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牟定县市场监督管理局行政处罚决定书牟市监罚〔2020〕20号

日期:2020年05月11日   作者:   来源:县市场监督局    点击:[]

 

 

 


当 事 人牟定县红土坡百货店(王××

主体资格证照名称:营业执照

统一社会信用代码92532323MA××××2U9N  

住所(住址):牟定县新桥镇顶头村委会红土坡村××

经 营 者:王××  

身份证号码:5323231990××××1115

联系电话:136××××9445

联系地址牟定县新桥镇顶头村委会红土坡村××

牟定县红土坡百货店于2020年4月7日向牟定县行政审批局提交新办理《食品经营许可证》申请,牟定县市场监督管理局执法人员于4月14日到当事人申请地点进行现场核查,发现牟定县红土坡百货店原经营者王晓青于2019年因工作需要,将其经营的牟定县红土坡百货店转让给其弟王晓虎经营,王晓青原持有的《个体工商户营业执照》、《食品经营许可证》均已注销,该店转让时,由于管理不善,相关购进票据及供货方资质材料等已遗失,执法人员在现场检查中共发现有18个品种预包装食品已超过保质期,具体为:1.伊利核桃乳1箱,内蒙古伊利实业集团有限公司生产,240ml/瓶*12瓶/箱,生产日期2017年12月1日,保质期18个月,售价22元/箱;2.精派六个核桃奶1箱,四川美兹源食品有限公司生产,240ml/罐*12罐/箱,生产日期2017年5月19日,保质期18个月,售价22元/箱;3.德春牌澄江藕粉1盒,云南德春食品有限公司生产,660g/盒,生产日期2016年12月13日,保质期24个月,售价7元/盒;4.顶晶印象核桃粉1袋,云南顶晶食品有限公司生产,918克/袋,生产日期2019年1月1日,有效期12个月,售价11元/袋;5.顶晶印象百合莲子藕粉1袋,云南顶晶食品有限公司生产,918克/袋,生产日期2017年10月1日,有效期12个月,售价11元/袋;6.月皇山猴头菇核桃粉1盒,桂林万鑫食品有限公司生产,270克/瓶*3瓶/盒,生产日期2016年12月1日,有效期18个月,售价18元/盒;7.滇星蜂蜜核桃汁1盒,云南大姚华盛饮料食品有限公司生产,240ml/听*16听/盒,生产日期2018年2月8日,有效期18个月,售价22元/盒;8.好吃有味麻辣牛肉面24袋,福家欢食品有限公司生产,30袋/箱,生产日期2018年5月8日,有效期6个月,售价0.4元/袋,合计9.6元;9.月皇山黑燕麦片1盒,桂林万鑫食品有限公司生产,1.08千克/盒,生产日期2018年1月2日,有效期18个月,售价6.8元/盒;10.德春牌澄江无蔗糖藕粉1袋,云南德春绿色食品有限公司生产,500克/袋,生产日期2012年6月26日生产,有效期24个月,售价5.6元/袋;11.星世核桃粉1袋,广东华代食品工业有限公司生产,838克/袋,生产日期2017年10月12日,有效期18个月,售价10元/袋;12.顶晶印象核桃粉1袋,云南顶晶食品有限公司生产,918克/袋,生产日期2017年10月1日,有效期12个月,售价11元/袋;13.顶晶印象核桃粉1袋,云南顶晶食品有限公司生产,918克/袋,生产日期2019年1月1日,有效期12个月,售价11元/袋;14.顶晶印象黑芝麻糊1袋,云南顶晶食品有限公司生产,918克/袋,生产日期2019年1月1日,保质期12个月,售价11元/袋;15.智仁黑芝麻糊红枣味1袋,桂林智仁食品工业有限公司生产,918克/袋,生产日期2018年4月9日,保质期18个月,售价5元/袋;16.老杨广拉面1袋,云南杨广红达食品有限公司生产,1千克/袋,生产日期2018年3月9日,保质期12个月,售价3.5元/袋;17.新希望全脂甜奶粉1袋,云南新希望川蝶泉乳业有限公司生产,400克/袋,生产日期2018年4月6日,有效期12个月,售价10.5元/袋,18.和其正饮料1箱,云南达利食品有限公司生产,8.25升/箱,生产日期2019年1月14日,有效期12个月,售价23元/箱。上述超过保质期的食品货值金额总计220.00元。因无法确定上述食品超过保质期后所销售的数量及金额,故无法计算违法所得。

当事人无《食品经营许可证》销售食品及销售超过保质期预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”,第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定。

针对上述情况,本局执法人员填制了《立案审批表》报局领导审批,经局领导批准后,指派执法人员袁莎(YCX16959)、张跃明(YCX01873)负责调查核实该案,袁莎为案件主办人。

在调查过程中,为防止证据的流失,执法人员认为有必要对当事人经营的超过保质期的食品采取扣押措施,经局领导批准,执法人员依据《中华人民共和国食品安全法》第一百一十条第(四)项的规定,当场出具了《实施行政强制措施决定书》(牟市监扣字〔20204号)及《财物清单》(牟市监扣字[2020]4号),依法对当事人经营的超过保质期的18个品种预包装食品采取了扣押措施,存放于牟定县市场监督管理局罚没物资保管仓库。

本局调查认定的事实:当事人在未依法取得《食品经营许可证》期间销售食品及销售超过保质期预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:”第(十)项“标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂;”及第三十五条第一款“国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。”的规定。其行为构成了无《食品经营许可证》销售食品及销售超过保质期预包装食品行为。

上述事实,主要有以下证据证明:

1.《现场检查笔录》1份5页,证明当事人持有相关《营业执照》从事经营活动情况,且客观记录当事人销售超过保质期食品的事实;  

2.《询问笔录》1份2页,证明当事人销售的超过保质期食品的来源渠道、执行进货查验和索证索票制度等情况;

3.《实施行政强制措施决定书》(牟市监扣【2020】04号)1份2页和财物清单1份2页及送达回证1份1页,证明依法扣押当事人销售超过保质期食品的品种、数量、规格等事实;  

4.《营业执照》复印件1份1页,证明当事人的主体经营资格;

5.《居民身份证》复印件1份1页,证明当事人的公民身份和住址;

6.《健康证》复印件1份1页,证明当事人体检合格,在从事食品经营活动中不会导致相关疾病的传播;  

7.《现场拍摄的照片》1份1页2张,证明当事人经营现场情况。

以上证据,能相互印证,当事人均已签字确认。

本局认为,当事人无《食品经营许可证》销售食品及销售超过保质期预包装食品的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项及第三十五条第一款的规定。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款“违法本法规定,未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动,或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。”及第一百二十四条第一款“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证:”的规定。

本局于2020年5月6日召开了案审会议,经讨论后认为:当事人能从思想上和行动上都认识到未取得《食品经营许可证》销售食品,且在日常经营过程中,疏于管理,致使出现过期食品这一违法行为的危害性,有改正和悔过的表现,能积极配合调查,没有对消费者造成伤害,且当地地处偏远山区,经营规模较小,家庭生活较为困难。其情节符合《中华人民共和国行政处罚法》第五条实施行政处罚,纠正违法行为,应当坚持处罚与教育相结合,教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”,以及第二十七条第一款第(一)项所指的“主动消除或者减轻违法行为危害后果”,可以减轻处罚的情形。为此,本局拟对当事人做出减轻处罚决定,处罚意见如下:

1.没收超过保质期的食品18个品种,具体为伊利核桃乳1箱、精派六个核桃奶1箱、德春牌澄江藕粉1盒、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象百合莲子藕粉1袋、月皇山猴头菇核桃粉1盒、滇星蜂蜜核桃汁1盒、好吃有味麻辣牛肉面24袋、月皇山黑燕麦片1盒、德春牌澄江无蔗糖藕粉1袋、星世核桃粉1袋、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象黑芝麻糊1袋、智仁黑芝麻糊红枣味1袋、老杨广拉面1袋、新希望全脂甜奶粉1袋、和其正饮料1箱。

2.对无《食品经营许可证》销售食品的行为罚款1200元;

3.对销售超过保质期预包装食品的行为罚款1000元。

以上罚款合计2200.00元(大写:贰仟贰佰元整)。

本局于2020年5月6日依法向当事人送达了《行政处罚告知书》(牟市监处告字〔2020〕21号),书面告知当事人上述处罚意见,并告知当事人享有陈述、申辩的权利。当事人在法定期限内未向本局提出陈述、申辩意见。

综上所述:当事人的行为已违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十)项、第三十五条第一款的规定,属于《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款所指的无《食品经营许可证》从事食品生产经营及第一百二十四条第一款第(五)项生产经营超过保质期食品的情形,其行为构成了无《食品经营许可证》经营食品及经营超过保质期食品的行为。

根据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条第一款、第一百二十四条第一款《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条、第三十八条第一款第(一)项的规定,本局决定责令当事人改正违法行为,并作如下处罚:

1.没收超过保质期的食品18个品种,具体为伊利核桃乳1箱、精派六个核桃奶1箱、德春牌澄江藕粉1盒、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象百合莲子藕粉1袋、月皇山猴头菇核桃粉1盒、滇星蜂蜜核桃汁1盒、好吃有味麻辣牛肉面24袋、月皇山黑燕麦片1盒、德春牌澄江无蔗糖藕粉1袋、星世核桃粉1袋、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象核桃粉1袋、顶晶印象黑芝麻糊1袋、智仁黑芝麻糊红枣味1袋、老杨广拉面1袋、新希望全脂甜奶粉1袋、和其正饮料1箱;

2.对无《食品经营许可证》经营食品的行为罚款1200元;

3.对经营超过保质期食品的行为罚款1000元。

以上罚款合计2200.00元(大写:贰仟贰佰元整)。

当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至牟定县建设银行(户名:牟定县财政局非税收入汇缴专户,账号:53001707836050501560,地址:牟定县共和镇新南路)。逾期不按照规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

如不服本处罚决定,可以根据《中华人民共和国行政复议法》,在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府或楚雄州市场监督管理局申请行政复议,或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定,在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者不向人民法院提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的,本局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

                                                           牟定县市场监督管理局

 

                               2020年5月11日

 

 

 

 

 

 

 

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