杨金宏委员：
您在县政协十届一次会议上提出的“关于完善乡村建设规划，进一步规范农村有序建房的提案”交我单位办理，现答复如下：
你提出的建议很好，作为城乡规划主管部门，加快村庄规划编制、加强村庄建设管控也是我们的愿望。2019年以来，中央、省委、省政府明确提出要求加快推进村庄规划编制工作，要求先规划后建设，要把村庄规划作为最紧迫最优先的任务来抓，做到一村一规划，并严格管理。
我县2011年—2012年由县住建局牵头，乡镇人民政府组织，完成全县84个行政村，694个自然村，778个村庄规划编制任务，实现了村庄规划编制全覆盖的目标任务，并由各乡镇人民政府报请县人民政府批准实施。但由于群众参与度不高，编制的规划操作性不强，各乡镇、村均未严格组织实施。
2021年，按照省自然资源厅、省委组织部、省委宣传部等8部厅联合印发的《关于开展“干部规划家乡行动”的通知》（云自然资〔2021〕57号）文件相关要求，我县启动了“多规合一”实用性村庄规划编制工作，成立了由县委书记、县长担任双组长的牟定县“干部规划家乡行动”工作领导小组，制定了工作方案，明确了规划编制步骤，细化了任务分工，自2021年起，利用3年时间，按照2021年底前完成30%、2022年底前完成40%、2023年完成其余30%的计划，完成全县行政村、农村社区“多规合一”实用性村庄规划编制。
结合县城和集镇周边、主要交通沿线和产业发展布局，全县89个村（居）委会，扣除共和镇茅阳、平屯居委会被城市规划区完全覆盖不需编制外，共需编制的行政村共87个。2021年完成了34个，占需编制的行政村总数的39.08%；2022年计划完成31个，编制数累计占行政村总数的74.71%；2023年计划完成22个，编制数累计占行政村总数的100%。由县自然资源局负责完成村庄1：500地形图测量、村庄规划技术指导和编制技术单位的选定，各乡镇人民政府为编制主体，村组干部为支撑，回乡干部为补充和智囊，共同发力，一盘棋推进规划编制工作。我县在规划编制中，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化，围绕集村庄布局、产业发展、人才培养、基层党建等“多规合一”的定位、目标，认真谋划项目、研究项目、推进项目，制定“干部规划家乡行动”项目清单，立足前期村情调研，会同乡村干部，针对宅基地审批、村内公共场所建设、旧村中残墙断壁拆除、村内空闲地绿化、停车场建设、日常生活中垃圾、污水处置、高标准农田建设以及织密建强村内组织体系、培育本土人才、回引优秀人才、发展壮大村集体经济等问题提出规划意见，形成项目规划清单并经乡、村、编制组三级审核形成规划图和规划文本，基本实现“群众看得懂、项目能落地实施、管理部门能监管”的目标。
根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等国家、省、州规划管理法律、法规和规章，村庄规划编制和实施的责任主体是乡镇人民政府及村庄集体组织，农村宅基地改革和管理的有关工作由农业农村部门负责。我局将按照部门工作职责及上级有关工作安排和要求，积极争取上级部门政策、资金支持，有序开展村庄规划编制工作，助力乡村振兴。目前，2021年编制的34个行政村村庄规划，已完成了程序性审查和技术性审查，下步将报请县人民政府批准实施，并及时移交乡镇人民政府实施和监管，共同绘就美丽乡村。
感谢您对自然资源及城乡规划工作的关心和支持，希望一如既往地支持我们的工作。
牟定县自然资源局
2022年5月31日
