县应急管理局在县委县政府的正确领导下，在依法治县工作领导小组办公室的具体指导下，主动作为、改革创新、突出重点、扎实有效落实法治政府建设各项措施，应急管理和安全生产依法行政，工作取得了显著成效，保持了全县安全生产形势的持续稳定向好。
一、主要工作
（一）强化事故预防，安全生产形势稳定向好。以事故防范为己任，认真履行安全生产监督管理责任，深入贯彻落实各项措施，2017年以来，牟定县应急管理局紧紧围绕“防风险、保安全”这一主线，压实扛稳安全生产监督管理责任，全力抓好安全生产预防工作，通过全县上下的共同努力，全县安全生产形势总体稳定。其中我局直接监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹行业领域未接到事故报告，为最好水平；全县事故起数、受伤人数、直接经济损失三项指标总体下降，总体形势稳定向好。
（二）强化宣传教育，着力提升全民法治意识。一直以来，县应急局不断强化法治政府建设安全生产的宣传教育，着力提升从业人员素质和全民安全意识，充分发挥宣传教育在预防和减少生产安全事故方面的积极作用。深入开展安全发展主题宣讲活动，推动习近平总书记关于安全生产重要论述进企业、进学校、进机关、进农村、进家庭、进公共场所“五进”活动的落实；扩大宣传教育覆盖面。近4年以来，投入资金近30.5万元，通过制作宣传展板，编制相关宣传资料大力宣传安全生产，应急处置知识，不断增强公众安全生产意识。扎实开展安全生产宣传咨询日活动。每年集体观看安全生产警示教育片通过设置展台、发放宣传品、举办展览等方式宣传安全生产方针政策、法律法规和安全科普知识和技能，面对面解答群众关心的安全生产问题。开展落实安全责任主题活动。以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，举办了“谈安全生产责任落实”的安全生产宣传教育活动。
（三）强化事故预防，抓实隐患排查治理。抓好隐患排查治理，切实做好事故防范工作。组织开展综合性安全生产大检查大整治活动，各乡镇、各行业监管部门结合实际开展安全生产大检查，有效防范和遏制较大及以上安全事故发生。集中开展汛期安全生产工作，严格落实汛期极端天气安全防范各项措施，加强检查督查，做到超前排查、超前治理、超前防范，严防极端天气和自然灾害引发生产安全事故。开展聘请专家查隐患活动。针对排查出来的安全隐患，下发指令，限期进行整改。强化对安全生产工作的督查检查，深入重点乡镇、重点企业开展安全生产检查督查，确保安全生产工作成效。
（四）强化安全执法，推进安全生产领域依法治理。应急局充分发挥事故预防性处罚对事故的预防作用，对有事故苗头，安全管理混乱的企业实施预防性处罚，在“打非治违”过程中，集体约谈各类企业195家。共出动执法人员500余人次，执法车辆150余辆，深入现场检查420（家）次，打击非法违法、治理纠正违章违规行为127起，治理无证、证照不全或过期、超许可范围从事经营建设行为3起，治理现场管理混乱、“三违”现象突出2起，治理其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为19起。
（五）强化专项整治，抓实重点工作落实。抓实安全工程三年行动。坚持问题导向、坚持源头防范、坚持系统治理三个原则，逐步实现安全基础状况明显改善、本质安全水平明显提升、安全生产形势明显好转的工作目标。深入开展查大风险防大事故百日行动。以“全面提升安全风险防范能力”为主题的“查大风险、防大事故”百日行动。
（六）开展法治政府建设宣传。应急管理局广泛开展主题法治宣传教育，结合本单位职责，围绕县委县政府工作大局，深入开展“尊法学法守法用法”主题法治宣传实践活动，深化拓展法律进机关、进企业活动，安全生产法律法规普及率达100％。
（七）严格落实行政执法“三项制度”。严格执行安全生产事故案件证据采集、固定和保存的标准，提高行政执法案卷的规范化水平，规范使用《安全生产行政执法文书》，严格按照《安全生产执法手册》要求准确填写，全面描述行政执法工作的全过程，做到实事清楚、证据确凿、格式规范、适用法律准确、逻辑关系严密。强化行政处罚立案审查和法制审核，确保行政处罚案件依法依规。
（八）严格生产安全事故调查处理。按法定程序在规定时限内完成事故调查，完成挂牌事故调查处理和整改落实工作。按照《国务院安委会办公室关于实行生产安全事故统计联网直报的紧急通知》有关要求，及时上报我县各类事故信息，并督促有关部门做好事故信息直报工作。每季统计、分析、通报全县安全生产形势和各类事故情况。
（九）做好行政复议和行政诉讼工作。一直以来，我局高度重视行政复议和行政诉讼工作。积极参加行政复议和行政应诉方面的业务培训，提升办案水平。确保所有行政执法案件均通过书面方式告知当事人救济途径，2017年至今我局无行政诉讼案件。做好行政执法事项、执法依据、行政处罚等事项清理、规范，做好实施部门权力清单、审批清单和责任清单制度有关工作，进一步规范权力和责任事项及其办理，切实做到法无授权不可为，法定职责必须为，为全面推进法治政府建设依法行政打下良好制度基础。
二、存在问题
一是安全生产基础仍然薄弱。牟定县工业基础薄弱，企业小、散、弱的现状短时间难以根本改变，安全投入不到位，主体责任难以全面落实，“三违”现象仍屡禁不止。企业安全生产条件、现场安全管理、员工安全素质“三大”预防事故的防线仍然薄弱，特别是在当前经济下行压力下，企业安全投入更显不足，安全生产工作压力大，实现安全生产形势根本好转仍需艰苦努力。二是重点行业领域安全形势越发严峻。在重点建设项目领域，滇中引水隧道工程、昆楚大、楚姚高速公路建设等一批重点建设工程迅猛推进，大型车辆、机械快速增加，需要投入更多的力量加强监管。三是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；四是执法人员依法行政水平和行政执法能力还有待进一步提高；五是应急管理（安全监管）系统法治政府建设工作进展不平衡，基层安全监管部门法治政府建设工作进展缓慢；六是法治宣传工作有待完善，法律法规进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。
三、下步工作
（一）强化安全生产监管执法。加大安全生产检查力度，全面推行企业自检自查、部门组织专项检查、聘请专家排查、政府综合督查的安全生产大检查机制，不断完善日常检查、暗访抽查、挂牌督办、隐患约谈、举报奖励等有效措施，持续抓好安全隐患排查治理。加强联合执法，加大“打非治违”力度，严格“四个一律”措施，严肃查处安全生产事故，用严格的标准、严格的监管、严厉的处罚、严肃的问责堵塞安全漏洞，提高违法成本，遏制各类事故发生，推进安全生产形势稳定好转。
（二）着力打牢安全生产基础。持续深化安全生产宣传教育，加大培训力度，提高全社会安全意识。强化安全生产行业管理，加强工作会商、信息共享、情况通报，形成齐抓共管的良好氛围。完善安全生产通报、预警制度，坚持安全生产“黑名单”制度，积极探索建立安全生产失信惩戒制度和联合制裁机制。建立健全聘请专家检查安全生产制度，充分发挥专家在安全生产中的技术支撑作用。加强应急值守工作，加大应急救援力量建设，健全完善各类应急预案，有针对性的应急演练，不断提高全县处置突发事件的应急能力。
（三）科学制定并严格实施执法监察计划。每年初，我局根据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规和有关要求，结合我局人员、装备、设施等实际情况，突出重点，科学制定了我局的年度安全生产执法计划并报县政府审批通过。执法计划明确了年度重点执法对象、检查频率、检查方式、检查内容、职责分工以及随机抽查比例和方式等内容，确保执法计划合理、有效、可操作性。
牟定县应急管理局
2021年1月
