牟定县市场监督管理局行政处罚决定书
牟市监处罚〔2023〕53号
当事人：牟定县荣焱超市（李发焕）
主体资格证照名称：个体工商户《营业执照》
2023年4月4日我局在进行2022年企业年报过程中发现牟定县荣焱超市2021年度未在国家企业信用信息系统报送年报。针对上述情况，执法人员当即填制《立案审批表》报局领导批准立案，并对案件展开调查。
经查，当事人2021年度未依法报送年度报告，由我局列入经营异常名录。我局于2023年4月4日立案调查。在本案调查期间，本局没有采用行政强制措施。
上述事实，主要有以下证据证明：
证据1.执法人员对经营者李发焕的询问笔录一份，证明当事人2021年度未依法报送企业年报的事实；
证据2.经营者李发焕的营业执照、身份证复印件各一份，证明经营者的经营主体资格；
证据3.国家企业信用信息公示系统复印件一份，证明经营者李发焕2021年度未依法进行年度报告被我局列入经营异常名录的时间；
证据4.《公示信息》复印件一份，证明经营者李发焕2021年度未按照规定报送年度报告，被标记经营异常状态的事实。
在本案调查中，执法人员严格履行执法程序，检查、调查均向相对人出示执法证件，并告知相关权利、义务，获取的各个证据均由当事人签名认可。
本案于2023年4月10日调查终结，2023年4月11日经集体讨论后，本局于2023年4月11日向当事人发出了《牟定县市场监督管理局行政处罚告知书》（牟市监罚告〔2023〕53号），告知当事人享有陈述、申辩的权利，当事人于当日签收并向本局提出放弃陈述、申辩。
本局认为，当事人未依法报送年度报告的行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第六十三条第一款“市场主体应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告，并向社会公示”的规定。
综合以上情况，当事人未依法报送年度报告的行为，按法律规定，应当予以处罚，但考虑到当事人在案发后能积极配合调查，主动说明问题，其情节符合《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、第六条“实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。”、第三十二条第一款“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；”的规定及《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》第十四条“有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：(二)积极配合市场监管部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；(三)违法行为轻微，社会危害性较小的；”本局决定对当事人的违法行为予以从轻处罚。
综上，当事人上述行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第六十三条第一款“市场主体应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统报送上一年度年度报告，并向社会公示”的规定。构成了个体工商户未依法按时报送年度报告的行为。
依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条“市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。”和《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”、第五十七条第一款“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；”的规定。
本局责令当事人改正上述违法行为，并决定对当事人的违法行为处罚如下：
罚款300元。
行政处罚的履行方式和期限：当事人应当自接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至中国建设银行牟定支行（开户名称：牟定县财政局非税收入资金专户，地址：牟定县中园大道与中清路交叉路口）。逾期不按照规定缴纳罚款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，并将依法申请人民法院强制执行。
救济途径和期限：如不服本处罚决定，可根据《中华人民共和国行政复议法》，在收到本决定之日起60日内向牟定县人民政府申请行政复议，或者根据《中华人民共和国行政诉讼法》在6个月内向元谋县人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，本局依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
牟定县市场监督管理局
2023年4月24日
（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）
