今年以来我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真学习贯彻中央全面依法治国工作会议精神，把握正确方向，围绕中心大局，结合财政实际，突出重点难点，不断提升财政工作法治化水平，扎实推进各项法治工作落到实处，取得良好成效，现将2023年法治政府建设工作年度报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，推进法治建设。一是坚持普治并举、内外并重，把法治政府建设放在财政事业全局中统筹谋划，进一步贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，制定普法责任清单，建立普法工作台账，明确普法工作重点任务和时间节点。二是全面落实主要负责人履行推进财政法治建设第一责任人职责，坚持把抓好领导干部学法用法作为法治建设工作的重中之重，将法律法规的学习列入党组理论学习中心组和周一职工会学习，进一步健全领导干部带头学法用法制度。三是将法治宣传学习工作作为一项重要内容，摆上议事日程，主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，年初有计划、年中有检查、年终有总结，不断增强干部职工的法律意识和依法行政能力。四是组建专项普法工作队，承担财政系统普法培训、重点领域和对象的普法工作，排查化解矛盾纠纷。
（二）加强制度建设，依法履行职能。一是全面推行并落实行政执法三项制度，对行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度落实情况进行监督，促进严格规范公正文明执法。二是落实规范性文件合法性审查制度，做到文件符合文本规定、符合法定权限及程序，符合有关法律、法规、规章和国家政策；同时做好对行政规范性文件的清理工作，并根据实际情况提出清理意见。三是完善会计代理记账机构“双随机、一公开”监管机制，按照公开公正的原则确定检查对象和执法人员，增强检查行动开展的科学性和执法公正性。四是开展财政收支真实性核查、财经纪律专项整治、会计信息质量检查、财政资金监管“清源行动”等行政执法检查。五是对政务服务事项标准化梳理和权责清单进行梳理完善，对行政许可和行政确认事项按时进行维护与发布，明确所需材料、办理方式、办理流程及地点，真正用心服务方便群众，对所涉事项实行亮证执法，自觉履行法定职责，严格依法办事。
（三）立足财政实际，开展教育宣传。一是充分利用“全民国家安全教育日”“宪法宣传日”等重要时间节点，广泛深入开展法治宣传活动，创新普法方式方法，通过系统学习宪法、保密法、财政法律等政策法规，观看法律宣传视频，以案释法、在线答题等多种形式加深广大干部职工对于法律法规的认识理解，不断提高干部群众的遵法守法意识。二是由法律顾问讲解、全县性财政预决算安排会上对《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》开展培训，让财政法规进入各机关事业单位。三是组织行政执法人员参加岗位培训和网上考试培训。四是关注公众号，做法律明白人。广泛动员，积极参与法律知识答题活动。动员全体干部职工关注“中国普法”“云南普法”“法治楚雄”“云南财政”等微信公众号，参与财政法律法规知识、云南省普法强基法律常识、云南省防范非法集资、保密知识、法治建设群众满意度调查12340电话接听和在线问答，增强法律意识，做法律明白人。共开展财政普法宣传教育培训21场次，897人参加普法教育。
（四）全面依法行政，提升法治水平。一是加强财政法制机构干部的培养，不断提高财政法制机构工作人员的思想政治素质和业务工作能力，严格落实行政执法人员持证上岗、资格管理和退出机制，加强行政执法人员资格管理，实现执法人员100%持证上岗。截止到2023年底，我局现有行政执法证人员36人，主要对上级赋予的行政执法重点事项进行行政检查和指导工作。二是落实法律顾问制度，聘请常年律师顾问，对规范性文件和其他重要文件、重要合同、协议的合法性审查工作，参与重大决策、重要协议、重大行政行为提供法律意见，2023年共出具法律意见书6份。三是构建财会大监督协同机制。制定《牟定县财政局关于构建财会“大监督”工作格局的实施方案》，细化财政财会监督清单，建立工作台账，明确各股室财会监督的主体责任，强化党组监督、日常监督、民主监督、廉政监督沟通协调机制，加强与人大、审计、纪检监察联动协同。建立局党组推动财会监督与纪委监委监督贯通协调制度，完善问题线索移送、财会重点监督协同、纪检巡视与财会检查协作、监督执纪成果共享制度，共同推动财会监督工作有序开展。
（五）强化社会监督，推进政务信息公开。为建立全面规范透明的预算制度，推进和规范政务公开和财政预决算信息公开工作，强化社会监督，促进依法理财。一是在牟定县人民政府网站设财政预决算公开专栏，对1户政府预决算、107户部门预决算实行全面公开。二是及时公开行政职权事项清单、行政执法包容审慎监管“事项清单”、重大行政决策事项、行政许可事项实施规范、行政许可和行政处罚裁量权基准。三是依法公开行政许可、行政处罚、行政检查流程图，行政执法人员信息和行政执法情况。
牟定县财政局2023年办理行政许可事项1件，行政检查2件，行政确认事项3件，未发生行政处罚、行政复议、行政应诉案件。
二、推进法治政府建设存在的不足
一是对依法行政工作观念还未完全转变，在学法用法上存在全面性不强、系统性不深入的问题，财政法治建设任重道远。二是在创造性开展法治建设以及普法工作上有所欠缺，活动内容形式不够丰富，尚需进一步丰富完善。三是普法进企业深入程度不够，对县属国有企业法治文化、完善公司治理机构有关法律法规宣传教育、推进企业法律顾问制度建设等方面监管程度需进一步深入。
四、2024年推进法治政府建设工作意见
（一）依法全面履行财政职能。深入推进财政行政审批改革，逐一厘清与行政权力相对应的责任事项、责任主体、责任方式，做到有权必有责，权责相对应的权责清单。完善财政宏观调控，建立事权和支出责任相适应的制度，强化财政收入分配调节。完善行政事业单位国有资产管理，建立政府资产报告制度。完善政府采购制度体系，推进政府购买服务改革，规范政府购买服务流程，改进和创新购买方式。完善扶持保障政策体系，培育统一规范、公开透明、竞争有序、监管有力政府债券项目申报管理。
(二)完善财政法律制度体系。加强重点领域财政立法，提高重大财政决策公众参与度，加强规范性文件监督管理和清理长效机制。健全依法决策机制，提高专家论证和风险评估质量，坚持集体讨论决定和决策责任追究制，推进财政重大决策科学化、民主化、法治化。
(三)强化对财政权力运行的制约和监督。健全财政权力运行制约和监督体系，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、审计监督大监督格局，完善社会监督和舆论监督，推进全面财政政务公开。完善财政行政执法程序，落实行政执法责任制，健全行政执法人员管理制度。
（四）全面提高财政干部法治思维和依法行政能力。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，加强对财政干部的法治教育培训，注重通过法治实践提高财政干部法治思维和依法行政能力。继续推进领导干部法律教育制度化、规范化。坚持和完善党组集体学法制度、财政干部法律知识培训制度、法律知识年度考试制度，将法律培训纳入干部培训年度计划。
（五）创新普法方式。全面落实普法责任清单，注重发挥法律顾问和法律专家参与普法宣传教育，加强县属国有企业法治体系建设，突出财政特色，创新普法方式，形式多样地开展财政普法学习、宣传、教育、培训和服务工作。
牟定县财政局
2024年1月19日
