戌街乡2024年法治政府建设年度报告
中共牟定县委全面依法治县委员会办公室：
2024年以来，戌街乡全面深入贯彻落实党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，按照党中央、国务院和省州党委政府的工作部署和要求，围绕法治政府建设的工作目标，全面深入推进依法行政、依法执政和系列平安创建活动，为维护社会稳定、经济社会发展提供了有力保障。现将工作情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）加强组织建设，厘清机构职能体系。一是严格落实“一把手”主抓法治建设第一责任人职责，及时调整充实乡法治政府建设工作领导小组，召开党委会和政府办公会全面部署法治建设工作，并专题听取研究依法行政工作和法治政府建设工作，定期向乡人大主席团报告多元化解矛盾纠纷工作情况，发现问题及时介入，提供法律服务、协调指导，实现动态管理，有效提高了行政行为的合法性。二是坚决落实“第一议题”制度，坚持党委会、理论学习中心组、“周三晚间小课堂”深入学习贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式不断提高在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。将法治建设工作列入重要议事日程，定期听取法治建设工作汇报，全乡上下形成了主要领导挂帅、分管领导主抓、职能部门配合、办公室具体负责的工作机制。三是将述法纳入党政班子成员年终述职内容，党委、政府领导带头推动法治建设与抓党建工作、廉政建设、意识形态同部署、同落实。
（二）健全依法行政制度体系，推进治理规范化程序化法治化。一是充分发挥党委在推进全面依法治乡中的领导核心作用，认真落实《戌街乡法治政府建设实施规划（2021—2025年）》《戌街乡法治戌街规划实施方案（2021—2025 年）》《戌街乡法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《戌街乡关于开展法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025年）》系列文件要求，多层次、多角度对依法治乡工作进行梳理细化，压紧压实各站所、各村委会法治建设责任。二是厘清乡、村两级权责清单，规范乡村小微权力运行；完善法治政府建设年度工作报告公开制度和党务、村务、财务“三公开”制度，让权力在“阳光下”运行。落实党内规范性文件备案审查清理制度和重大事项风险评估机制，对全乡集中式光伏项目等重大项目及土地流转等民生重大事项依法依规进行了风险评估、公开征求意见和合法性审查。高标准做好乡镇赋权扩能改革，落实好楚雄州扩大基层整合审批服务执法力量改革促进基层治理能力提升工作。
（三）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力。严格落实重大行政决策程序，主动落实政府信息公开要求，聘请具有法律资质的同志担任乡级法律顾问，建立推广乡、村法律顾问制度，充分发挥法律顾问为党政机关依法执政及依法决策提供法律意见的作用，聘请馨雅律师事务所2名职业律师作为常年法律顾问，邀请县人民法院、县司法局8名同志担任8个村委会法治副村长，参与乡村两级重大决策、征迁拆违、合同签订、矛盾纠纷调解等重点工作，充分发挥律师、基层法律服务工作者等在提供公共法律服务、促进乡村依法治理中的作用，年内无行政诉讼案件和行政机关负责应诉情况。全乡在岗在编人员中有1人持有法律资格证书，已申请为本单位公职律师。
（四）强化执法阵地建设，提升依法行政能力水平。一是成立乡综合行政执法办公室，机构改革后，调整一名事业编制人员任乡综合行政执法队队长，成立乡综合行政执法分队6支，组建了一支集综合执法、服务群众为一体的综合行政执法队。年内乡综合行政执法队深入开展执法宣传服务8场次，日常执法检查40余次，受理乱占耕地建房、林地违法等行政执法案件12件，真正做到事有人管、责有人担。选优配强专业执法队员，构建全域联动执法新格局，常态化组织6名新入职干部报名参加行政执法考试，组织全乡行政执法人员培训2场次，不断提高执法规范化水平，提升群众对政府的满意度。二是投入资金180万元完成乡级便民服务中心提升改造，构建“一门式办理”“一窗式办结”“一站式服务”模式，打破全乡审批分散化、碎片化局面。在原基础上成立了乡行政审批办公室，由社会事务办主任兼任办公室主任，设立窗口11个，审批服务事项进驻110项，将党建群团服务、综治调解信访服务、农业交通水利服务、民政民生救济服务、退役军人服务、卫生健康服务、“老年人服务、帮办代办服务、惠企政策一站式服务领域的业务整合，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务，以全流程审批系统为支撑，打破原来各部门用自建系统办件造成的数据壁垒问题，实现大数据共享。大力推行“综合窗口”一窗式受审分离模式，实现政务服务标准化、规范化、便利化。统筹整合人员力量，安排对应业务骨干进驻大厅办公，采取专题培训、实操轮训等方式，确保各窗口人员高效承接好上级赋权事项，彻底改变群众办事“多头跑、满乡跑、来回跑”的局面，推动便民服务从“中心”走进群众“心中”。
（五）完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。增强风险防范意识，在重要时间节点做好预防处置预案准备，组织负有处置突发事件职责的乡党政办、乡应急队、乡平安法治办等职能站所工作人员进行培训，提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力，坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件，严格实施应急举措，在预防处置重大突发事件中推进法治政府建设。
（六）合力化解矛盾纠纷，筑牢社会稳定安全防线。一是强化源头预防，坚持“预防为主、调解优先”的原则，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，建立健全了矛盾纠纷排查、预警、调处、化解机制。2024年共排查各类矛盾纠纷141件，成功化解130件，化解率达92.2%，有效防止了矛盾纠纷的激化和升级。共接到云南省信访信息智能辅助系统交办的信访件的27件，自录5件；接到牟定县政府门户、领导信箱网站交办的信访件1件；接到越级上访2件。二是加强重点人员管控。针对信访重点群体和重点人员、严重精神病障碍患者、婚姻家庭矛盾纠纷、重点安置帮教对象等制定“一群体一方案、一人一方案”，明确包保责任人和包保措施，压实乡村两级和相关责任站所责任，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。三是强化婚姻家庭纠纷排查化解工作，经联合排查，我乡有家庭总户数4121户，已开展风险评估4121户，安全家庭户数4090户，婚姻家庭风险户31户，对全乡的婚姻家庭纠纷风险隐患，认真落实三级调解和包保责任，并适时开展化解工作，目前已全部化解。
（七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。坚持合法合理合情相统一，行政检查过程中充分听取行政相对人意见，讲清法理、讲透道理，让执法既有力度又有温度，及时公示行政执法情况，确保各项行政权力在法治轨道上规范运行。全面推进政务公开，自觉接受监督。今年以来主动通过政府门户网站公开信息31条，信息公开内容的完整性、及时性及公开形式上均符合有关要求。
（八）健全法治政府建设科技保障体系。加快推进信息化平台建设，加快推进政务服务向移动端延伸，加强政策解读和舆情回应，2024年我乡受理“12345政务服务热线”43件。
（九）坚持主动作为，优化法治化营商环境。一是持续提升服务质效、精准了解企业需求，立足实际、全面统筹，常态化开展党建指导员服务联系企业活动，15名党建指导员深入39家企业开展“一对一”政策解读，对不同行业、不同规模企业做到“差异化、精准化、有效化”定点指导，密切了解企业发展需求，持续关注企业发展难题。二是高度重视政府债务防范化解工作，定期开展清理拖欠企业账款工作，积极向上争取项目资金支持，多方筹集资金化解债务，保护企业合法权益。三是持续优化提升法治化营商环境，推进法治建设、健全投诉响应机制、主动化解涉企矛盾、广泛开展普法宣传，充分营造尊商、重商、安商的良好氛围，确保各类涉企问题及时有效得到解决。
二、存在的问题
戌街乡法治建设工作在县委、县政府，乡党委、乡政府的正确领导下，虽然工作上能有序顺利推进，但对标法治建设的要求和群众的诉求，仍然存在以下问题：一是法治建设工作创新有待加强，在制度建设、制度执行等方面工作创新还存在差距；二是部分乡村干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，缺乏运用法律思维和方法解决问题的意识；三是基层执法力量薄弱，行政执法人员不会执法、不愿执法、不敢执法等。
三、下步工作计划
下步工作中，戌街乡将坚持问题导向，采取有力措施，加大工作力度，为建设更高水平法治牟定、平安牟定，打造“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”作出戌街贡献。
一是增强理论武装意识。全面学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，自觉把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为理论武装的必修课，全面加强党对法治工作的领导，统筹推进法治建设各项工作的高效开展。深入抓好干部学法用法，完善坚持干部学法制度，定期组织法律知识学习培训，提高干部的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力。
二是持续推进法治宣传。继续加大对普法工作的贯彻执行力度，要广泛深入，开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是乡级工作人员的法治观念，在全乡上下形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高行政执法人员素质。
三是不断加强廉政建设。进一步完善相关法制法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府的总体建设目标，深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，健全依法决策机制。进一步加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，改进行政执法。进一步完善政府内部监督，强化重点领域监督，全面推进依法执政，推进政府的廉洁廉政建设。
中共戌街乡委员会 戌街乡人民政府
2025年1月9日
