小区改造任务。推动建筑业和房地产业持续健康发展，全年建筑业总产值增长16.3%；完成商品房销售面积9420平方米。持续抓好城乡绿化美化工作，累计完成绿化美化建设点位971个，建成绿化面积14701.8万平方米，植树量达26.97万株，完成总投资2.52亿元，成功创建省级绿美典型示范标杆13个，获得省级财政直接奖补资金579.25万元。

（六）生态环境持续优化。深入推进“生态立县”举措，着力打好蓝天、碧水、净土污染防治攻坚战，县城环境空气质量优良率达100%；3个省控地表水断面、1个县城集中式饮用水源地、1个“千吨万人”及4个乡镇级饮用水水源地水质优良率达100%；受污染耕地安全利用率达92%，土壤环境质量总体保持稳定。州对县污染防治攻坚战成效考核实现“三连优”，生态环境保护目标完成情况连续三年保持第一。全面落实“五长治县”工作机制，实现“山、水、林、田、路、村”综合治理，全县连续 5年没有发生重特大森林火灾。牢牢守住耕地保护红线，累计整治撂荒土地 9761亩，整改耕地流出问题 882亩。积极抓好“双碳”工作，率先完成全省第一笔大型活动碳中和交易。从严从实抓好各类生态环境保护督察检查反馈问题整改和突出问题综合整治，第三轮中央生态环境保护督察交办的群众投诉举报件全部办结，完成典型案例通报“牟定县建筑垃圾填埋场”问题整改2个；完成戌街长箐区域4家石料企业生产粉尘及道路运输扬尘污染综合整治工作。以学习推广浙江“千万工程”经验为抓手，全面开展“无废城市”建设，农村污水治理“牟定模式”全国推广，被评为全国村庄清洁行动先进县。

（七）民生福祉稳步增进。一是着力稳定和扩大就业。加快推进“幸福里”劳务社区和“牟定工匠零工驿站”建设，打造“15分钟就业服务圈”，提升就地就近就业组织化程度，全年城镇新增就业2846人，城镇登记失业率为3.19%；深入开展农村劳动力转移就业“百日攻坚行动”，全县实现农村劳动力转移就业8.71万人。全面落实就业创业政策，开展引导性和各类技能培训136场次6796人，发放各类创业担保贷款163户4027万元。二是稳步推进社会救助扩围增效。全县累计发放低保资金2340.85万元，发放供养资金1058.04万元，发放临时救助资金137.6万元，发放高龄补贴236.7万元，发放残疾人补贴409.7万元。打造“幸福牟定·救在身边”社会救助服务品牌，“物质+服务”改革创新试点工作经验全省推广，入选全国服务类社会救助改革试点。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，全县累计投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金6886.93万元，沪滇协作资金3255万元；精准锁定“三类”对象，应纳尽纳、应帮尽帮，全县脱贫户和监测对象人均纯收入为17338.38元，增长9.67%。四是聚焦民生关切，着力解决群众“急难愁盼”问题。全县投入资金1435万元，实施群众急难愁盼小项目287个，群众满意度获得感不断提高。五是办好人民满意教育。坚持“五育并举”“五教同兴”，持续推进教育高质量发展三年行动，义务教育优质均衡发展通过省州督导评估，牟定一中、高平中学、茅阳中学改扩建和东城幼儿园建设项目加快推进，落实两免一补和营改计划资金2353.72万元，营改计划学校覆盖率达100%。荣获2024年度“火火楚雄”和美乡村篮球大赛（村BA）冠军；县幼儿园和迎世幼儿园分别荣获楚雄州首届幼儿运动会公益组和民办组团体总分第一名。六是持续提升医疗服务能力。县人民医院建成3个省级薄弱专科，VTE项目通过国家项目评审。县中医医院通过国家推荐标准达标验收，建成2个“全国基层名老中医传承工作室”。全县门（急）诊患者85.4万人次，共收治住院患者29317人次，县域内就诊率达94.93%。七是持续深化社会事业共建共享成果。全县累计创建全国少数民族特色村寨1个，省级民族团结进步示范单位28个，民族团结进步教育基地2个。全年累计开展群众文艺活动359场次，完成“戏曲进乡村”“送戏下乡”惠民演出177场次。此外，国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人、工会、妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、广电、气象、地震、档案、史志等工作继续保持较好发展态势。

（八）社会大局和谐稳定。深入贯彻落实总体国家安全观，切实守牢安全生产、债务风险防控、生态环境保护、信访维稳等10条底线。持续推进安全生产“治本攻坚”三年行动，常态化开展安全风险隐患大排查大排除，加强矿山、危险化学品、工贸企业、道路交通“两客一危”、自建房安全、森林防火等领域安全治理，全年无较大及以上事故发生。持续抓好政府债务风险防控，牢牢守住不发生系统性、区域性债务风险的底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，常态化开展信访积案化解工作，信访事项及时受理率达100%、一次性化解率达97.95%、群众评价满意率达98.43%，全年未发生民转刑案件和因调解不及时引发命案。扎实开展普法强基专项行动，下沉开展普法活动1234场次，建成“古岩村法律明白人之家”“产业园区法律明白人工作站”“金瑞瑞法律明白人工作室”等12个，牟定成功入围首批“全国守法普法示范县”候选名单。持续深化平安牟定建设，常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严惩各类违法犯罪活动，全县道路交通事故下降12.5%，电诈立案下降62.77%。持续深入整治群众身边不正之风和腐败问题，完成10个专项整治排查发现问题整改1309项；完成15件群众身边具体实事整治项目排查发现问题整改61项，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

各位代表！一年来，我们积极应对复杂的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，主动作为，攻坚克难，取得了来之不易的成绩，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引的结果，是县委坚强领导和县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下无私奉献、奋力拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县全方位推动高质量发展仍然面临不少困难和挑战，主要表现为：项目投资支撑不足，优势资源开发利用不充分，产业发展水平有待提高，民生保障还有短板弱项，经济下行压力加大，房地产市场持续低迷，财政收支矛盾突出，防风化债压力大，安全生产事故易发多发，基层治理还需不断深化。对此，我们必须在工作中高度重视，主动作为，认真研究并采取有效措施加以解决。

二、2025年国民经济和社会发展总体思路和主要预期目标

（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和中央、省委、州委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“3815”战略发展目标，坚定不移推进“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”建设，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，更好统筹发展和安全，全面冲刺“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为楚雄州“努力走在滇中地区发展前列”作出牟定贡献。

（二）主要预期目标

综合考虑，2025年经济发展主要预期目标是：

——地区生产总值增长5%左右；

——产业投资保持正增长；

——规模以上工业增加值增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长5%以上；

——地方一般公共预算收入增长2%以上；

——地方一般公共预算支出增长3%以上；

——城乡居民人均可支配收入快于经济增速，实现年人均纯收入1万元以下有劳动力的脱贫家庭和防止返贫监测户动态清零；

——新增城镇就业人口2600人以上；

——常住居民人口城镇化率提高1个百分点左右；

——单位地区生产总值能耗降低完成州下达时序进度。

三、2025年国民经济和社会发展主要任务

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官决战、“十五五”规划谋篇布局之年，也是推进“3815”战略发展目标实现“三年上台阶”的收官之年，做好今年的经济社会发展工作，要聚焦重点挖潜力、盘存量、促增量，着力解难题、破瓶颈、谋发展，努力推动经济向好、结构向优，重点抓好以下8个方面的工作：

（一）抢抓政策机遇，推动经济发展稳进提质。一是强化政策措施落实。认真贯彻落实好国家和省州系列稳增长政策措施，紧扣国家“更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”，围绕扩大内需、产业发展、对外开放、防范化解风险、新型城镇化、乡村振兴、绿色转型、民生保障等重点领域，制定系列专项行动和县促进经济稳进提质政策措施，落实好项目、财政、货币政策促进工作机制，打好稳增长政策“组合拳”，推动国家和省州一揽子增量政策落实落细。二是强化经济运行分析工作。聚焦“十四五”收官，突出规划的指导、调控作用，强化国民经济管理，抓好“十五五”规划编制工作。深入实施促进经济稳进提质攻坚工程，认真落实常态化‌经济运行调度机制，加强经济运行监测预警和分析研判。紧跟国家和省政策导向、资金投向、项目走向，把准吃透政策落地执行、结合转化的突破口和切入点，深入调查研究，建立健全调度机制，全力以赴确保各项经济指标平稳健康增长。

（二）坚持项目为王，全力以赴扩大有效投资。坚持把项目工作作为我县当前乃至今后很长一段时期经济增长最关键的因素、最核心的动能。树牢“干好今年、备足明年、想到后年”理念，扎实推进项目谋划储备专项行动，紧跟国家重大战略、重大规划做实“十五五”规划项目支撑，聚焦发展所需、群众所盼、资源禀赋所在，重点围绕工业、农业、服务业、新基建、公共服务五大领域谋划储备投资300亿元以上项目，力争谋划项目转化率达20%以上，其中谋划储备1亿元以上项目不少于60个，10亿元以上项目不少于30个。聚焦“两重”“两新”、中央预算内、专项债、部门切块投资导向，力争各类项目资金争取规模不低于全州的10%。优化要素配置，全力做好重大项目建设用地用能和环境要素保障。县级安排1500万元、争取上级补助1000万元投入项目前期，对重大项目投资审核机制审核通过的项目前期经费应保尽保。紧盯项目“需求”，重大项目靠前服务、全程保障，在园区和适宜区域推行区域性评估，推行入园项目全流程帮办代办服务，提高审批效率，降低审批成本，推动项目建设驶入“快车道”。强化重大项目谋划、前期、开工、竣工全生命周期管理，形成“储备项目快前期、新建项目快开工、续建项目快完工、建成项目快投产”的良性循环，实施10亿元以上项目2个、1亿元以上项目25个、500万元以上项目200个。启动凤屯、安乐中型灌区建设项目前期工作，实施蟠猫乡双河水库扩建和共和镇东青、江坡镇新闸等水库除险加固工程，确保戌街中型灌区调水工程、共和中型灌区续建配套与节水改造项目竣工投用。扎实推进投资20亿元的2个片区园区基础设施建设项目，加快PBOS产业园项目建设。实施县城至江坡三级公路建设项目。积极申报新能源项目，力争10万千瓦光伏项目、27.58万千瓦风电项目、20万千瓦储能项目纳入年度项目清单，确保33.5万千瓦光伏项目、8.48万千瓦风电项目开工建设，实现投产并网30万千瓦、完成投资10亿元以上。聚焦打造全省县域数字化改革和基层智治标杆县目标，高质量推进智慧城市暨数字牟定建设。

（三）聚焦提质增效，推进产业延链补链强链。坚持不懈壮大“三大经济”，加快构建“6+3”现代化产业体系。第一要育龙头、建机制，提质增效优一产。持续巩固提升烟草、生猪、肉牛、果蔬、食用菌等传统产业，重点打造4条产业链，一是着力打造腐乳生产全产业链，大力推进腐乳绿色原料基地建设，支持腐乳企业加大产品开发力度和扩大产能，持续打造好“牟定腐乳”品牌。二是着力打造辣椒产业全产业链，以楚雄宏丰农业科技有限公司为“链主”，发展辣椒种植1万亩，加快打造国际一流的辣椒专业化产业园区。三是着力打造桉叶油精深加工全产业链，锚定建设全世界最大的桉叶油精深加工基地目标，以云香绿宝生物公司为“链主”，建好22万亩桉叶油原料基地，建设粗油加工点3个，积极招引配套企业，最大化发挥经济效益。四是着力打造绿色农产品加工生产全产业链。积极发展玉米制种产业，推动育繁推一体化发展，打造云南省玉米制种第一大县。以中央储备粮楚雄直属库有限公司中储粮为“链主”，发展食品加工业。积极发展饲料饲草和青贮产业，做好玉米制种产业“后半篇”文章。第二要强科技、赋新能，招强引好促二产。支持恒瑞生物、太极食品、羊泉生物等企业开展技术创新，多措并举推进园区建设，重点打造4条产业链，一是着力打造固废资源循环利用产业链。以业胜公司为“链主”，打造一条以铟为主要产品的稀有金属二次资源回收利用的全产业链，建设“世界铟都”。以城市固废利用为攻坚方向，全力打造报废汽车及废旧家电拆解回收利用全产业链。持续推进固体废弃物综合治理，确保牟定县大宗固废基地通过国家验收。二是着力打造矿产资源开发产业链。推动德胜矿业年产200万吨铁精粉项目开工建设，支持楚雄恒北源矿业年产1万吨铜精粉项目年内投产，积极盘活下庄铜矿。积极组织开展新一轮找矿行动，加快石墨矿、稀土矿矿业权证的办理。三是着力打造绿色能源产业链。确保大尖峰风电场扩建和河头王家、王小村等4个光伏发电项目和大尖峰风电扩建项目、力石村试点项目建设投产。积极谋划好新型储能共享项目，退役风电、光伏设备循环利用项目，“源网荷储”一体化项目等一批项目，推动新能源产业延链补链取得突破，新能源产业联农带农促农增收格局基本形成。四是着力打造以劳动密集型手工业、轻工业为产业集群的产业链。盘活闲置资源资产，瞄准精密电子加工、仿真花、服装生产、体育用品生产、鞋类生产等项目，年内引进劳动密集型企业10家以上，打造“家门口”的务工车间。第三要抓业态、提品质，做美做多活三产。重点打造2条产业链。一是着力打造以旅拍带动旅居的文化旅游产业链。围绕“三个一”思路，打造一个高端景区，积极推进庆丰湖—化佛山5A级景区开发；做活一个民族传统节日，常态化举办左脚舞活动；发展一个彝绣产业，着力打造彝和园彝绣产业园区，培育壮大3个年营收500万元以上重点企业。二是着力打造电商直播产业链。依托茅州古镇业态基础和设施条件，建设牟定县新媒体产业园区，力争申报创建州、省电子商务示范基地。

（四）持续深化改革，激活经济发展内生动力。坚定不移地推进改革开放，以深化改革破解发展难题，以扩大开放增强发展动能。一是深化重点领域改革。以经济体制改革为牵引，落实构建全国统一大市场的要求，全力推动个转企、小升规，力争全年新增经营主体1000户以上。全面深化国企改革，一体推进“投融建管营”链条式发展，力争国投公司资产总额达100亿元，实现营收6亿元以上。同时，深入推进“医药卫生、教育体制、农业水价、基层治理、社会民生和“幸福里”社区建设等重点领域改革，持续扩大改革红利。二是持续优化营商环境。启动新一轮优化营商环境三年行动，扩大“高效办成一件事”范围，落实好“妈妈式五心服务”，推动“局长坐诊接诉”向“上门问诊解难”转变，推动1581项县级为民服务事项全部“一网通办”，用心用力解决好企业的困难问题。继续开展审批效率提升行动，推动数字赋能政务服务，全面打造审批流程更简、办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强的一流营商环境。三是持续扩大对外开放力度。坚持把招商引资作为“一把手”工程，充分发挥好8个产业招商组、ABC三类招商小分队作用，全面提高招商引资项目落地率、资金到位率，力争招引落地省外国内项目80个以上，引进省外到位资金增长10%以上。

（五）深化协调联动，统筹推进城乡融合发展。主动融入滇中城市群、楚南牟双广同城化组团式发展，促进城乡统筹融合发展。一是认真贯彻落实推进新型城镇化建设的部署要求，以县城为中心统筹城乡融合发展，力争2025年城镇化率提升1个百分点。二是按照“特色鲜明、发展需求、示范性强”的原则，围绕“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力”8个方面，根据县城建设规划，持续推进城市更新，打通断头路，实施好县城公共供水管网漏损治理、城区燃气管道等老化更新改造项目，提高城市安全韧性。深入实施城市绿化、美化、亮化工程，实现县城“300米见绿、500米见园”的目标。三是要深入实施房地产业建筑业提质增量专项行动，落实好促进房地产市场平稳健康发展的支持政策，抓好保交楼保交房工作，狠抓“白名单”项目的推送和修复，主动防范和化解房地产业风险，为房企纾困解难，实行差别化调控政策，大力破除无效供给。四是进一步学习推广浙江“千万工程”经验，持续巩固“云南省最干净城乡”成果，打造“牟定模式”升级版，按照“示范村、提升村、整治村”分类，有序实施农村道路、重点水源、农村电网、乡村网络提升等重大工程，持续推进城乡绿化美化行动。不断拓展人居环境整治“五个三”经验和成果，探索植入乡村运营、乡村旅居等模式，集中力量打造一批全省可看、可学、可复制的宜居宜业和美乡村，推进部分村庄向产业强、农民富、农村美、社会治理和文明程度高的宜居宜业和美乡村3.0版本迈进。

（六）践行绿色低碳，筑牢生态环境保护屏障。坚持保护为先、治污为重、扩绿为基、转型为要、发展为本，厚植绿色发展底色。一是持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，实施科学、精准、依法治污策略，确保城区环境空气质量优良率、集中式饮用水水源地水质达标率、省控断面水质优良率保持在100%。二是严格落实河（湖）长制、林长制，推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。实施大气环境质量精细化管控，加强重点区域大气环境综合整治。常态化抓好河湖保护工作，稳步提升流域水生态水环境。加强农业面源污染综合治理，强化土壤污染源头管控。严格落实天然林保护修复制度，抓实林草资源培育、保护和利用，做到扩绿、兴绿、护绿并举。三是紧盯中央和省级生态环境保护督察整改问题的重点难点任务，组织“回头看”，巩固整改成效，建立健全长效监管机制，防止突出生态环境问题反弹。继续支持生态环境保护民主监督，开展环境风险隐患排查整治，严厉打击破坏生态环境资源违法犯罪行为。

（七）坚持人民立场，用心用情办好民生实事。持续加大民生投入力度，加快实施民生工程、办好民生实事，力争全年民生支出占财政支出比重达80%以上。一是稳定和扩大就业。实施“大众回引、万众创新”行动和“牟定英才”培养工程，回引一批返乡就业创业人才，落地一批轻工业、手工业等劳动密集型主导产业。高质量建好“幸福里”社区，打造“15分钟就业服务圈”，提高就近就地就业能力，确保城镇登记失业率控制在4.2%以内。二是促农助农增收。持续巩固提升烟草和粮油两大基础产业，着力培强腐乳、生猪、肉牛、蔬菜、水果、花卉、中草药、食用菌等八大特色产业。围绕10条产业链打造，积极探索利益联结机制，盘活发展村集体经济。三是加快城市更新。以东片区老旧小区改造和城市更新建设为重点，配套实施市政基础设施、城市污染防治、城市品质提升等项目，持续补齐县城短板，提升县城宜居感。四是提升医疗服务能力。以实施中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目为契机，建好六个整合型医疗服务体系，建成县域医共体信息平台，实现就诊信息互通共享。五是实施交通便民攻坚。加快推进散花至江坡三级公路项目、30户以上自然村公路硬化项目和村道安防项目建设。六是实施农村供水保障提质。加快城乡供水一体化项目前期工作，确保早日开工。七是实施养老服务质量提升。着力提高社会养老服务中心运营能力和水平，做好“一老一小”关爱服务，推进社区养老服务网络建设和托育发展，加快特困人员供养项目建设进度，确保年内建成投入使用。八是实施基础教育巩固提升。科学优化中小学校点布局，压实校园安全和控辍保学责任，办好人民满意教育，力争义务教育优质均衡发展通过国家评估认定。九是强化社会保障服务。加大医保政策宣传力度，围绕实现全民参保目标，精准发力，确保完成2025年参保缴费任务。十是坚持文化体育惠民。继续办好“三月会”“丰收节”等节庆节日，开展群众文化活动，丰富群众文化生活。

（八）严守发展底线，确保经济社会和谐稳定。全面贯彻总体国家安全观，构建联动高效的国家安全防护体系，巩固国家安全人民防线。防范和化解地方政府债务、中小金融机构、房地产等领域风险，守住不发生系统性区域性风险底线。全面加强对治安重点地区、行业场所及校园周边环境安全等重点领域的检查整治力度，强化未成年人犯罪预防和治理。依法严厉打击黄赌毒、盗抢骗、食药环、电信诈骗等违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，维护社会大局和谐稳定。常态化开展学法普法，完善行政执法体制机制，巩固提升全国法治政府建设示范县创建成果，积极争创首批“全国守法普法示范县”。落实市域社会治理“五治融合”要求，全域运用群众主体“五全治理”模式，强化乡村“五用监管”、行业“五个空间”、属地“五个层级”责任，全面提升党建引领基层治理能力水平。健全社会工作体制机制，精准实施网格管理，做实做细“十户一体”微网格，确保群众急事难事有人知有人管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解工作机制，全面推进信访工作法治化。扎实抓好重点领域安全风险排查整治，落实“1262”机制，完善协同高效的基层应急救援指挥体系，推动高质量发展和高水平安全良性互动。

各位代表，做好2025年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，深入贯彻落实党中央和省州关于经济工作的决策部署，坚定信心、奋发有为，谋定而动、谋定快动，干字当头、狠抓落实，努力实现经济社会发展各项预期目标任务，以实干实绩实效谱写中国式现代化牟定新篇章。

附件：牟定县2025年国民经济和社会发展计划（草案）主要指标表

附件

牟定县2025年国民经济和社会发展计划（草案）主要指标表