凤屯镇2023年法治政府建设年度报告
一年以来，凤屯镇党委、政府认真贯彻落实中央和省州县党委、政府决策部署，紧紧围绕推进法治政府建设和市域社会治理现代化试点工作的主线，坚持党建引领基层治理导向，深入推进普法强基补短板专项行动落地落实落细，全镇法治政府建设工作再上新台阶。现将凤屯镇2023年法治政府建设工作年度报告如下。
一、工作开展情况
（一）凤屯镇法治建设及“八五”普法规划实施情况
一是坚持党的领导，不断增强法治建设。1．深入学习贯彻落实习近平法治思想，把习近平法治思想作为党委会“第一议题”进行学习，镇党委会、班子会先后4次学习习近平法治思想。镇党委理论学习中心组制定学习计划，把习近平法治思想作为中心组学习内容，作为“万名党员进党校”重点培训课程和班次，深化政法相关站（所）全覆盖培训轮训。镇村组织开展习近平法治思想专题培训150余场次，累计参训党员干部群众5000余人次，全体镇村干部运用法治思维和法治方式武装头脑、推进工作、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和水平明显提升。坚持用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，筑牢政治忠诚，充分发挥镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面依法治镇的政治责任扛得更牢、压得更实，习近平法治思想进一步在镇村组落地生根、开花结果。2．强化组织领导。充分发挥党委在推进全面依法治镇中的领导核心作用，制定印发《凤屯镇法治政府建设实施规划（2021—2025年）》《凤屯镇法治凤屯规划实施方案（2021—2025年）》《凤屯镇法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《凤屯镇关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》系列文件，多层次、多角度对依法治镇工作进行梳理细化，压紧压实各站（所）、各村委会法治建设责任。3．狠抓工作落实。将法治建设工作列入重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，全镇上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、职能部门配合、办公室具体负责的工作机制。将述法纳入党政班子成员年终述职内容，党委、政府领导带头推动法治建设与抓党建工作、廉政建设、意识形态同部署、同落实，推动形成了党委领导、各方参与的基层法治工作格局。4．优化政府职能。牵头编制和公布权力清单，重新梳理和规范责任清单内容以及具体要求，有序推进工作落实。同时，将政务服务纳入镇纪委督查范围，成立优化营商环境专项监督检查督导领导小组，不断优化法治营商环境。
二是定期谋划部署，确保法治工作落细落实。1．压紧压实责任。严格落实“一把手”主抓法治建设第一责任人职责，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，及时召开党委会和政府办公会全面部署法治建设工作，并专题听取研究依法行政工作和法治创建工作，发现问题及时介入，提供法律服务、协调指导，实现动态管理，有效提高了行政行为的合法性。2．健全建强阵地。持续投入经费完善法治文化阵地，着力打造凤屯集镇、河节冲村委会、凤屯村委会法治文化广场、大易村法治文化长廊等，全面推动建立健全镇村法治宣传教育阵地。3．做好法治创建。继续巩固提升“法治乡镇”创建成果，稳步提升农村法治化管理水平。
三是严格推进程序制度落实，依法全面履行政府职能。1．建立推广镇村法律顾问制度。聘请云南馨雅律师事务所律师作为镇政府法律顾问，司法所所长为9个村委会委会法律顾问，参与镇村两级重大决策、征迁拆违、合同签订、矛盾纠纷调解等重点工作，充分发挥律师、基层法律服务工作者等在提供公共法律服务、促进镇村依法治理中的作用。2．加强规范性文件管理和落实重大事项风险评估机制。成立规范性文件清理领导小组，制订了《凤屯镇规范性文件制定程序规定》，定期进行规范性文件备案检查，及时发现问题，予以纠正。从维护社会稳定预警工作机制和重大事项风险评估机制入手，加强民主决策。对重大事项依法依规进行风险评估；对重大事项依法依规进行公开征求意见及合法性审查。3．坚持严格规范公正文明执法。依法查处各类治安案件，规范执法行为，堵塞执法漏洞，严厉打击违法犯罪活动。4．健全完善镇村权责清单。明确每项权力行使的法规依据、运行范围、执行主体、程序步骤，规范镇村小微权力运行。5．监督做好政务公开。把推行政务公开与依法治理相结合，全面公开政府职能、财政预算、公共资源配置、重大建设项目实施、社会公益事业建设等领域的政府信息，落实“四议两公开”制度，在全镇9个村委会委会设立公开栏，不断完善举报渠道，广泛接受社会各界的监督。
四是建好法治工作队伍，营造法治文化氛围。1．抓住领“关键少数”。坚持党委会、“12．4”国家宪法日等学法制度，发挥领导干部“领头雁”作用，深入学习贯彻习近平法治思想，做尊法学法守法用法的模范，运用法治思维和法治方式不断提高在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。2．加强队伍建设。总结推广“十户一体”基层治理模式，实施镇村“法律明白人”培育工程，我镇9个村委会共培养“法律明白人”45名，结合普法强基补短板工作，组建凤屯镇基层普法工作队9支112人，并建立了以司法所工作人员为主体、各站（所）精通农村法律制度的工作人员以及“一村一警一助理、一村一法律顾问”为补充的法治队伍。3．落实法制宣传责任。以“法律六进”为抓手，深入推进“八五”普法，结合“梨花节”“5．12防震减灾日”“丰收节”及赶集日发放普法进万家读物、反诈倡议书等宣传资料，切实营造法治宣传浓厚氛围，目前，累计开展法治宣传活动85场次，受益人达8000余人，发放各类宣传资料（手提袋、宣传手册等）8000余份，制作粘贴宣传标语86条；开展讲座2场次，受教干部职工160余人次；通过“小广场·大喇叭”播放“诚信”与“法治”相关音频，大力弘扬社会主义法治精神，教育和引导干部群众树立法治意识、增强法治观念。4．抓实阵地宣传。以法治文化广场、法治文化长廊为抓手，利用法治橱窗、展板等载体，加大对法律法规、社会主义核心价值观等内容的宣传，不断提升群众的法治文化修养。
（二）优化营商环境，大力推进法治政府建设
一是坚持法治营造良好营商环境，坚持科学决策、民主决策和法治建设，努力打造阳光、透明、公开的服务型政府和法治政府。全面推行证明事项告知承诺制，推进监管常态化。深入开展加强法治保障推进法治化营商环境建设三年专项行动，研究制定并公布优化法治化营商环境工作措施，全面推行行政执法包容审慎监管，着手制定公布“减免责”五项清单。积极开展送法进企业活动，司法所干部、法律顾问共开展一对一的法治体检5场次，及时发现和消除企业生产经营中的法律风险。
二是强化行政权力运行制约监督，建立行政监督与纪检监察监督贯通协调机制，强化政府信息公开，不断提升行政执法公信力和人民群众法治建设满意度。坚持向镇党委、镇人大主席团报告法治政府建设年度工作情况，自觉接受人大监督，主动接受群众监督，实行审计监督全覆盖，保证政府工作始终沿着法治轨道运行。
三是扎实开展平安村、组、户的创建工作。按照“五级联动、四级评审、两级命名、动态管理”的创建模式，认真召开户长会，逐家逐户表决评选。全镇9个村委会，平安达标9个，达标率为100%；单位12个，平安达标12个，达标率为100%；村民小组141个，平安达标140个，达标率为99.29%；居民户4207户，平安达标4191户，达标率为99.62%。村委会、村民小组、单位平安达标率均在99 %以上，户平安达标率均在99%以上，全镇所有指标均达到平安凤屯的创建标准。
（三）深入开展普法强基补短板专项行动
全面启动普法强基补短板专项行动工作，制定印发工作方案，全面推行“三单一书”普法责任机制，组织召开凤屯镇2023年“谁执法谁普法”工作会议，深入开展法治宣传教育进机关、进农村、进社区、进企业、进工地、进学校、进单位、进网络等活动，加大宪法、民法典、反有组织犯罪法、家庭就业促进法等宣传力度，抓实领导干部和国家工作人员这个“关键少数”，加强青少年法治宣传教育，深入开展法治宣传教育助力乡村振兴三年行动。今年以来共组织镇村组党员干部群众参加普法强基及各类普法学习培训宣传会380余场次，普及率达99%，制作横幅98条，发放法制宣传资料1.5万余份，接受群众法律咨询900余人次。凤屯派出所把“贴心警务”搬到了“家门口”，成功创建“枫桥式公安派出所”；凤屯司法所被国家司法部授予“全国模范司法所”荣誉称号；河节冲村委会成功创建为全国民主法治示范村；加快法治文化阵地建设，建成大易村法治文化长廊。全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好社会风尚日益形成。
（四）抓实法治政府建设督促整改工作
一是提高站位。1．强化思想引领。坚决落实“第一议题”制度，完善理论学习中心组学习习近平法治思想常态化学习机制，镇党委会集中学法5次，学习习近平法治思想2次。坚持领导干部带头学法、讲法，党政班子成员在“晚间小课堂”讲法或讲述法治党课19次。2．强化政治担当。把法治建设作为忠诚拥护“两个确立”的政治担当，落实法治建设“四亲自”工作要求，党政班子做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自协调、重要任务亲自督办的，研究解决、协调督办小黑箐水库扩建工程、滇中引水项目、CX项目等矛盾纠纷。
二是突出重点。1．完善领导机制。及时调整充实依法治镇委员会等领导机构，定期研判调度，统筹谋划重要任务、解决重大问题。同时将依法治镇工作纳入镇党委政府重要工作议事日程和年度工作考评重要内容，确保法治工作全面有效推进。2．建强法治队伍。紧盯“关键少数”，严格落实领导干部年终述法、任前考法等制度，确保领导班子带头依法行政。组织班子成员在内的39名镇机关干部参加执法考试，通过率达94．87%。推广“十户一体”基层治理模式，实施镇村“法律明白人”培育工程，培育“法律明白人”45名。深入推进普法强基补短板，组建基层普法工作队9支175人。学校“法治副校长”、法治辅导员等配备率达100%。推进“一村一警一法官、一调解员”建设，实现了9个村委会委会全覆盖。镇村两级均聘请法律顾问，在依法行政中发挥了重要作用。3．健全制度体系。厘清镇、村两级权责清单，规范镇村小微权力运行；完善法治政府建设年度工作报告公开制度和党务、村务、财务“三公开”制度，让权力在“阳光下”运行。落实党内规范性文件备案审查清理制度和重大事项风险评估机制，对全镇重大项目及土地流转等民生重大事项依法依规进行了风险评估、公开征求意和合法性审查。高标准做好镇镇赋权扩能改革，落实好楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作，提高便民、执法效率，强化法治化营商环境建设。
三是总结提升。1．加强党的领导。以习近平法治思想为引领，充分认识加强党对全面依法治国集中统一领导的重大意义，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把党的领导贯彻到法治凤屯建设的全过程和各方面。2．强化普法宣传。进一步完善学习制度建设，以“一把手”讲法为平台，党政“一把手”带头履行推进法治建设第一责任。建成凤屯集镇、河节冲村委会、凤屯村委会法治文化广场、大易村法治文化长廊，成为普法宣传重要阵地。全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，积极组织宪法宣誓和借助开展以“12·4”国家宪法日等节点为载体做好宪法及其它法律法规的宣传活动，营造全民学法、守法、用法良好氛围。3．加强执法监督。认真落实行政监督机制，严格规范公正文明执法，深入推进政务公开，建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，及时回应社会关切，全面增强依法行政效能。
（五）法治建设群众满意度调查宣传发动情况
一是强化组织领导。我镇把法治建设群众满意度调查与群众安全感满意度调查工作相结合，成立了以镇党委书记、镇长为组长，政法委员为副组长，综治办、派出所、司法所、9个村党总支和相关站（所）为成员单位的工作领导小组，层层压实责任，层层抓落实，确保工作取得实效。
二是摸清底数做好包保。对2023年使用的28部座机固定电话逐一核查，通过核查，正常使用28部，明确了镇村干部包保责任，并逐一落实转接，结合法治建设群众满意度调查与群众安全感满意度调查工作同步开展，上门开展了一次入户访谈、发放一份宣传资料、排查化解一次矛盾纠纷、征求一次法治建设意见建议的“四个一”活动。
三是营造浓厚宣传氛围。召开全体镇村干部职工会议，按照县级相关要求进行了安排部署和做好培训；要求镇村干部职工借助美丽乡村建设、人居环境大扫除日、非洲猪瘟防控、国家反诈中心APP安装等工作，深村入户开展宣传、培训，目前，全镇89个自然村、141个村民小组宣传实现了全覆盖；通过微信转发、纸质发放等，向机关、企业、学校、卫生院、自然村等群众宣传测评知识要点9000余人次；制作音频利用“小广场·大喇叭”在全镇所有村组进行定时播放宣传，通过广泛宣传，真正让法治建设群众满意度调查工作做到家喻户晓。
二、存在问题
凤屯镇法治政府建设工作在县委、县政府的正确领导下，虽然工作上有序顺利推进，但对标法治建设的要求和群众的诉求，仍然存在一些不足：
（一）思想认识不到位，责任落实有待加强。部分党员干部对习近平法治思想学习贯彻领悟不深入，法治政府建设重视不够，法定职责履行不到位，法治机构、人员、执法装备等保障有差距，推进法治政府建设工作落实的主动性不强，法治政府建设还有薄弱环节。
（二）执法规范化建设有差距，依法行政水平有待提高。部分站（所）、村委会的决策科学化民主化法治化水平不高，职能转变和服务意识提升有差距，行政执法“三项制度”落实不到位，法治化营商环境建设有待进一步推进。
（三）普法宣传不够深入，全民法治素养有待提升。部分站（所）、村委会“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制落实不到位，普法形式和载体创新不够，普法针对性实效性不强，部分群众法律意识淡薄，青少年违法犯罪现象依然存在，群众法治建设满意度有待进一步提升。
三、下步工作计划
下步工作中，凤屯镇将坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，推进更高水平平安凤屯、法治凤屯建设，为凤屯高质量发展创造和谐、稳定、法治的社会环境。
（一）继续加强法治培训，全面提高依法行政意识。深入抓好干部学法用法，完善坚持干部学法制度，定期组织法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。切实增强群众百姓的普法教育，加大法制宣传经费投入，继续利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众学法知法，增强法律观念意识，为推进依法行政，建设法治政府，营造良好的社会氛围。
（二）加强政务信息公开，强化行政监督。进一步加强政务公开，强化法治政府建设，增强行政执法的透明度，取得群众的更多支持和理解。利用各种渠道定期向群众公开各行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，公示依法应当公示的材料，自觉接受社会和群众的监督，提高政府的公信力，增强人民对依法治国，建设法治国家的信心和决心。
（三）完善法治政府相关制度，加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。进一步加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。进一步完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进依法执政，推进政府的廉洁廉政建设。
