牟定县教育体育局关于进一步加强和规范工程建设项目管理的通知

各中小学、县幼儿园：

为进一步加强和规范教育体育系统工程建设管理，进一步明确工作职责，强化工程建设管理责任，促进工程建设工作稳步有序推进，确保全县中小学工程建设管理进一步合理、规范、高效。根据上级工程建设管理的相关文件精神，结合我县教育体育系统实际，现对全县中小学工程建设管理工作作进一步明确和要求，具体通知如下，请各学校认真遵照执行。

一、明确责任，加强领导

各学校要加强对项目建设的领导，校（园）长是工程管理的第一责任人，各中小学、幼儿园是项目建设各项管理工作的主体，各项目学校对工程项目的申报、项目实施过程中的管理、工程质量、项目资金管理、工程档案以及校舍信息录入等工作全面负责。工程建设的各项工作要经学校工程建设领导小组讨论确定，要明确各工程领导小组成员的具体职责。各校要选派一名政治思想好，责任心强，业务素质过硬，具有一定的工程管理能力的人员担任工程管理员，具体从事本校项目的规划，工程报建、工程实施管理、数据录入、进度报表上报等工作。

二、项目建设管理的相关要求

（一）严格规范决策行为

各学校要充分认识加强项目建设管理工作的重要性和紧迫性，将其纳入重要议事日程，自觉严格按照基本建设的要求和程序开展工作，防范决策风险。全县各中小学、幼儿园工程建设的各项管理工作以学校为主，负责对工程项目的全面实施和管理。项目的建设和资金安排必须事先经过充分论证，经学校工程建设领导小组或校务委员会等集体研究作出决定，切实提高决策的科学性和可行性。

（二）严格执行工程建设报批程序

各学校项目建设要严格依照学校规划组织实施；项目建设要严格按照项目建设的相关要求和基本建设程序办理工程报建手续，做到合规合法。

（三）严格招投标管理

要严格执行《中华人民共和国招标投标法》及地方各级政府有关工程建设招投标的法律法规，坚持公开、公平、公正的原则，按照相关规定，选择地勘、设计、预算、监理、施工单位。不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标，切实规范招投标行为。

（四）项目建设的前期管理

1.中介服务机构的确定

各学校要严格遵守国家和地方各级关于工程建设中介服务选取的规定，依法依规确定中介服务机构，不得违规自行选取确定。

2.前期工作的相关要求

项目建设的地勘、设计、预算编制，监理公司要按相关规定依法依规选取确定，设计要根据项目下达的资金和规模进行设计，不得随意增减建设面积，严禁超规模进行设计。预算编制要规范合理，经住建局定额编审站审核合格盖章后方可组织实施。

（五）加强项目建设过程管理

1.严格质量管理

自项目开工之日起，项目学校要切实发挥学校工程建设领导小组和工程管理人员的作用，督促、配合工程监理单位依照法律法规和有关技术标准以及建设工程承包合同，严格履行监管职责；严格查验入场建筑材料质量和施工工序、进度、质量、安全等各个环节，并详细做好记录。

2.严格投资控制

在工程项目建设中，要严格投资控制，工程项目因使用和结构等因素确实需要发生变更的，要发挥设计、监理、以及学校工程建设领导小组的作用，充分论证，进行多方案的技术、资金比较，从中选出最优方案，以降低工程变更成本为目标，寻找经济合理的方案进行变更。基建项目因变更等因素超投资的，应严格控制在总投资的10%以内，超过规定的，将按相关规定严肃处理。

3. 严格施工安全管理

各学校要加强对在建工程施工现场安全隐患的排查治理工作，督促施工、监理单位认真做好安全生产专项方案，合理划分施工区域和教学区域，做好施工现场安全防护措施，防止重大事故发生，确保校舍和师生生命安全。

4. 严格管好用好资金

各学校基建项目资金要做到专款专用，不得挤占和挪作他用，工程款的拨付，要严格按合同中的规定执行，管好用好资金，结余项目资金按相关规定进行处理。学校领导和基建管理人员要进一步增强基建工作的透明度，自觉接受广大教职工、上级部门和社会的监督。工作中认真履职，秉公办事，不徇私枉法，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手工程建设，不得接受施工单位、个人的宴请和收受礼金、礼品、有价证券等，把项目建设做成优质工程、廉洁工程。确保工程安全、资金安全、人员安全。第一次申拨付工程款时，必须提供工程项目前期备案资料，拨付尾款时必须提供整套竣工验收备案资料；质保金必须按合同足额扣存，保质期到后才能拨付。

5. 严格项目竣工验收

在有关职能部门的指导下，各学校要认真组织勘察设计、施工、监理、质监等单位及时进行项目竣工验收，要严格按验收规范和程序办事，认真抓好项目验收环节，规范项目验收工作；验收合格后，方可交付使用。

6. 做好项目审计工作

各学校要高度重视审计在规范工程建设管理、提高投资效益、促进廉政建设中的重要作用。工程竣工验收后，要及时办理工程竣工结算和财务结算审计工作，原则上竣工结算在竣工验收后二十天内完成，财务结算审计工作在竣工验收后六十天内完成。对审计报告中提出的意见和建议，要进行认真整改和落实，不断提高资金使用效益，整改落实情况要写出书面报告交县教育体育局基建股和审计监察股。

（六）项目建设的后期管理

各学校要加强工程竣工验收、结算、审计、竣工备案资料、档案归档、项目备案等一系列后期工作。要重视工程建设项目的档案管理工作，确保档案资料收集齐全、内容准确、归档及时。在工程竣工验收、财务审计结束后，各学校要及时做好固定资产、校舍信息录入工作和项目备案工作，确保工程项目资料、手续完备。

三、项目建设的具体要求

（一）公开招投标的建设项目

各学校要严格遵守国家和地方各级政府关于工程建设管理的法律法规，严格按照工程建设的基本程序办理工程报建手续，做好项目建设的前期工作、中介服务机构选取和招投标工作，确保项目建设按期开工。

（二）邀请招标的建设项目

1. 上级下达的专项项目不需报教育体育局审批，学校领导小组研究决定后按相关管理规定自行组织实施。学校自行组织实施的项目（利用公用经费或预算外经费）要严格按规定进行审批和备案。

2.邀请招标的建设项目，各学校要按照相关管理规定拟定好邀请招标公告、评标方案，评标方案要做到科学合理、公平公正。学校纪检监察员要全程参与项目邀请招标全过程进行监督。

3.工程项目投资预算价在10万元以下的由项目学校召开工程建设领导小组会议，择优邀请确定一家有相应资质的施工企业进行建设。10万元以上，30万元一下的由项目学校择优邀请三家有相应资质的施工企业进行投标，最后确定一家施工企业。

4.工程项目投资在30万元以上（含30万），50万元以下的，由项目学校通过公开邀请招标方式选择邀请五家有相应资质的施工企业进行议标，确定一家施工企业进行建设。具体要求如下：（1）发布工程建设邀请招标公告。（2）组织公开报名，报名时只要求提供施工企业法人授权委托书及报名人的有效证件。（3）报名结束，根据报名情况，报名超过五家企业的，抽取五家企业作为邀请投标的企业。（4）确定邀请企业后再提供施工企业相应的资质材料。（5）报名企业少于三家的不得组织招投标，需重新组织报名。（6）邀请的施工企业必须具备相应的资质，信誉好。

5.工程项目投资在50万元以上（含50万），400万元以下的，采取公开邀请招标的方式，由项目学校委托招标代理机构，通过邀请招标方式择优确定承包单位。具体要求如下：（1）发布工程建设邀请招标公告。（2）组织公开报名，报名时只要求提供施工企业法人授权委托书及报名人的有效证件。（3）报名结束，根据报名情况，报名超过七家企业的，抽取七家企业作为邀请投标的企业。（4）确定邀请投标企业后再提供施工企业相应的资质材料。（5）报名企业少于五家的不得组织招投标，需重新组织报名。（6）邀请的施工企业必须具备相应的资质，信誉好。

6.各项目学校在确定拟邀请的施工企业后,须报县教育体育局审批并备案后，方能组织实施。

7.邀请招标的工程建设项目，必须做到程序合法规范，资料齐全，招投标完成后装订成册作档案资料保存，以备查验。

8. 工程建设项目投资在30万元以下的，统一由项目学校负责实施和管理；30万元以上的建设项目，以项目学校实施、管理为主，县教育体育局基建股作指导和督查。

9. 在开标前，各项目学校要对所邀请的施工企业和具体项目委托人进行违纪违法及支付农民工工资情况进行审查，有违纪违法情况和拖欠农民工工资的，取消其参与投标的资格。

10.邀请招标的建设项目，严格执行总价让利制度，具体让利幅度按规定执行。

四、本通知自发文之日起执行，本通知如与之前所下发相关文件有冲突的，以本通知为准。

附件：1．牟定县教育体育系统基建工程项目审批表

2．牟定县教育体育局投资400万元以下工程建设项目

的相关要求

牟定县教育体育局

2020年5月13日

（此件公开发布）

附件1：

牟定县教育体育系统基建工程项目审批表（一）

项目学校名称：                                                                      填报日期： 年 月 日

1.本表一式二份，自备一份，工程办备案一份。2.工程造价概（预）算相关依据附后。

牟定县教育体育系统基建工程项目审批表（二）

项目学校名称：                                                                     填报日期： 年 月 日

1.本表一式二份，学校自存一份，报基建办备案一份。2.“工作方案”是指委托中介机构和组织邀请招标的相关工作方法。

附件2：

牟定县教育体育局投资400万元以下工程建设项目的相关要求

根据我县教育体育系统实际，在《牟定县教育体育局关于进一步加强和规范项目建设管理的通知》基础上，提出以下相关要求，请各项目学校遵照执行。

一、邀请的施工企业必须是能在我县开具发票的企业。

二、10万元以下的工程建设项目让利幅度范围控制在1%-3%。

三、10万元以上30万元一下的工程建设项目让利幅度范围控制在2%-3%。

四、30万元以上100万元以下的工程建设项目让利幅度范围控制在3%-5%。

五、100万元以上200万元以下的工程建设项目让利幅度范围控制在3%-6%。

六、200万元以上400万元以下的工程建设项目让利幅度范围控制在4%-7%。