第一章总则
第一条为规范我县公共租赁住房管理，进一步完善住房供应体系，切实解决县城中低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）、《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）、住建部《公共租赁住房管理办法》、《云南省公共租赁住房管理暂行办法》、《云南省人民政府关于大力推进保障性安居工程建设的意见》（云政发〔2011〕64号文件）和《楚雄州人民政府关于贯彻云南省公共租赁住房管理暂行办法的实施意见》（楚政发〔2012〕18号文件）等有关规定，结合我县实际，制定本办法。
第二条本县行政区域内公共租赁住房的准入、租赁、退出及其监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称公共租赁住房，是指限定建设套型面积和租金标准，向符合规定条件的对象出租的，承租有期限和有偿居住的保障性住房。
第四条县住房和城乡建设部门负责全县公共租赁住房规划和建设，工程竣工验收合格，提供完整的手续资料后，及时移交县保障性住房管理中心。县保障性住房管理中心负责全县保障性住房的指导、管理和监督，其中建在各单位、各乡镇的保障性住房，由县保障性住房管理中心审核备案后，委托用房单位管理使用。
县发展改革、财政、国土资源、住建、监察、保障房管理中心、住房公积金管理中心、人力资源和社会保障部门按照各自职责分工，共同做好公共租赁住房建设和管理相关工作。
第五条任何组织和个人对违反本办法的行为都有权进行举报、投诉。县保障性住房建设管理中心接到举报、投诉，应当依法依规及时调查、处理。
第二章房源筹集
第六条公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府和社会投资新建、改建的住房；
（二）政府和企业合作按照“政企共建”方式建设的住房；
（三）政府面向市场购买或长期租赁的住房；
（四）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第七条公共租赁住房产权按“谁投资、谁所有”的原则确定。政府投资建设的，房屋产权归政府所有；政府和企业共同投资建设的，产权归政府和企业所有，双方产权占有比例根据投资比例确定；房地产开发项目中配建的，产权归开发建设单位所有。
第八条新建公共租赁住房单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，最大不超过60平方米。
第三章准入管理
第九条公共租赁住房供应对象为具有租金支付能力，家庭人均月收入不高于5000元规定限制标准的无住房或人均住房建筑面积低于13平方米的下列群体：
（一）在县城常住的中低收入住房困难家庭；
（二）在本县行政区域内常住的国家机关、企（事）业单位在职、新就业、离（退）休人员；
（三）在本县城有稳定职业1年以上的牟定籍人员；
（四）在本县城有稳定职业3年以上的非牟定籍人员；
（五）符合条件的其他群体。
第十条申请公共租赁住房的收入规定标准：家庭人均月收入不高于5000元，（今后若遇变动，执行新的标准）。
第十一条已享受福利分房、廉租住房实物配租、住房租赁补贴和经济适用住房等保障性住房政策的家庭，不得再申请租住公共租赁住房。
第十二条一个家庭只能申请一套公共租赁住房。以家庭为单位申请公共租赁住房的，需要确定一名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。
公共租赁住房申请人应当年满18周岁且具备完全民事行为能力。
第十三条 公共租赁住房申请人是老、弱、病、残人员的，必须明确直接监护人或陪护人员，并提供相关赡养、监护、陪护等证明材料及联系方式，履行监护责任。
第十四条公共租赁住房的申请人应当如实申报家庭住房、收入和财产状况，并对申请材料的真实性负责，书面同意县保障性住房管理中心和开具证明的单位核实其申报信息。
第十五条申请公共租赁住房应符合以下条件：
（一）同时符合本办法第九条、第十条规定的住房困难标准和收入标准；
（二）共同申请的家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或扶养关系；
（三）牟定籍在县城务工人员需持有与用人单位签订1年以上经县人 力 资 源 社 会 保 障 局鉴定备案合同，牟定籍个体工商户需持有满1年以上工商营业执照、税务登记证、完税证明；
（四）非牟定籍在县城务工人员需持有与用人单位签订3年以上经县人 力 资 源 社 会 保 障 局鉴定备案合同，非牟定籍外来个体工商户需持有满3年以上工商营业执照、税务登记证、完税证明；
（五）本县中低收入和住房困难的国家机关、企事业单位在职、新就业、离（退）休人员工作人员。
第十六条凡有下列情况之一的，不得申请公共租赁住房：
（一）申请人自申请之日起前3年内有转让（包括出售、赠与、分割、离异等）私有房屋行为的；
（二）申请人自申请之日起前3年有出借、转租、闲置以及改变保障性住房用途等违规行为的；
（三）县城建设征地拆迁后留地安置面积超过本办法第九条规定的人均住房面积标准的，未留地安置但拆迁前住房面积超过本办法第九条规定并选择货币安置的;
（四）申请人不配合有关部门对其住房、收入和财产状况进行调查，或不提供有关证明的；
（五）法律、法规、规章和规范性文件规定的其他情形。
第十七条申请公共租赁住房应提交以下材料：
（一）牟定县公共租赁住房申请书；
（二）申请人及共同申请家庭成员的身份证复印件、户口簿复印件（居住证）、婚姻状况证明材料；
（三）申请人及共同申请家庭成员所在工作单位提供的收入证明或提供的劳动合同、营业执照、完税证明，县人力资源和社会保障部门提供的社会保险缴费证明；
（四）申请人居住状况证明由所在单位、社区、县住建局房管所出具；
（五）签署同意接受收入、财产和住房核实及书面诚信承诺书；
（六）其他需要提供的材料。
1.引进的特殊专业人才由县人力资源和社会保障部门出具引进人才证明；
2.州级以上劳模、英模提供劳模、英模证书及有关材料；
3.荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书；
4.新参加工作的大中专院校及职校毕业生提供毕业证书；
5.受县级以上表彰的见义勇为人士，需提供政府颁发的见义勇为荣誉证书；
以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的验原件交复印件。
第十八条申请及办理程序
（一）社区居委会受理本社区内符合条件申请人的申请材料，并在15个工作日内，对申请家庭成员的户籍、收入、资产、住房等情况进行调查核实并在社区公示。公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，社区审核后将申请材料及公示情况报送乡镇人民政府，由乡镇人民政府在20个工作日内，对申请人的家庭收入、财产、住房状况等申请材料进行审查；经审查符合条件的，应当将申请人申报的基本情况和审查意见在乡镇公示；公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，乡镇人民政府将初审意见连同申请人的申请材料一并报送县保障性住房管理中心。
（二）国家机关、事业单位受理本系统本单位内符合条件申请人 材料，并在20个工作日内，将审核后的申请材料及公示情况报送县保障性住房管理中心。企业单位受理本企业符合条件申请人 材料，在15个工作日内将审核后的申请材料及公示情况报县级行业主管部门，经行业主管部门审查符合规定条件的报送县保障性住房管理中心，不符合规定条件的返还申请人所在企业。
（三）县保障性住房管理中心按批次在20个工作日内，会同财政、住建、国土资源、监察、人力资源和社会保障及住房公积金管理中心等部门，对申请人及共同申请人的家庭成员收入、资产、自有房产(包括店面、车辆、写字楼等非住宅)、现住房条件、房产上市交易、住房公积金缴存及享受房改和住房保障优惠政策等情况进行审核；审核合格的申请人资格在牟定县电视台和县政府门户网站及县城公示栏进行不少于15日的公示，公示期满，对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为住房保障对象进入轮候库。
第四章配租管理
第十九条 公共租赁住房房源确定后，县保障性住房管理中心应当制定配租方案并向社会公布。
配租方案应当包括房源的位置、数量、户型、面积、租金标准和供应对象范围。
第二十条 公共租赁住房配租面积原则上与申请人的家庭人数相对应，单身人士配租一室一厅户型，2人或2人以上的家庭配租二室一厅户型。
第二十一条 登记为公共租赁住房轮候对象的申请人，按照申请的时间段、房源及相对应的户型面积抽签配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书，对本次抽签未能获得配租的申请人，轮候到下一轮抽签配租；若申请人较多、房屋不够直接配租时，采取按照申请人递交申请时间顺序等方式进行合理配租。配租结果在牟定县电视台和县政府门户网站及县城公示栏进行公示。
第二十二条 除不可抗力因素外，符合公共租赁住房承租条件的申请对象发生以下情况之一的，视为自动放弃，本次名额、指标作废，本年度内不得再次申请。
（一）未在规定的时间、地点参加选房的；
（二）参加选房但拒绝抽签所选住房的；
（三）已选房，但30天内拒绝签订租赁合同的；
（四）签订租赁合同后放弃租房的；
（五）其他情况。
第二十三条县人民政府引进的特殊专业人才，辖区内符合条件的残疾人和老年人家庭，在辖区工作的全国和省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人家庭以及县级以上人民政府表彰的见义勇为人员等，符合公共租赁住房租赁条件的，不受收入限制，可以优先配租。符合条件的残疾人和70周岁以上老年人提出申请，县保障性住房管理中心在每一轮配租中优先安排在一楼租住。
第二十四条政企共建的公共租赁住房可以优先向本企业符合条件的职工配租。
第五章租赁管理
第二十五条 公共租赁住房租赁合同期限为3年，租金和物管费等在第一次签订租赁合同时，可一次交清，也可以分年度缴纳。租赁期满需要续租的，承租人应当在合同期满3个月前重新提出申请，经审核符合条件的，应当重新签订租赁合同。
承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
第二十六条 公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借、转租或者闲置，也不得用于从事其他经营活动。
第二十七条承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修、改造和改变用途。
租住户因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责赔偿。
第二十八条公共租赁住房租金标准原则上不得高于同地段同档次住宅租金的70％，根据物价变化因素，由县保障性住房管理中心提出调整方案向社会公布，同时报相关部门备案。
第二十九条承租人应当按时交纳公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。
第三十条县保障性住房管理中心或由其选择的物业管理负责公共租赁住房日常服务和管理工作。县保障性住房管理中心负责办理入住、退出等相关手续；建立管理档案；开展日常巡查，掌握住户入住情况，收集住户的意见和建议；及时了解住户家庭成员的收入、资产、住房变化情况，对住户转租、转借、转让、调换、空置等违规行为进行调查、处理；承担租金收缴工作。物业管理负责小区的清洁、绿化管护等，并协助县保障性住房管理中心负责做好公共租赁住房小区的配套设备设施的维护、修缮和更新工作。
第三十一条集中建设的公共租赁住房小区，可选择专业的物业服务企业进行物业服务管理。配建的公共租赁住房，纳入该小区统一物业服务管理。
第六章退出管理
第三十二条承租人在合同期满未办理续租或者终止租赁合同的，应当在合同期满15天内腾退公共租赁住房。拒不腾退或者逾期不腾退的，按照合同约定处理，必要时可以依法申请人民法院强制执行。
第三十三条承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，必须腾退公共租赁住房。
第三十四条 公共租赁住房承租人有下列行为之一且拒不整改的，解除租赁合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，并取消其在5年内再次租赁公共租赁住房的资格：
（一）采取提供虚假材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
（二）转租、出借的；
（三）擅自装修改变房屋结构或者使用性质的；
（四）无正当理由连续闲置6个月以上的；
（五）拖欠租金、水、电、物业服务等费用累计6个月以上的；
（六）在公共租赁住房中从事违法活动的；
（七）违反租赁合同其他约定的；
（八）应当收回公共租赁住房的其他情况。
第七章监督管理
第三十五条县保障性住房管理中心应当建立公共租赁住房档案和数据库，详细记载住房规划、计划、建设、使用、运营，承租人的申请、审核、轮候、租赁、退出和违法违约情况等有关信息。
第三十六条公共租赁住房的规划、建设、租赁、运营和监督管理等工作接受社会监督。有关部门接到有关违法违纪行为举报的，应当依照各自职责及时处理。
第三十七条政府投资建设的公共租赁住房租金收入实行收支两条线管理，租金由县保障性住房管理中心收取后直接缴入国库，全部专项用于偿还贷款、日常维护和运营管理，收支使用情况接受审计部门审计。违法违规收取、贪污、挪用公共租赁住房租金收入的，依法予以处理。
第三十八条为申请人出具虚假证明材料的，有关部门应当依法追究相关单位和人员的责任。
第三十九条房地产经纪机构及其经纪人员不得提供公共租赁住房出租、转租、出售等经纪业务。
第四十条国家机关工作人员在公共租赁住房租赁、运营、管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的，依法追究责任。
第四十一条违反本办法相关规定的，依照住建部《公共租赁住房管理办法》给予处罚。
第八章附 则
第四十二条 本办法自公布之日起施行。
