牌坊村村容村貌焕然一新。
实践看基层
宽敞整洁的小村小道、精心布置的村间花园、充满乡土气息的民俗墙画……走进牟定县江坡镇高平村委会牌坊村，目之所及，处处皆美景。
从过去“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的脏乱差环境，到现在干净美丽宜居的新农村，牌坊村是如何做到的？村里墙上的标语“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”给出了答案。
为提升乡村基础设施建设、统筹生活垃圾和污水处理，江坡镇人大代表李海伟与12位代表联名提出了关于提升人居环境建设美丽乡村的议案。议案得到江坡镇人民政府办理落实，争取到30余万元的政府补助资金。
然而，仅农村生活污水处理工程一项，最初市场预算就高达84万余元。“美丽乡村好是好，就是群众可筹的钱太少。”对于众筹参与污水治理设施建设的方案，群众不愿筹钱，打起了“退堂鼓”。为打消群众顾虑，牌坊村通过民主协商，给大家算清了效益账、责任账、成本账。民主协商还敲定了污水治理设施建设要达成的目标，以及由政府牵头公共部分资金筹措和工程建设，询价比选降低项目成本；村组负责组织实施并发动群众参与建设管护；群众承担主体责任，收集自家污水到主管，投工投劳参与建设和后期管护等事宜。
为有力组织动员群众，牌坊村着力开好党员大会、党员中心户户长会、村民代表会“三场会议”，按照支部牵头、就近就便、群众自愿的原则，采取“十户一体”网格化管理模式，划定党员中心户户长管理责任区、明确要求党员履行公开承诺，通过带头拆除一座旱厕、管好一个垃圾箱、护好一盆绿植等实事，带动群众“跟着干”。
“谁来干？群众说了算。”“小师傅可以设计大工程。”“土专家和土办法也可以发挥大作用。”……在牌坊村的“村民议事亭”里，经村民充分酝酿、村民代表会议决定，选定了工作专班、材料供应队、村间施工队，既发动了群众，又省了钱，工程方案更接地气。
为避免盲目建设、资金浪费等问题，牌坊村经村民代表会议表决，健全完善了村规民约，村党支部制定了议事决策6项制度。最终，牌坊村共筹资49万元，其中政府补助36.3万元、群众集资和投工折资12.7万元，建设污水主管网1380米、入户管网980米、厌氧发酵池2个、小型生态氧化塘2个，项目投入的财政资金与市场承包价相比节约56.8%。期间，县、镇人大组织了代表视察与专题调研，以人大监督促进民生事项取得实效。
牌坊村通过全过程人民民主的生动实践，在全县率先实现了整村旱厕全消除、污水全治理、垃圾全收集，形成了共建共治共享的基层治理格局。牌坊村的成功经验被推广到全县，牟定县727个自然村污水处理、旱厕改造和垃圾收集全覆盖。在全省学习推广“千万工程”经验动员部署会上，“牟定经验”得到推荐。（通讯员 张家海）
