近年来,牟定县委编办不断深化对“机构编制资源是重要的政治资源、执政资源”的认识,立足严控、管好、用活优化机构编制资源配置,努力实现机构编制资源使用效益最大化。
严把入口控总量。坚持“先申请后审核再启动”程序,加大机构设置和编制审核力度。综合考虑各单位职责履行、人员结构、自然减员等情况,形成“承办股室受理—监督检查股室复核”的管理模式,对申请单位编制数、实有人数、拟使用编制数等进行严格审核,从源头上把好编制核定关口。依托实名制管理系统,每月定期集中开展党政群机关、事业单位编制及实有人员审核工作,动态掌握调整和监测机构运行、编制使用和人员配备情况,为科学配置机构编制资源奠定基础。
动态调整优配置。妥善处理严控机构编制与满足发展需要之间的关系,坚持瘦身与健身相结合,按照“突出重点、保障急需、核得出去、收得回来”的目标,建立编制“基础+动态”结构化管理模式,通过跨领域调剂、空编回收等措施进一步挖掘编制资源,将其纳入周转编制范围统筹管理。重点服务保障中心工作用编、阶段性工作动态用编、重点民生倾向用编,确保编制资源合理合规精准投放和使用,打破“一核定终身”模式,真正让编制“活”起来。
优化放权活存量。依托机构改革、专项体制机制改革等,以单位“三定”规定制定(修订)为契机,撤并整合职能相近、单一和任务重叠、交叉或承担阶段性任务的股室,精减瘦身设置“大股室”。对教育、卫生等直接关乎群众获得感幸福感的重点民生领域,实行编制备案管理,允许行业主管部门在行业内部调剂余缺、周转使用,赋予单位更多的用人自主权,实现编制资源“二次配置”。
监督评估提效益。深入贯彻《机构编制监督检查暂行办法(试行)》,采取“三到”(部门、股室、现场)“四看”(职责任务、编制职数、人员结构、履职质效)“两征求”(存在问题、优化调整建议),准确掌握部门单位履职情况和基层一线实际情况。结合机构编制事项调整和“三定”规定制定(修订),制定评估步骤和措施,建立申请事项和执行情况评估机制,对新提出的用编需求事项科学进行调研论证,提出合理化建议;对已决策的用编审批事项,重点跟踪落实执行情况,全力强化编制资源使用效益。