牟定县自然资源局
关于答复县政协九届五次会议第119号提案的函
普丽委员：
您在县政协九届五次会议上提出的“关于加大农村村庄规划、建设及管理力度”的提案，交我单位办理，现答复如下：
您在该提案提到的存在问题非常具体，提出的实施意见具有较强的指导性。2019年5月29日自然资源部办公厅下发《加强村庄规划促进乡村振兴的通知》（自然资办〔2019〕35号），通知明确村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。坚持先规划后建设，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承。坚持农民主体地位，尊重村民意愿，反映村民诉求。力争到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件、有需求的村庄应编尽编。暂时没有条件编制村庄规划的，应在县、乡镇国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则和建设管控要求，作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可的依据。
村庄规划由乡镇政府组织编制，报上一级政府审批，自然资源部门主要职责是做好技术指导、业务培训、基础数据和资料提供等工作。村庄规划一经批准，必须严格执行。乡村建设等各类空间开发建设活动，必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理。突出规划实施的强制性和权威性，城乡建设必须严格按照规划实施，新增建设项目必须纳入规划进行管控，不符合规划的不得进行建设，决不让任何一个新增建设项目脱离规划管控，决不让任何一间新建民房散落在规划以外。
目前，我县的县、乡镇国土空间规划工作已经启动，我们将紧扣乡村振兴总体发展要求，尊重乡村发展规律，做好以下工作：一是加快村庄规划编制摸底调查，摸清家底，为下一步分类开展村庄规划打好坚实基础；二是落实国家相关要求，根据村庄人口变化、区位条件和发展趋势，按照集聚提升类、特色保护类、城郊融合类、搬迁撤并类、暂不明确类5个类型分类开展规划编制。三是结合国土空间规划编制工作，进一步从县级层面强化村庄布局与产业布局、各项重大设施布局的协同。衔接落实乡村振兴、农村人居环境提升整治、脱贫攻坚、生态环境保护、全域旅游、新型城镇化建设要求，开展好县域的村庄布局规划编制或专项规划专题研究。四是积极推进实用管用村庄规划编制。改变以往照抄照搬城市规划的编制方法和成果表现形式，按照因村施策、重点突出、特色鲜明、管用实用、简明易懂的原则，编制“多规合一”的实用性村庄规划试点工作，真正使村庄规划做到村民易懂能支持，管理部门能用有依据，规划引领管控作用能发挥。相信通过以上工作的不断强化和落实，真正让实用管用的村庄规划发挥好作用，实现乡村“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美好意境，为促进乡村振兴，建设中国最美丽省份提供更具科学性和引领管控作用的村庄规划支撑依据。
感谢您对自然资源规划工作的关心和支持，希望一如既往地支持我们的工作。
牟定县自然资源局
2020年8月7日
（联系人:朱绍云 联系电话:15808702877）
