2023年，在县委、县人民政府的正确领导下，在州发改委的关心和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕关于加强法治政府建设要求及任务分工的通知等文件精神，抓住中心、突出重点，严格规范法制程序，积极开展法制宣传教育工作，坚持从实际出发，纵深推动法治建设各项工作。结合我局实际，现将2023年度法治政府建设工作报告如下：
一、工作开展情况
（一）加强组织领导，稳步推进依法行政工作。认真贯彻落实中央和省、州、县关于法治建设重大决策部署，把法治政府建设同发展改革工作同谋划、同部署、同落实，不断推进项目投资、行政审批、经济调控、粮食安全、价格管理等重点工作法治化建设。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，把法治政府建设工作列入全局工作的重要议事日程，认真研究。成立了牟定县发展改革局法治建设工作领导小组，由党组书记、局长担任组长，5位副局长任副组长，各股室、各下属单位负责人为成员。领导小组办公室下设在政策法规股，由股长兼任办公室主任，负责处理法治建设日常工作事务。制定了《牟定县发展改革局法治建设工作方案》《牟定县发展改革局法治社会建设工作方案》《牟定县发展改革局法治政府建设工作方案》，明确了责任领导和责任部门，形成主要领导亲自抓，分管领导落实“一岗双责”具体抓，各职能股室依法履职、密切配合的工作机制。
（二）严格执法程序，切实规范行政执法行为。在行政执法工作中，严格按照《中华人民共和国行政处罚法》依法办理。一是坚持行政处罚审核制度。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，坚持执行行政处罚审批制度，凡行政处罚案件先由政策法规股严格审查、把关，再报分管副局长审批签字，最后报主要领导审查同意。遇重大行政处罚案件由班子会集体讨论作出处理决定。审查中对不规范的文字材料予以修改、纠正，坚持做到执法主体正确，违法事实清楚，证据充分，适用法律恰当，执法文书完整规范。二是规范行政执法行为。对现有的执法文书进行了修订和增补，进一步规范了案件受理登记表、立案登记表、案件移送调查报告、举报受理单、整改通知书、案件移送单、行政处罚集体讨论记录、结案报告等20多种执法文书，使其规范执法行为贯穿于执法程序的每一个环节，进一步提高了行政执法水平。三是坚持案卷的规范化管理制度。实行执法文书专人管理制度，强化执法人员的业务技能培训。严格按照行政许可和处罚程序行使审批和处罚，制作执法文书档案，处罚的案件未出现行政复议、行政诉讼、赔偿案件。
（三）增强自身能力，提高普法质量。按照普法工作要求，普法工作人员首先要学法、懂法。通过党组书记讲党课、党委理论学习中心组、每周职工会和参加上级培训会等方式全面深入开展习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等理论知识的学习，不断提高全体干部职工的法律知识，有效提升职工的普法水平。落实行政机关负责人出庭应诉制度。做出庭应诉的表率，强化法律知识的学习和培训，通过旁听案件庭审、法律知识专题培训等方式，学习掌握行政应诉程序和案件庭审流程，提高运用法治思维处理行政诉讼案件的能力水平。
二、对照依法治国办市县法治建设工作实地督察反馈意见整改落实情况
（一）加强法治宣传，营造学法氛围。一是局机关带头学法。利用党委理论学习中心组、干部职工会学习，采用集体学习和自学相结合的形式开展学法。一方面将党内法规列入党委理论学习中心组和干部职工会学习，组织学习党的二十大精神、党的基层组织工作条例等内容，把遵守执行党法党纪情况作为党员干部考核评价的重要依据。另一方面加强《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、条例的宣传和学习。二是加强法治宣传教育。我局始终加强普法工作，在“4.15”全民国家安全日、“6.26”国际禁毒日等重点普法日中，组织开展“法律六进”法治宣传，以民法典、行政执法等相关法律法规为主题开展宣传，发放宣传资料。努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治环境。
（二）做好价格监测工作
一是认真落实价格监测预警制度的相关规定，坚持按监测规定每个工作日对县内农贸市场和大型超市进行价格巡查的要求对县内市场作经常性的价格监测巡查。虽然做不到每日巡查，但能做到经常巡查，确保监测信息的及时、客观、真实、完整。二是通过监测、采集、分析、整理给省、州发改委上报价格监测旬报24期；农产品价格监测月报12期。三是结合乡村振兴、精准扶贫的实施，每月开展以钢材、水泥、砖、砂、碎石、玻璃为主的省级建材价格专项监测。
（三）做好涉案财物价格认定工作
严格按照法律法规开展价格认定工作，坚持“公正、合法、科学、效率”的价格认定工作原则开展业务，受理纪检监察、公安、烟草专卖等司法和行政执法机关提出的打击职务犯罪、行政处罚、涉嫌刑事、涉烟违法案件中的涉物品案价格认定，为纪检监察机关、司法、行政机关办案提供了客观公正的价格依据。2023年，全县受理完成涉案财物价格认定案件96件，认定金额953560元，认定标的涉及各类机动和非机动车辆、工程机器设备、手机、电器、大牲畜及家禽、生产危险物品、木材（活体树木）、烟叶卷烟等，其中涉嫌刑事案件27件（公安），认定金额542481元；涉及行政案件69件认定金额411079元（其中烟草专卖63件，认定金额326140元；林业5件，认定金额9081元；应急管理1件，认定金额75858元）。无涉纪案件和其他案件发生。涉案物品价格认定为纪检监察机关、司法、行政机关办案提供了客观公正的价格依据，有力的保护了公民、法人及其他组织的合法权益，准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善本县投资环境作出了积极的贡献，取得良好的社会效益和经济效益。
（四）聘请法律顾问，加强法治审查。全面贯彻落实法律顾问制度，我局聘请云南馨雅律师事务所李忠培担任本部门的法律顾问，为我局提供法律服务，完成我局委托或交办的涉法事项。
三、全力抓好2023年法治建设群众满意度调查宣传发动工作
牟定县2023年度法治建设群众满意度调查工作会议召开后，主要领导亲自安排布置。要求每位干部职工熟知调查内容，并组织了模拟调查。我局对16部座机明确了包保责任人，确保100%接通调查专线电话，100%参与网络问卷调查，100%准确正面回答问题。满意率达100%。并且在每周的干部职工会上都强调法治建设群众满意度调查和群众安全感满意度调查工作，要求职工及家属要认真对待此项工作，认真接听和正面正确回答，并将接到调查专线情况反馈到局工作群中。
三、存在的困难问题
我局法治建设工作虽然取得一定的成效，但离县委、县政府和上级的要求还有很大差距。主要表现在：一是执法监管能力薄弱，在一些法律层面的执行还存在困难，执法办案力度有待加强。二是法治宣传还不够全面深入。对群众的法治宣传教育手段单一，以案释法、以案释纪做得不够，法治的权威性、严肃性还有待进一步提升。三是执法力量单薄，业务水平还有待提升。
四、下步工作计划
一是围绕服务市场主体，全面推行妈妈式五心服务。全面推行情感上暖心、行动上贴心、措施上用心、机制上顺心、关系上清心的“妈妈式五心服务”，健全企业用地保障机制，完善经营者在就医、就学、落户等方面的服务保障机制，持续加大招商引资，加快人才引进培养和公共服务保障建设，认真落实减税降费、涉企收费改革、开放合作等优惠政策，建立防范和治理拖欠市场主体账款的长效机制，加强营商环境有关平台运行管理，及时处理市场主体反映的困难问题，做到事事有回音、件件有落实，全面打造办事效率更高、投资环境更优、企业获得感更强的营商环境。
二是直面问题，认真整改。针对存在的问题，坚持依法行政底线，严格依法决策，强化执法监督，以严纪律、硬措施，发挥法治的震慑作用，坚决维护法律的严肃性和权威性。
三是抓好培训，提升业务水平。加强协调沟通，积极参与各级举办的执法培训；切实履行“谁执法谁普法”责任制，加大粮食和电力领域法治宣传教育。
四是健全制度，强化监管。以作风革命、效能建设为契机，针对工作中的痛点、难点问题，从制度和机制入手，不断健全完善管人、管财、管物的制度机制，助推建设更高水平的法治牟定、平安牟定，为打造“滇中牟定、产业强县、左脚舞城、工匠名乡”作出贡献。
牟定县发展和改革局
2023年12月28日
