各位代表：
受县人民政府的委托，现将《牟定县2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》书面提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况
一年来，在县委的正确领导及县人大的工作监督、县政协的民主监督下，县人民政府认真贯彻落实省州稳增长措施，紧盯州委、州政府确定的目标任务，以脱贫摘帽统领全县经济社会发展，以“510”、“810”和经济运行“五个主题”制度、挂图作战为抓手，推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项决策部署有效落实，全县经济社会发展再上新台阶。
据统计预测，全县可实现生产总值49.6亿元，增长12.2%以上；实现规模以上固定资产投资总额95.2亿元，增长32%左右；实现规模以上工业增加值6.7亿元，增长22%以上；实现地方财政一般公共预算收入3.37亿元，增长8%以上；实现一般公共预算支出17.8亿元，与上年持平；实现全社会消费品零售总额15.38亿元，增长12.5%以上；实现城镇常住居民人均可支配收入31791元，增长10%以上；实现农村常住居民可支配收入9497元，增长11%以上；城镇登记失业率为3.07%；CPI累计涨幅控制在3.5%以内；完成州下达节能减排指标任务。
（一）以脱贫攻坚为统领，精准脱贫取得新成效。围绕2016—2017两年集中攻坚精准脱贫、2018—2020年三年巩固提升、2020年与全国同步迈入小康的目标，以“两不愁三保障”和“三率一度”为抓手，对标“零错评、零漏评、零错退”工作目标，扎实开展贫困人口动态管理工作，通过“五查五看、三评四定、公示公告”的认定标准和程序，逐村逐户精准识别排查漏评、错评、错退人口，动态管理后全县剔除错评人口549户2166人（其中2014年—2016年脱贫错评人口445户1769人，2017年未脱贫错评人口104户397人），纳入漏评515户1330人，脱贫返贫17户39人，全县录入国办系统建档立卡贫困人口3300户11303人，其中：未脱贫人口2034户6379人，返贫17户39人。在此基础上，根据国家和省、州扶贫部门统一安排，又开展了扶贫对象动态管理筛查工作，动态调整后，我县录入大数据系统建档立卡贫困人口3422户11696人，其中未脱贫户2179户6830人，返贫22户57人，贫困发生率4.59%（贫困发生率按照公安部门提供的2014年14.88万农业户籍人口数计算，下同），确保了扶持对象精准，扣紧扣准了精准扶贫第一颗纽扣。2017年底符合脱贫条件考核退出贫困户1231户4257人，退出后剩余贫困人口948户2573人，贫困发生率降至1.73%，精准脱贫顺利通过州级考评验收。为提高群众满意度，全面消除错评、漏评和错退风险，县委、县政府创造性地推出“五包五定”“五个一”和“周六扶贫日”工作制度，实行县委书记、县长“总包”全县、7名县级领导为总召集人“挂包”7乡镇、其余县级领导“分包”各行政村、部门科级领导“细包”各村民小组、全县县乡干部“直包”各农户；定挂包区域、定挂包联系人员、定挂包工作职责、定挂包工作任务、定脱贫工作时限；挂包干部每月至少深入群众家中一次，开展一次民情恳谈、落实一次民事代办、进行一次政策宣传、打扫一次环境卫生、自己买菜与帮扶联系户进行一次感情交流。加大基础设施建设和产业发展力度，全县累计整合投入扶贫资金16.19亿元，全面补齐贫困地区基础设施、产业发展短板。围绕实现群众住房安全有保障目标，整合易地扶贫搬迁、农村危房改造、地震安居工程、地质灾害避让搬迁等项目，针对不同对象给予不同补助，采取“县城购房安置、中心村集中搬迁安置、就近就地插花搬迁安置、建设农村公租房统一安置”等方式，整合投入资金44802.775万元，对住房安全不达标的2582户贫困户实施了搬迁建房。对住在C、D级危房的2544户“四类重点对象”，围绕安全稳固、整洁实用的原则，坚持“一户一策、因户施策”，投入补助资金6559.25万元，采取政府补助、统一实施、群众参与的方式，全面实施了农村危房改造，基本消除了C、D级危房，圆了贫困群众“安居梦”。对不属于“四类重点对象”，但仍住在C、D级危房的495户农户，县级财政筹集资金990万元，按照户均2万元的补助，根据群众意见，统一实施修复加固或拆除改造，农村危房基本消除，实现了住房安全有保障的目标。加大贫困家庭子女就学财政救助力度，全县累计发放救助资金552.29万元。实施“五重医疗保障”机制和健康扶贫专项行动，累计为2383个贫困人口减免就医住院费用847.37万元，发放医疗临时救助183万元。强化金融精准帮扶，实施金融扶贫专项行动，对2374户贫困户给予小额信贷扶持，全县共计发放小额扶贫贷款1.19亿元，有力助推了贫困户发家致富的内生动力。
（二）以农民增收为目标，特色农业迈出新步伐。围绕年初确定的目标任务，认真贯彻落实省、州各项强农惠农政策，以产业转型升级为抓手，全县农业农村经济持续健康增长。抓好粮食安全生产工作，粮食生产实现丰产增收，全年共种植粮食作物34.8万亩，实现粮食总产量10.94万吨，产值达3.4亿元。以市场为导向，大力推进农业供给侧和需求侧改革，扩大经济作物种植面积，全年共种植经济作物22.2万亩，实现产值6亿元，农民实现持续增收。优化种植品种，农业经济提速增效，全县种植食用菌5.7万平方米，实现产值420万元；种植中草药材3200亩，实现产值2900万元；种植花卉2250亩，实现产值4760万元。加大农业招商引资力度，大力发展现代农业、特色农业和规模农业，不断扩大经济果蔬种植规模，引进盛耘农业、宇曦农业、天雨果蔬等企业种植青菜、番茄、辣椒、冬早蚕豆、冬早豌豆等特色蔬菜12.6万亩，实现产值5.4亿元，高原特色农业效益不断凸显；种植经济林果4万亩，实现产值3400万元；引进23户浙江外商，种植优质大粒蚕豆2万亩，实现销售产值1.2亿元，带动群众增收6800万元。合理规划、科学指导，抓实种植面积，按节令移栽完成了4.23万亩烤烟，圆满完成今年573万公斤烟叶收购任务，实现烟农售烟收入1.68亿元，实现烟叶税3699万元，实现了烤烟生产翻身战的既定目标。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导流转土地经营权3万余亩。加强培育新型经营主体，农业规模经营效益成效显著，2017年共申报农业龙头企业8家，全县州级以上农业龙头企业达31家，全年实现经营销售收入11.9亿元，解决农民就业2046人；目前全县共发展农民专业合作社337个，种植大户251户，县级家庭农场74个。2017年全县实现农业总产值10.98亿元，增长6%。抓好动物疫病防控，加大规模化、标准化畜牧养殖扶持力度，畜牧经济效益不断提升，全县实现畜牧业总产值7.3亿元，增长2.9%，完成州下达任务数的100%，实现农民人均畜牧业收入2700元，同比增210元。加快林业发展步伐，着力抓好营造林工作，全年完成营造林3.21万亩，占州下达任务数的100%；实施新一轮退耕还林7000亩、低效林改造8000亩；森林覆盖率达62.8%。加强150万亩森林管护工作，扎实开展“绿盾”、“平安守护”、“严管野外火源、严查森林火案”、“护绿守林”、“缉枪治爆”、打击整治自然保护区违法犯罪等一系列专项行动，确保全年未发生较大乱砍滥伐和森林火灾，森林防火工作再创新业绩。加快水利工程项目建设，农田水利基础设施不断夯实，共完成固定资产投资6.9846亿，占州水务局下达计划任务4.5092亿元的154.9%。认真贯彻落实“河（库）长制”工作，在全县范围内建立县、乡镇、村（社区）三级河（库）长体系，县、乡镇分级设立总河长、副总河长，明确由县委、县政府和乡镇党委、政府的主要负责人担任，全县共落实乡村三级河长271人，巡河员97人。高度重视防汛抗旱，压实包保责任，抓好库塘蓄水工作，完成库塘蓄水6587万m3，占州水务局下达蓄水计划6400万m3的103%。占县人民政府下达蓄水计划6500万m3的101%。2017年农林牧渔业增加值12.4亿元，增长6.1%。
（三）以接续转换为突破，工业经济再添新动能。围绕工业经济增长目标任务，认真贯彻省、州关于进一步促进经济持续平稳发展的若干政策，以“三进企业”为载体，以实施“四大增能工程”和“五大攻坚工程”为抓手，不断盘活工业存量和挖掘工业增能，扎实推进工业转型升级，全县实现规模以上工业企业新增产值4亿元，全县工业经济实现稳步增长。加大企业帮扶力度，协调金融机构为89户企业发放贷款4.78亿元，切实帮助企业解决融资难问题。着力推进企业降本增效工作，落实减税降费等优惠政策，为全县企业减负9642万元、降低用电成本283.45万元、减免社保负担153万元。强化协调服务，工业园区建设快速推进，获国家2100万元专项建设基金支持的园区供排水工程已完成投资870万元；投资967万元的庄三核心区一期路网2、3、6号路建设项目进入扫尾阶段，截止 目前，全县工业园区共投入基础设施建设资金1.37亿元，引进签约企业8户。加大政策扶持力度，继续实施“两个10万元”微型企业培育工程，全县民营经济快速发展，预计实现民营经济增加值23.3亿元，增长14.5%。商贸、金融等服务业快速发展，全县新增限额以上商贸企业20户，金融机构人民币存贷款余额分别增长9.16%、18.2%。加快发展腐乳产业，完成腐乳特产街区建设，10户腐乳企业入驻销售，目前，全县腐乳生产企业达16户，预计产量达5500吨以上，产值1.5亿元，上缴税金450万元，吸纳劳动力1220人，每年带动农民增收1800多万元。优化发展环境，激发大众创业热情，全县新增市场主体1577户，市场主体存量达7694户。2017年预计全县实现工业总产值60亿元，增长8％，其中：预计28户规模企业（当年新增5户）实现产值30亿元，同比增长14.4%，实现规上工业增加值6.7亿元，增长22％；实现第三产业增加值19.1亿元，增长11.2%。
（四）以项目投资为抓手，发展基础再上新台阶。围绕州下达我县规模以上固定资产投资95.22亿元的目标任务，认真贯彻落实省、州各项政策措施，扎实开展“构二破三、调二提三”工作。加大项目谋划，完善《牟定县十、百、千项目库》《专项建设基金项目库》《PPP项目库》等项目库，做到项目储备充足、接替有序。加大项目前期工作经费投入力度，全年累计投入项目前期经费2325万元。加快推进重点项目建设，列入省级“四个一百”重点建设项目3个（棚户区改造、工业园区基础设施、地下综合管廊），总投资31.25亿元，2017年计划完成投资5.52亿元，目前完成投资12.91亿元，完成年度计划的233.8%。列入州级“四个一百”重点项目43个（竣工16个、在建6个、新开工12个、前期9个），总投资271.55亿元，2017年完成投资20.96亿元。县委、县政府研究确定的全县200个四类重点项目（竣工23个、在建41个、新开工68个、前期68个），总投资578.6亿元，2017年完成投资44.22亿元。全年集中开工项目3期，其中：第一批集中开工重点项目15项，总投资44.25亿元，已完工6项，正在建设9项，2017年完成投资20.74亿元；第二批集中开工项目15项，总投资15.21亿元，已完工5项，正在建设10项，2017年完成投3.08亿元；第三批集中开工重点项目23项，总投资31.6亿元，2017年完成投资2.67亿元。列入2017年“五网”建设项目39项，概算总投资281.67亿元，全年完成投资15.78亿元。其中：路网项目8个，总投资154.83亿元，完成投资10.2亿元；能源网项目6个，总投资80.57亿元,完成投资1.83亿元；水网项目16个，总投资38.18亿元,完成投资2.65亿元；互联网项目9个，总投资8.09亿元，完成投资1.1亿元。着力加快推进PPP项目建设力度，牟定县职业教育中心建设项目、牟定县化佛山庆丰湖旅游基础设施建设项目、牟定县地下综合管廊工程项目（一期）、牟定县教育园区建设项目等PPP项目建设进展顺利。产业投资、民间投资分别达30.5亿元、14.1亿元，投资的有效性、质量和效益逐步提高。
（五）以改善环境为举措，美丽牟定迎来新景象。认真落实统筹城乡发展的各项决策部署，注重规划引领，完成《牟定县城总体规划修改（2016—2030）》、《牟定县城镇特色规划》编制工作，稳步推进“多规合一”工作，城乡规划体系不断优化。加快市政基础设施建设力度，认真推进“提升一座城、盘活一潭水、开发一座山”的各项具体工作，“9·30”市政基础设施恢复重建工作有序推进，城市道路路面和地下排水管（沟）清淤工作全面完成；海绵城市、左脚舞山城基础设施等重大市政基础设施项目前期工作进展顺利；投资1.24亿元，长5.2公里的左脚舞山城环线建设完成投资6700万元，北干道延长线主路面已投入使用；投资400万元的县城垃圾中转站完工投入使用；投资3.27亿元的地下综合管廊工程（一期）PPP项目已开工建设。认真开展“六城同创”工作，成功创建了省级园林城市和省级生态文明示范县，县城建成区绿化覆盖率达34.55%，绿地率达30.8%。投资9500万元对龙川河进行河道治理和景观打造，总长14公里，其中县城段2.5公里沿河堤两岸8米打造游道、绿化景观及路灯亮化。投资386.7万元完成县城建成区市政道路地下排水管（明暗沟渠）清淤除障工作，共清理雨（污）管网、暗沟4005.5米，清运淤泥2955.5立方米。房地产开发健康发展，全年销售商品房1006套（间），销售面积14.2万平方米，完成房地产投资39125万元。新注册房地产企业3家，投资1.1亿元的建华湖畔家园房地产开发项目已开工建设；投资8亿元的茅州古城文化旅游房地产开发项目正在招商洽谈。投资1092.5万元对“9.30”市政基础设施进行恢复建设。2017年争取州下达我县棚改任务2167套，2016至2017年重点实施县城A1、A3片区棚户区改造，占地465.49亩，拆迁面积27.16万平方米。2016年第一期（老城区）涉及征收1827户，已签约1819户（折合3535套），签约率达99.56%；2017年第二期（9个老旧小区）涉及征收141户，签约率达100%；累计兑付棚改资金8.33亿元，实现了100%货币化安置。认真贯彻“绿水青山”就是“金山银山”的新发展理念，加快推进美丽牟定建设，争取到3个省级危改示范村建设项目600万元，马厂中心村、桃苴秧田冲村等7个省级美丽宜居乡村重点建设项目有序推进。全面实施“四治三改一拆一增”和“七改三清”整治行动，加大占道经营、两违建筑等整治力度，全县开展整治占道经营2350件、乱摆乱放3249件、乱涂乱画681件、乱吐乱扔1290件、乱排乱倒1005件、私搭乱建575件、脏迹1429件，市容市貌明显好转。加快完善农村公共设施，投资1747.47万元在全县7乡镇、84个村委会建成公厕103座；依法开展违法违规建筑整治，全年累计查处两违建筑用地面积9.497万平方米，查处两违建筑面积13.67万平方米，拆除两违建筑10.37万平方米。2017年实现建筑业总产值20.94亿元，占任务数19.3亿元的108.5%，建筑业总产值增速为35%；实现建筑业增加值10.28亿元，建筑业增加值增速为22.2%，城镇化率达43.5%。
（六）以招商引资为引擎，产业发展增添新动力。围绕州政府下达我县实际引进州外到位资金增长22%以上，力争完成州外到位资金70亿元，完成外资300万美元的目标任务，紧紧抓住国家“一带一路”、滇中城市经济圈建设等重大机遇，对标省州县产业发展规划和政策导向，结合我县的资源、产业、交通、区位优势，创新工作方式，完善招商制度，强化项目包装，加强协调服务，狠抓签约项目建设，全县招商引资工作成效明显。目前，全县共签约了铝合金不锈钢多金属精深加工生产线建设项目、牟定县商住小区地产开发项目、牟定县驾驶员训练考试中心建设项目、牟定县现代科技农业项目、安乐乡花椒种植基地建设等18个重点项目，协议总投资50.2亿元，新签约项目涉及新型能源开发、农产品加工、高原特色农业种植、文化旅游、基础设施建设等多个领域。据统计全县共实施州外国内招商引资项目95项，实际引进州外到位资金70.8亿元，同比增长28.63%，完成州政府下达到位资金考核任务数67亿元的107.92%。其中，省外到位资金50.09亿元，同比增长22.06%，完成州政府下达省外到位资金考核任务数50亿元的100.2％，产业到位资金60.71亿元，同比增长28.14%，完成州政府下达产业项目到位资金考核任务数44亿元的138％。产业到位资金占州外到位资金的85.75%。实际利用外资300万美元，完成州政府下达利用外资任务300万美元的100%，填补了外资引进为零的空白。
（七）以改善民生为根本，社会事业涌现新局面。围绕改善民生、提高人民获得感这一目标，扎实推进补短板惠民生专项行动，社会事业补短板工作成效显著。推进省级生态文明县创建工作，成功创建了省级生态文明县，创建了省级生态文明乡镇6个、省级绿色社区3个、省级绿色学校6所、省级环境教育基地3个，州级生态文明村84个、州级绿色学校15所、州级环境教育基地1个。积极整合各部门资源和动员社会各界力量，以“一核一区一带”为重点，加快推进牟定县民族团结进步示范县建设，成功创建州级民族团结进步示范县，实施省州民族团结进步示范村和少数民族特色村寨项目40个，申报命名第一批州级民族团结进步示范单位、企业等示范点124个。加大民生建设资金投入，补齐社会事业短板，深入推进与华中师范大学合作办学工作，教育教学质量不断提高；加快推进实验小学、青少年活动中心、职业教育中心建设项目，启动茅阳中学、茅阳一小改扩建项目，义务教育均衡发展通过国家督导评估，学前三年毛入园率达87.38%，学前一年毛入园（班）率达97.29%。深入实施《牟定县县级公立医院综合改革实施方案》，县级公立医院综合改革全面提速，群众医药费用进一步降低；州人民医院、州中医医院医联体建设成效显著，中医药先进县通过国家评审。制定出台《牟定县建档立卡贫困人口基本医疗保障办法》，取消建档立卡贫困人口州内住院起付金，提高基本医疗保险和大病保险报销比例，建档立卡贫困人口基本医疗保险、大病保险和家庭医生签约100%全覆盖。扎实开展“贷免扶补”政策，鼓励农村富余劳动力转移培训创业就业，全县共发放创业贷款5573万元，实现城镇新增就业2660人，失业人员再就业1465人，就业困难人员就业702人，城镇登记失业率为3.07%，累计转移农村劳动力就业6万余人，就近就地转移就业1.8万人，实现劳务经济收入约2亿余元。实施全面两孩政策，全年新增两孩968人，全县人口出生率为7.97‰，人口自然增长率保持在3.55‰。投资5万元建成公共法律服务中心，全县7乡镇、61家县级单位聘请了法律顾问，在乡镇和村（居）委会设立法律援助工作站、法律服务联络站，聘请89名法律服务联络员。加大民生投入，全年完成民生支出14.55亿元，占一般公共预算支出的81 %。新建村文化活动室174个，建成农家书屋104个，贫困行政村实现体育设施全覆盖，基本公共文化服务体系得到有效巩固；争取省、州美丽宜居乡村省级重点建设村项目资金315万元，完成了新桥镇马厂村委会马厂中心村、新桥镇桃苴村委会秧田冲村、安乐乡集镇中心村、戌街乡水桥村委会水桥寺村、蟠猫乡古岩村委会中心村、江坡镇龙排村委会杜家庄、凤屯镇龙丰村委会巴大村7个重点村文化室建设任务。争取省、州中低改项目补助资金100万元，完成了江坡镇龙排村委会沙罗镇和杜家庄村800亩中低产田地改造任务。加大困难群众基本生活保障救济支出力度，全年发放各类救济救助资金7600万元、残疾人“两项补贴”200.67万元。
（八）以构建和谐为主题，政通人和进入新时代。围绕建设法治社会、和谐牟定为目标，坚持以人民为中心的发展思想，切实贯彻共享发展理念，把增进民生福祉放在突出位置。认真开展“七五普法”工作，法治牟定建设全面推进，法治宣传教育、法律服务和保障水平不断提高，“平安牟定”和“无毒县”建设成果进一步巩固提升，治安重点区域和突出社会治安问题排查整治工作有效开展。扎实开展“平安一号”、“平安二号”、“平安三号”、“啄木鸟”、缉枪治爆等整治专项行动，保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感和满意度不断提升。基层群众自治组织不断健全，社会矛盾纠纷排查调处工作机制不断完善，健全矛盾纠纷县、乡、村、组、单位、企业、民间多元化解体系，完善人民调解、行政调解、司法调解“三解对接”机制，化解矛盾纠纷1382件，调解率和调解成功率分达到100%和96.8%。筑牢基层综治平安基础，健全社区（村）服务网格800个，配备网格员839名、网格联络员955名；建立村联防群组6228个、七乡镇机关建立了领导班子网、站所长网、干部职工网、村委会书记主任网、计生服务联防网、综治信息联防网“六张网”共33个群组，加入群组807人，将6995村民联防信息平台群组成员联呼联动功能应用到办公系统中，实现了“治安联防、警民互动、邻里互帮、生产互助”的农村新型信息化治安联防新模式。信访积案有效化解，群众合法权益有效维护。人事、编制、统计、档案、侨务、气象、地震等工作加快发展，妇女、儿童、修志、文联、工商联、残疾人、红十字等事业协调发展。宗教工作法治化不断加强。物价水平平稳，市场秩序稳定。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，有效遏制了重特大事故发生，食品安全生产形势持续好转。深化“放管服”改革，简化项目行政审批，营造良好的投资发展环境。加快政府职能转变，商事制度改革、农村综合配套改革、财税和金融体制改革不断深入。应急管理更加规范，公共安全体系和突发公共事件应急体系不断完善，社会环境和谐稳定，人民群众安全感、幸福感明显增强。全县呈现出政治稳定、社会安定、经济繁荣、政通人和的良好景象。
各位代表！以上成绩的取得，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全体代表、委员履职尽责、积极参政的结果，是全县干部群众凝心聚力、团结拼搏的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果。
步入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾。立足新起点，我们清醒地看到发展中的问题和工作的不足：一是现代农业发展水平不高，工业和民间投资不足，现代服务业发展缓慢，产业转型升级任务艰巨。二是基础设施与跨越发展的要求还不相适应，全面消除贫困任务繁重，教育、卫生等公共服务与群众的期望还有差距，统筹城乡协调发展任重道远。三是财政收支矛盾突出，改善民生、化解债务、保障发展压力加大。四是改革发展矛盾日益积累，创新社会治理、维护社会和谐稳定任务压力增大。面对这些困难和问题，面对日趋激烈的竞争和挑战，面对全县人民对美好生活的新期待，我们必须牢记使命，勇于担当，以新时代、新使命、新征程必有的新形象、新风貌、新作为，运用发展的办法和改革的精神，采取有力措施，切实加以解决。
二、2018年全县经济社会发展总体要求和目标任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。
全县经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、农村工作会议以及省委十届四次、州委九届三次、县委十三届四次全会决策部署，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险关系，着力打好精准脱贫、产业转型升级、统筹城乡规划建设管理、“五网”基础设施、防范化解重大风险、污染防治攻坚战、确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
经济发展形势分析：党的十九大、中央经济工作会议、全国发展改革会议分析了国内外经济形势，为今后经济社会发展指明了方向。要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，把思想和行动统一到我国经济发展新的历史方位上来，统一到落实党的十九大确定的目标任务上来，统一到党中央对经济工作由高速发展转变为高质量发展的各项部署上来，落实主体责任、增强能力本领、找准短板弱项、解决实际问题、稳妥有序推进，确保经济工作开好局、起好步，推动全县经济向高质量发展不断迈进。从国内形势看：经济增速持续好于预期，经济形势总体趋好，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项政策效应正在逐步显现，经济发展新常态下速度变化、结构优化、动能转换的特征更加明显，稳中向好的态势不断巩固，经济正在稳步向上发展。从省内形势看：全省经济延续高开稳走的态势，生产需求平稳增长，经济运行的质量和效益持续改善，经济发展方式加快转变，发展活力、动力不断积蓄，优势正在充分释放。从我州发展看：经济运行总体平稳，稳的态势在持续，进的力度在加大，好的因素在积累，我们面临着国家和省战略机遇叠加、政策机遇叠加的重大机遇。
全县经济发展的主要预期目标任务建议：围绕牟定与全国同步实现“两个一百年”奋斗目标的总体要求，结合我县发展的基础、条件和潜力，全面分析省内外经济发展的内外环境和优劣条件，依据我县“十三五”规划纲要确定的主要经济指标增长预期，按照“助跑跳起摸高”和“五高于、两进位”的要求，谋划会议审议目标，具体为：全县地区生产总值（GDP）增长10%以上，规模以上固定资产投资总额增长20%以上，规模以上工业增加值增长18%以上，建筑业增加值增长22%以上，全社会消费品零售总额增长11%以上，地方财政一般公共预算收入增长6%以上，一般公共预算支出增长7%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长为9%以上，农村常住居民可支配收入增长10%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在3%以下，完成州下达节能减排、招商引资、公路运输总周转量、邮政业务总量、电信业务总量、人口自然增长率等考核任务。
实现上述目标，要着力抓好以下重点工作：
（一）突出精准施策，着力决战决胜脱贫攻坚。围绕脱贫摘帽，同步实现小康社会目标。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，以“两不愁三保障”目标和“三率一度”为抓手，持续整合人力、物力、财力，按照“重精准、补短板、促攻坚”的工作要求，扎实抓好各项政策措施的落实，确保明年脱贫摘帽顺利通过国家验收。一是继续加快推进易地扶贫搬迁工作，确保2582户9405人建档立卡贫困户在国家专项评估验收前100%入住，同时加快旧房拆除进度，继续做好群众工作，争取群众支持和理解，不折不扣落实“一户一宅”政策；二是继续加大扶贫项目投入力度，围绕村间道路硬化、文化活动室、饮水管道、输电线路、农村环境整治等基础设施建设项目，加大扶持投入力度，进一步改善贫困地区居住条件，提升群众满意度，给搬迁群众创造搬得来、留得住、能发展、可脱贫的居住环境；三是加大扶贫产业发展力度，合理规划施策，根据贫困户、贫困村条件，发展以特色果蔬、畜牧养殖、烤烟为基础，优质米稻、早桃、猕猴桃、大棚蔬菜等高原特色产业为支撑，土地流转、就近就地产业基地务工为补充的多元化增收体系，确保贫困村有增收产业，贫困户有稳定收入，真正实现能发展、可脱贫的目标；四是强化社会保障，继续深入实施健康扶贫、教育精准扶贫等政策措施，防止因灾因学因病返贫，巩固提升脱贫攻坚成果。
（二）突出改革驱动，着力释放跨越发展活力。围绕中央经济工作会议提出的坚持稳中求进工作总基调，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、环境治理三大攻坚战，做好各项重点工作，确保经济工作明年开好局、起好步这一要求。以供给侧结构性改革为主线，突出抓好“三去一降一补”，落实“五个一”经济运行主体制度和“510”、“810”、“九匹马”等经济工作法则，以供给侧结构性改革为重点，主动从制度供给、要素供给、政策供给、服务供给、产品供给等方面深化研究，力争在重点改革领域实现新突破，有效破解发展瓶颈，形成体制机制新优势。推进“多规合一”编制、“十三五”规划中期评估等重点领域工作，积极发挥改革综合效应和叠加效应；继续推进审批中介市场化改革，力争行政审批制度改革实现新突破；以农村产权制度改革为重点，全面推进城乡体制改革试点工作；稳步推进要素差别化配置和价格机制改革，切实发挥市场在资源要素配置中的决定性作用。二是适应投资导向新要求，着力攻坚项目前期和项目开工双推进。继续保持有效投资力度，加快形成有效的投资供给，推动形成市场化、可持续的投融资机制，进一步抓好要素保障工作。把推进重大基础设施建设作为重中之重，按照需求导向原则着力补齐短板。以“聚焦好项目，培育新动力”的招商引资工作，力争在重大项目引进上实现更大突破。实现一季度开门红、二季度双过半、三季度攻九成、四季度大收官，确保全年经济社会发展目标高开稳走,实现地区生产总值（GDP）增长10%以上。
（三）突出农业供给，着力优化农业产业结构。紧紧围绕农业“供给侧、需求侧”改革主线，以提高农业综合效益和竞争力为主要方向，找准定位、抓住关键，着力优化农业产业体系、生产体系、经营体系，不断调优农业种植结构，确保农民收入持续增长、农业经济提质增效。一是立足资源优势，因势利导，积极引进工商资本、社会资本发展农业产业，鼓励农村能人、种养大户和民营企业独资或联户合资兴办农产品企业，推进盛耘农业、宇曦农业、天雨果蔬等企业助推高原特色农业发展。二是采取土地规模集中流转，集中资源、项目连片开发持续打造“南大门”（牟定县高原特色农业科技示范园）和“北大门”（戌街乡冬早果蔬示范园），推进云南红梨、冬早桃、猕猴桃特色果蔬示范园区、大粒蚕豆产业示范园、阳光玫瑰葡萄、中草药科技示范园区建设，壮大示范园区规模及辐射面。三是要抓住“滇沪合作”契机，依托上海市江桥批发市场经营管理有限公司开辟绿色通道，不断拓展牟定蔬果在上海销售市场。通过与市场信息互动调整种植优质适销蔬果，进一步培树绿色品牌，重点服务好2万亩青早蚕豆种植基地和云南红梨、冬桃、花椒产业的推介工作。四是抓好品牌创建。抓好新增“三品一标”国家农产品质量认证工作，指导帮助7家食品企业开展绿色食品认证工作，争取2家企业获得绿色食品认证，认证产品12个。从供需两侧双向精准发力，支持羊泉生物、太极食品公司、润丰源食品公司、三福工贸公司等绿色食品加工企业发挥龙头示范带动作用。五是加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加强统筹协调，全程跟踪问效，确保按时间节点完成各项工作任务。六是认真贯彻落实十九大习近平新时代乡村振兴战略的精神和决策部署，围绕到2050年乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现的目标，坚持产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的原则，以脱贫攻坚为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，以新型农业经营主体和适度规模经营为主要途径，在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，加快推进农业现代化建设，通过多层次的农业结构调整与优化，减少低效和无效供给，扩大有效供给，提高农业供给质量和效率，更好地满足消费者的多样化需求。
（四）突出项目支撑，着力提升投资拉动作用。项目投资工作仍是推动全县经济发展的重要引擎，也是稳增长的重要支撑，要继续把项目建设作为经济工作的主抓手，把投资作为扩大经济总量、调整经济结构、转变发展方式的航向标，以投资强度支撑“第一要务”。围绕全县谋划提出“四类重点”项目176个，概算总投资922.6亿元，确保全年固定资产投资增长20%以上这一目标，继续落实好“五个一”项目工作责任制和推进重大项目指挥长负责制，做到政府工作项目化、经济工作项目化、保障支撑项目化。按照“构二破三”、“调二提三”的要求，抓实项目运行时序链条，提高投资的时效性和有效性。继续保持项目投资的拉动力，狠抓项目开工率、投资到位率和完成率，保持固定资产投资的强劲拉动力。一是抢前争先抓重点前期。加大推进昆—大高速牟定段沿线观光休闲农业示范带建设项目、云南业胜环境资源科技有限公司滇中工业及城市固废循环利用示范园建设项目、牟定县工业开发投资公司工业园区基础设施建设项目、常青国际牟定康养旅游度假区建设项目、牟定县左脚舞山城基础设施建设PPP项目等62个概算总投资626.33亿元等重大项目前期工作。二是加快推进牟定盛耘公司现代农业示范园区建设项目、楚雄－攀枝花天然气管道建设项目（牟定段）、“9.30”特别重大洪涝灾害恢复重建龙川河（二期）河道治理工程、牟定县建制村通畅工程及撤并建制村硬化路项目等34个概算总投资24.32亿元重点竣工项目；三是加快实施牟定县化佛山庆丰湖旅游基础设施建设项目、牟定县江坡镇小土锅箐小(一)型水库建设项目、牟定县商贸物流综合交通建设项目、牟定县职业教育中心建设项目、牟定县社会养老服务中心建设项目等28个概算总投资149.45亿元重点在建项目；四是推进牟定县天云科技有限公司新建5000亩特色农业生态果蔬产业科技示范园建设项目、云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线建设项目、滇中引水干渠工程等52个概算总投资122.5亿元重点新开工项目。五是围绕瓶颈抓突破。在统筹应用产业发展基金、专项建设基金、企业债券、推广PPP（政府和社会资本合作）模式上有更大突破。进一步完善项目建设“绿色通道”和“容缺预审”机制，继续抓好征地拆迁、项目前期、审批服务、资金调度和建设进度“五大”攻坚任务，确保完成全年固定资产投资和重点项目建设任务。六是聚焦“五网”建设和滇中产业新区建设，突出项目要素保障，全力支持服务好滇中引水、昆楚大扩容、楚姚高速及中石油国储三期石油储备牟定库等重大项目，确保工程顺利推进。
（五）突出转型升级，着力提高工业运行质量。认真贯彻落实省州促进工业经济持续平稳发展的决策部署，继续以“三进企业”为载体，抓实产业转型升级和创新驱动发展战略，深入推进“五大攻坚工程”，实施“十大专项行动”，着力提高工业运行质量。加快发展循环经济产业，加快推进云南业胜环境资源科技有限公司投资30亿元的滇中工业及城市固废循环利用示范园建设项目前期工作和投资1亿元的牟定县历史遗留重金属污染场地土壤修复治理（三期）项目开工建设工作；积极发展循环经济和特色优势产业。启动工业园区二期路网建设，加快推进戌街新材料产业园区整体开发建设，牟定县历史遗留重金属污染场地土壤修复治理（三期）工程建设，牟定县大中型移民安置区葛根产业发展项目，云南溢美金属制品有限公司年产2万吨多金属精深加工生产线建设项目，牟定郝家河铜矿综合利用技改工程，强化园区招商和产业招商，打造稀有金属和新材料加工基地。力争实现全县规模以上工业增加值增长18%以上。
（六）突出产城融合，着力推进新型城乡建设。认真贯彻落实省、州加快新型城镇化建设的决策部署，坚持“以人为本、因地制宜、统筹规划、产城融合”的发展思路，加快推进新型城镇化建设。加快推进县城棚户区改造，计划2018年实施南门外片区、气象局片区、老林业局片区、一中片区棚户区改造项目629户，同时完成牟定县茅州古城开发建设项目前期工作；积极推广政府与社会资本合作PPP模式，加快推进公路网、供水管网及老城区公共服务设施等市政基础设施建设，计划投资2.1亿元完成楚姚高速庆丰湖出口与县城联络线（县城至庆丰湖公路）建设工程，投资2391万元完成老城区茅州古城市政道路建设工程，投资3.27亿元完成牟定县地下综合管廊工程项目（一期）北干道及延长线地下综合管廊1740m、中园路综合管廊及道路2100m、万寿路地下综合管廊2110m和护城河至龙川河输水（排水）工程1040m。加快化佛山庆丰湖、左脚舞山城和彝和园文化旅游AAA景区的创建，推进常青国际完成牟定康养旅游度假区建设项目一期投资3000万元罗汉林遗址修复重建及左脚舞康养中心建设项目，并按照4A级旅游景区的建设要求，完善化佛山景区旅游基础设施建设；着力打造特色旅游小镇和民族特色旅游村寨，加快推进投资4.97亿元的戌街乡特色旅游小镇、投资4.34亿元的凤屯镇特色旅游小镇开发建设项目的前期工作；加快观光休闲农业示范带建，计划完成昆-大高速牟定段沿线观光休闲农业示范带建设项目和牟定县化佛山风景区“百花谷”农林观光休闲示范带建设项目建设前期规划编制工作；加快推进商贸物流综合交通项目建设，推进电子商务及高原特色农产品交易平台建设。
（七）突出产业招商，着力增强内生发展动力。围绕县域经济发展的总体规划和产业定位及发展方向，突出重点产业和重点领域，加大产业招商力度。一是重视项目策划包装，打牢招商基础。结合我县区位和资源优势，重点围绕高原特色农业、现代工业、新型能源、商贸物流、社会事业等领域，包装一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强、发展后劲足的重大项目，不断充实招商引资项目库。二是拓展引资领域。在抓好现代工业、现代服务业和现代农业招商的同时，积极引导资金投向城乡基础设施、生态建设、文化旅游、社会事业、民生保障等领域。三是发挥园区开放合作与招商引资主阵地作用，加大重点园区招商力度，做到政策向园区倾斜、项目向园区集聚、要素向园区保障，切实为园区招商引资实现新突破奠定坚实基础。加快完善新桥片区、黄龙山片区、戌街片区园区水电路、通讯、物流、治污和公共服务等配套设施建设，增强园区招商投资吸引力，力争2018年引进入园企业3户以上。四是解放思想招大商、改善服务引大资，围绕循环经济、产业园区、商贸物流、文化旅游等精准发力，力争招商引资再创新佳绩。
（八）突出绿色发展，着力推进生态文明建设。始终坚持生态保护与开发建设并重，把生态保护和治理摆在优先发展位置，强化山、河、林、城、路综合治理。以创建“省级生态文明县”和文明城市、卫生城市、园林城市、森林城市、旅游城市、平安城市“六城同创”为契机，推进城乡统筹发展，加大美丽牟定、幸福牟定建设。认真贯彻落实习近平总书记关于“金山、银山”和视察云南时，将云南建设成为全国生态文明建设排头兵的指示要求，认真落实森林管护、公益林建设、退耕还林、生态补偿等政策。整合各类资源、凝聚各方力量，大力开展生态文明建设，培育生态文明理念，加强生态环境保护，依法治理环境污染，加大节能减排力度，强化森林资源保护，着力完善城镇功能，提升城镇品位，增强城乡居民宜居度、幸福感。坚持规划引领，明确城乡发展目标和定位，坚持以人为本、生态优先、功能为要、文化为魂，探索实施国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”“一张蓝图”绘到底。抓好城乡建设提速，统筹推进棚户区建设，加大道路、供水、燃气、管网等公共服务设施建设力度，推动城区扩容升级。实施好原渝滇公司铬污染土壤修复、原牟定铜矿历史含镉废物治理工作。推进城乡“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境综合整治，打造清洁家园，建设美丽牟定。
（九）突出改善民生，着力提高人民幸福指数。按照习近平总书记提出的“人民对美好生活的向往是我们的追求”这一目标，坚持以人民为中心的发展思想，切实贯彻共享发展理念，把增进民生福祉放在突出位置，大力实施精准扶贫、精准脱贫，深化公共服务重点领域改革创新，全力保障基本公共服务供给。突出以改善民生为重点，全力推进农村危房改造、农村安居工程建设。继续推进民族团结示范县建设，着力做好全省第二轮民族团结进步示范区建设“精准脱贫、跨越发展”型示范县考评验收工作。持续加大教育基础设施建设，加快推进县职教中心建设，全面提高教育教学水平。深化医疗卫生改革，加强与上海仁济医院、云南省第一人民医院帮扶合作，持续深化县中医医院与州中医医院“医共体”、县人民医院与州人民医院“医联体”建设，加大医疗卫生人才培养力度。持续推进文化惠民、体育工程建设。加强人口和计划生育工作，落实“全面两孩”政策。大力发展残疾人、老龄和社会慈善事业，积极发展养老服务业，建立健全留守儿童、妇女和老人关爱服务体系。高度重视安全生产和防灾减灾工作，创新社会治理方式，做好新形势下的群众工作，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护网络信息安全，严格安全生产监管，保障食品药品安全，坚决遏制重大事故发生。提高应急处置能力，有效应对各类突发事件，努力提升人民群众的安全感。完善扶老、助残、救孤、济困等社会救助和社会福利体系。扎实做好信访维稳工作，依法依规解决群众合理诉求。创新社会管理，加强社会治安综合治理和“七五普法”工作，促进社会和谐发展。
各位代表，做好今年的经济社会发展工作，对于贯彻落实党的十九大精神和县委确定的目标任务至关重要。让我们在县委的领导下，在县人大的工作监督和县政协的民主监督下，大力弘扬“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”精神，不忘初心、牢记使命，为建设富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化新牟定作出更大贡献！
