根据中共牟定县委全面依法治县办关于对《牟定县法治政府建设规划暨实施方案（2017-2020年）》贯彻实施情况进行检查的通知要求，现将我乡五年来贯彻落实规划暨实施方案的情况报告如下：
一、指导思想
近五年来，蟠猫乡党委政府认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神、习近平法治思想和两次考察云南重要指示精神，紧紧围绕建设更高水平的平安蟠猫这个根本目标，深入实施法治乡镇创建工程，扎实推进法治政府建设，努力提升人民群众获得感、安全感。为蟠猫乡快速发展提供法治保障。
二、加强组织领导，高位推动法治政府建设
乡党委政府紧紧围绕《牟定县贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015-2020年）>实施方案》、《牟定县创建全国法治政府建设示范县实施方案》、《牟定县2020年法治政府建设工作计划》以及《依法治县考评工作细则》等文件要求，及时成立由乡党委书记、乡长担任双组长的蟠猫乡法治政府建设工作领导小组，统筹力量高位推动法治政府建设。把法治政府建设纳入党委政府年度重点工作，制定了《蟠猫乡2020年法治政府建设工作意见》和《蟠猫乡法治政府建设任务分解表》，将六大类42项工作任务，分解到23个部门和单位，形成了人人担责的创建氛围。将普法教育经费按0.5元/人的标准列入乡年度财政预算并及时划拨，切实加大保障力度。领导小组坚持做到每月听取法治政府建设工作情况汇报，每季度专题研究推进工作，乡党委会议每年2次专题研究法治政府建设工作，党委书记主动带头讲法制课，将法治政府建设主体责任落实情况纳入领导干部年度综合绩效考评，严格兑现奖惩。
三、筑牢法治观念，扛稳压实推进法治建设责任
（一）自觉遵法学法，树牢法治观念。始终牢记法纪红线不可逾越、法纪底线不可触碰，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和《党章等法律法规，深入贯彻落实习近平全面依法治国新理念新思想新战略，自觉把法治精神、法治意识、法治观念熔铸到头脑之中，体现于日常行为之中，自觉尊重、维护、遵守宪法和法律，树立法律神圣的尊严和威信；将全面依法治国、全面从严治党等专题纳入乡党委中心组理论学习计划，采取个人自学、专题讲座、集中研讨、外出参观等形式，抓实领导班子法治学习，五年以来班子成员集体学法42次，培训参学率达100%。
（二）注重以上率下，扛稳压实责任。始终把推进法治建设作为自己的主责主业，认真履行第一责任人责任，乡党委5年15次专题听取法治建设工作情况汇报，认真研究解决平安创建、人民调解、法制宣传、扫黑除恶、命案防控等法治建设工作中存在的问题；及时调整充实法治建设工作领导小组，将法治建设纳入全乡总体规划和年度工作安排与全面从严治党、经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，与7个村党总支、15个站（所）层层签订目标责任书，采取半年督查、年终考核等方式，认真督促抓好法治建设工作任务落实；积极支持乡人大主席团、派出所、司法所等依法履行职能，认真督促班子成员和各站（所）负责人、村党总支书记（主任）依法决策、依法办事。
（三）坚持民主集中，依法科学决策。认真坚持民主集中制，严格落实讨论决定末位发言规定，严格依法依规决策，在乡党委会讨论决策前认真开展调查研究、广泛听取意见建议，切实提高依法科学决策的能力和水平；始终坚持用法治理念去思考和解决问题，充分发挥法律顾问的作用，对重大决策性事务认真征求、听取合法性、可行性意见，特别是在处理涉及党员干部群众切身利益问题上，注重用法治思维去分析解决问题；健全完善机关管理、工作督查等工作机制，切实用制度规定去管人管权管事。
（四）严格依法办事，争做用法表率。时刻严格约束自身言行，时时处处以法律为准绳，牢固树立敬畏法律、遵守法律的意识，从内心深处把坚持依法办事作为政治责任、施政习惯、自觉追求，做到“法定职权必须为、法无授权不可为”；始终坚持依法办事，无论深化改革、促进发展，还是化解矛盾、维护稳定，无论全面从严管党治党，还是深化作风建设，都把依法治国、依规治党的要求落到工作实处；始终站稳人民立场，坚守法律底线，在处理、化解涉及群众重大切身利益的矛盾问题上，做到不偏不倚、公平公正，依法维护群众权益；自觉养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的习惯，在开展工作、办事私事等过程中，时刻绷紧法治这根弦，不走旁门左道，不走歪门斜路，以领导的模范行动带动身边干部职工树立对法治的信仰。
四、狠抓关键环节，高效推进政府依法行政
乡党委政府把依法执政作为法治政府建设的核心内容和关键着力点，全面推行党委政府和村委会法律顾问全覆盖，配备专职法律顾问1名，兼职法律顾问2名，推动法律顾问参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论常态化，保证法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用，切实防范政府合同中的法律风险。坚持法治思维，健全决策机制。严格按照民主集中制原则，健全完善《蟠猫乡重大事项决策制度》、会议制度，在行使重大决策中及时做到征求专家意见，广泛听取群众意见，坚持乡领导班子集体议事，强化了行政政策、重大项目活动的可行性、合理性、可控性，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策具有科学性。依法落实行政执法制度，坚持政务公开制度化、经常化，规范执法行为，维护社会稳定；深入开展“民主法治示范乡（村）”创建活动，“法治乡乡”创建完成，2个行政村申报创建“民主法治示范村”。
五、强化依法治理，有力维护社会和谐稳定
坚持践行新时代“枫桥经验”，深入推进依法治理。健全“三调联动”工作体系，提升“网格化”服务管理水平，以“小网格”推动“大治理”。及时收集影响社会稳定事项，每月由乡综治办梳理汇总，组织上门调解，及时排查隐患点、找出薄弱点、补齐漏风点，有效预防和消除社会稳定风险，切实做到“小事不出村、大事不出乡，矛盾不上交”。着力实施法律服务覆盖工程，努力构建便捷高效的法律援助通道，最大限度减轻当事人的维权成本；着力规范信访秩序，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化；强化执法监管，提升社会治理水平。督促职能部门依法履职，集中整治占道经营、乱停乱放等违法行为，加强安全生产检查，及时消除不稳定因素，加强防灾减灾能力建设，不断提高政府应急救援能力。认真查处“四风”和腐败问题，着力构建风清气正的法治环境。5年来，蟠猫乡无命案发生，未发生重大刑事案件，未发生进京赴昆上访事件，无群体性影响社会稳定事件，全乡社会和谐稳定。
六、强化法治宣传，努力提升公民法律素质
狠抓学法用法，建立了党委中心组学法制度，做到“四个一”，即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证；深入开展法律“六进”活动，将法制教育纳入学校教学计划，确保计划、课时、教材、师资“四落实”；利用安全检查，主动送法进企业；多措并举，建设普法阵地，在7村委会设立了法制工作站和普法宣传栏，积极营造浓烈的法治政府建设舆论氛围；全面落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。立足蟠猫少数民族众多的实际，以民族“五用”工作法开展法治宣传，即用民族干部宣讲法治、用民族语言传播法治、用民族文字诠释法治、用民族节庆展示法治、用民族文化体现法治，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。
七、存在的困难问题及下步工作计划
五年来，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定的成效，但是离上级的要求和人民群众的期盼，还有一定的差距，主要表现在以下几方面：一是在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传教育力度还不够，部分群众法律意识淡薄；二是极少数干部职工依法行政的意识还不强，口头上讲法治但在实际工作中轻法治或不讲法治的现象依然存在，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去；三是依法行政能力水平待进一步提升，乡政府有执法资质的干部少，精通法律法规的干部更少、在一定程度上制约了法治政府的建设；四是乡级大多数站所并没有单独完全的执法权，必须依靠上级部门（或者上级部门审批后）才能执法，严重制约了行政执法及时有效开展；五是乡级法治政府建设办公室没有机构、人员编制，都是其它站所人员兼职，而兼职人员平时又忙于中心工作和本职工作，很难兼顾法治政府建设工作。
在今后工作中，我乡将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，努力提高依法行政水平，不断推进法治政府建设。
（一）深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为首要政治任务，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为乡党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部发挥示范带头作用，不断增强推进全面依法治国的政治自觉和行动能力，切实用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略指导法治实践，贯穿到全乡法治建设各方面、各个环节。
（二）继续加强普法宣传教育，提升依法履职的思维和能力。继续强化领导干部学法用法，进一步提高依法决策、依法行政执政能力，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念；在经济社会发展、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题，树立法治政府的良好形象，推进全社会依法行政。抓住群众的普法教育不放松，继续夯实群众法治基础。加大对法治宣传经费投入，积极改善法治宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传方式，大力宣传法律法规、依法行政，让群众学法、知法、守法，增强他们利用法律武器保护自己合法权益的意识，从而推进法治政府建设。
（三）加强政务信息公开，强化行政监督。建设法治政府的最终目的是执政为民，而要取得群众的理解支持，就要进一步加强政务公开，增强行政执法的透明度。向群众公开各种行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，提高政务透明度，自觉接受社会和群众的监督。
（四）创新方法，着力提高法治政府建设水平。全面推进依法行政，需要建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法治工作队伍，要积极探索政府职能转变及机构、人员配置问题；要严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为；要建立以纪委、人大为主的监督管理机制，负责对依法行政工作的监督和对违法案件的处理监督。
（五）完善村组的法治制度，为建设法治政府打下坚实基层基础。由于我乡各村经济文化发展水平存在一定差距，广大人民群众的法治观念、法治意识和法治教育水平存在一定差距，一定程度上影响着我乡法治政府、法治社会的建设。在今后的法治政府建设工作中，要结合不同村的实际情况，有计划、有步骤地完善村级法治建设的各项规章制度、“村规民约”，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的村组管理体制。
（六）进一步完善法治政府建设的相关制度。法治政府建设工作中，我乡将紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制，加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法，完善政府内部监督，强化重点领域监督，加强对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开等，全力推进廉洁高效、务实为民的法治政府建设。
总之，法治政府建设工作关系到社会和谐稳定，经济社会发展，百姓幸福安康。在今后工作中，我乡将认真贯彻落实县委县政府依法行政各项目标任务，全力建设好“法治蟠猫”“平安蟠猫”。
中共蟠猫乡委员会 蟠猫乡人民政府
2021年3月19日
