乡村要振兴，环境是底色。要建设宜居宜业和美乡村，离不开人居环境的改善。近年来，牟定县不断强化农村生活污水和垃圾治理，探索出许多好做法。2023年11月，住房城乡建设部村镇建设司召集中西部18个省区在牟定县召开农村生活垃圾收运处置体系建设工作座谈会，充分肯定了牟定县农村生活垃圾收运处置体系建设工作，建议各地积极学习借鉴牟定县农村垃圾治理发动群众、分类减量、垃圾资源化利用的经验做法。对于农村污水治理和垃圾处理，“牟定经验”有哪些亮点？有哪些做法值得推广和借鉴？
源头治理，让垃圾变资源
走进牟定县江坡镇高平村牌坊村民小组，家家户户新建的“小三格”很是醒目。农户的沉淀池、化粪池和发酵池统称“小三格”，这便是牌坊村民小组进行污水治理的“法宝”。“村里每家每户都建成了这种‘小三格’，村民日常生产生活产生的污水要先全部接入‘小三格’，经过40多天的沉淀处理后，才能排放到村里的污水排放总管网。”牟定县江坡镇党委书记谭培智说。生活生产用水进入总管网后，还需进入建在田间地头的“大三格”，并经过40多天的厌氧发酵池发酵处理后，再流入小型生态氧化塘，最终成为农业生产灌溉用水。通过每家每户建设“小三格”、集中建设“大三格”等简便易行的设施，让牌坊村民小组实现了生产生活用水的有序循环，达到污水治理全覆盖的效果。
在污水治理项目推进过程中，牌坊村民小组还形成“三场会议”作动员、“三个作用”齐发力、“三笔账目”强宣传、“三支队伍”快推进和“三道关口”管长远的“五个三”工作机制。为节约资金，牌坊村民小组把在外务工的建筑施工队、泥瓦匠召回村，成立村组污水施工队，与专业人士一起规划设计污水管网。此外，在村党组织的动员下，全村群众投工投劳，不仅加快了项目建设的进度，还提高了村民参与村庄建设的积极性和满意度，为后期管护奠定了坚实的群众基础。如今的牌坊村民小组实现了农村生活污水和畜禽粪污的全收集、全处理。2023年11月，在全省学习弘扬“四下基层”优良传统“五级书记”为民办事解难题现场会上，省委书记王宁对牌坊村民小组的“五个三”污水治理经验给予肯定。
牌坊村民小组不仅在污水治理上取得明显成效，在生活垃圾处理上也有独特的做法。为让村里的垃圾有去处，牌坊村民小组按照牟定县“户减量、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处置模式，积极做好农村生活垃圾科学分类，从源头减少垃圾产生，所有垃圾都实现了资源化利用和无害化处置。在村里废品回收点，分类放置了村民交来的废旧自行车、电饭煲和纸板等废旧品，门口墙壁上30余种废品分门别类明码标价。“回收点有专门的收购员，至少每半个月对各村组回收点废品进行一次回收。”牟定县住房和城乡建设局局长李坤说，村民把家里收集的废旧品交到回收点，可以换钱，参与积分兑换生活用品，提高了大家的积极性。
集中转运，实现一体化处理
牌坊村民小组垃圾回收站点是牟定县进行垃圾收集运处的一个缩影。在开展城乡垃圾一体化处理中，牟定县有效统筹资金，把乡镇垃圾转运站和污水集中处理站合为一体建设，制定了详细的垃圾分类标准和处置机制，成立县级废品回收公司引导全县开展废品回收，开发可预约上门服务的废品回收小程序，积极引导群众开展垃圾分类和资源化利用。“通过源头减量化工作，全县生活垃圾产生量大大减少，比之前每天减少了至少30吨垃圾，可节约资金6000元以上。”李坤说。
在做好源头减量的基础上，牟定县建立了“日保洁、月整治”工作机制，由村民出资聘请本村保洁员负责做好村组内部日常清扫工作，将每月20日定为清脏治乱整治日，定期组织群众开展环境卫生整治和大扫除。同时，牟定县还在全县700多个自然村投放1200多个封闭式智能垃圾箱体，使农村生活垃圾设施覆盖率和收运处置覆盖率均达到100%。
源头减量、集中运转处理、共治共享的牟定经验，为经济条件有限、设施设备覆盖不到位，以及建立保洁和垃圾处理收费制度但却不能有效落实的地方提供了有益参考。“在云南广大偏远村庄，垃圾转运成本高、集中处理难题普遍存在。随着牟定县农村垃圾源头减量的垃圾运处模式深入推进，还能有效带动城市垃圾实现减量，对云南很多偏远县（区）乃至我国西部很多乡村都有借鉴意义。”云南省住房和城乡建设厅村镇建设处处长马望表示。
因地制宜，构建长效管护机制
目前，云南正积极推广“牟定经验”做法，并采取“前端农村垃圾分类资源化利用+中端无人机巡查监管+后端设施充分处理”的全方位治理措施，推动全省农村垃圾治理水平不断提高。
针对农村生活垃圾治理水平较低等问题，云南积极推进城乡一体化、镇村一体化和就地就近治理3种处置治理模式，全省各地涌现出许多好做法：昆明市禄劝县因地制宜推进城乡、镇村一体化垃圾处置模式，加快农村生活垃圾治理；文山壮族苗族自治州西畴县实施“5分钱”工程，由村民和县财政共同出资聘请保洁员，通过共建共治共享推动农村垃圾治理；曲靖市坚持源头减量治理，不断完善机制体制，提升农村生活垃圾治理水平。
同时，云南不断完善监督管理机制，针对农村垃圾处理设施设备五花八门、处理标准和工艺参差不齐等问题，制定《云南省农村生活垃圾处理技术指南（试行）》，积极引导各地结合实际有序推进设施的覆盖及迭代升级，不断推进工艺提升。此外，印发乡镇村庄生活垃圾强化运营管理工作措施，建立起省级全域无人机航拍“垃圾治理”巡查取证系统，实现了对垃圾堆放的航拍巡查、精准整治、审核销号、评价复核闭环管理，将有效提高农村生活垃圾设施设备运维效果和乱堆乱放排查整治，助力农村人居环境提升。
“农村生活垃圾治理必须系统谋划，科学布局，全链条衔接；必须站位更高，跳出部门，融入村庄治理；必须发动群众，全民参与，久久为功。”云南省住房和城乡建设厅相关负责人表示，此外，还要积极推动完善有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的“五有”长效管护机制，才能把农村生活垃圾治理好。（云岭先锋谭宗慧 牟定县委组织部 周工皓 赵东）
