牟定县税务局在楚雄州税务局和牟定县委、县政府的正确领导下，按照《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》的要求，深入推进法治政府建设，加大法治税务建设进程，充分发挥法治单位在引领、推动和深化依法治税工作中的基础性作用，提升依法治税的积极性和主动性，增强依法行政的能力和水平。现将2018年度依法行政暨法治政府建设工作情况报告如下： 一、加强党对法治工作的领导、保障依法治税工作顺利开展 （一）完善依行政工作机制。为保障全局税收法治工作有效、高效开展，牟定县税务局成立了由党委书记、局长任组长、班子成员任副组长，相关职能股室负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，建立健全了领导小组例会制度和法治工作制度，定期研究依法治税工作和普法工作，及时解决问题。2018年7月20日国地税征管体制改革成立新的国家税务总局牟定县税务局，根据《国家税务总局牟定县税务局关于县局领导工作分工的通知》《国家税务总局楚雄彝族自治州税务局关于印发国家税务总局牟定县税务局职能配置、机构设置和人员编制暂行规定的通知》规定，设立法制机构，明确了法制工作分管领导和法制机构工作职责。 （二）严格履行党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。为提高全局法治意识和法治思维，县局领导班子成员以上率下，以身作则，以党委中心学习组学法、局领导班子成员集体学法、个人自学等方式带头学法用法守法，坚持每年度民主生活会局领导班子成员述职述廉述法，年度终了主要党政负责人书面向县委报告履行第一责任人职责情况。 （三）提升全体人员法治素养。认真学习习近平总书记关于依法治国的重要论述，领导干部带头学法用法，制定了年度领导干部依法行政知识培训计划，将依法行政知识、宪法、党内法规和相关法律列入党委中心组学习内容，定期开展学习，领导班子成员每年开展两次党内法规和法律知识的集体学习活动，并将干部法治工作能力情况纳入绩效考核和选拔任用干部的重要条件之一。2018年1至12月，局班子成员、全局职工无违纪违法犯罪受到治安处罚、刑事追究或者党纪政纪处分的情形。 （四）健全税务行政决策机制。制定了《中共国家税务总局牟定县税务局委员会工作规则（试行）》《国家税务总局牟定县税务局工作规则》，明确了重大决策范围、法定程序，认真落实民主集中制原则。以党委会议、局务会议集体对涉及全局的重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论，实行法制机构人员列度党委会议，对重大行政决策进行合法性审查，有力地推动了全局法治建设和党风廉政建设。 （五）落实法律顾问制度。建立《法律顾问管理实施办法》《法律顾问制度实施方案》，发挥法律顾问在依法治税中的作用，成立了由专业律师、公职律师组成的“双律师”法律顾问团队，从组织上、措施上为牟定县税务局法治水平全面提升提供了坚强保障。充分发挥了法律顾问在促进依法行政工作中的作用，2018年1至12月，法律顾问提供法律服务10次。 二、认真贯彻《中华人民共和国宪法》和税收法律法规 （一）强化规范性文件管理。加强对本级税务机关规范性文件制定的合法性、合规性情况的审查管理，重点对税政、征管部门制发的文件进行监督。为落实党中央、国务院关于征管体制改革的决策部署，自2018年5月开始至今，持续对本级制定的规范性文件和其他部门的涉税文件开展清理，共计清理出1个需要废止的规范性文件，按规定程序进行备案、登记、公告，保障了税收执法活动合法有效。 (二）培育《中华人民共和国宪法》精神。为认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会、全国两会议精神，进一步增加全局干部职工依法行政的能力，弘扬宪法精神，制定了活动方案，全面开展以《中华人民共和国宪法》为核心的法律法规学习宣传。2018年5月16日，原地税局组织全体人员开展向《中华人民共和国宪法》宣誓；2018年10月25日，牟定县税务局新的机构成立和人员任命后，全体干部职工向《中华人民共和国宪法》宣誓，在12月4日组织新入职工作人员宪法宣誓活动，通过宪法宣誓仪式，表达了牟定税务全体干部职工对十三届全国人民代表大会宪法修正案的拥护，进一步加强了深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性，增添了爱岗敬业、依法行政、服务人民的强大精神动力。 （三）认真执行税收法律。全面准确地执行2018年1月1日生效的《中华人民共和国环境保护税法》、2018年7月1日生效的《中华人民共和国烟叶税法》、2018年10月1日执行的新修订的《中华人民共和国个人所得税法》，贯彻国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的决策部署，促进“三去一降一补”政策落地生根，落实好供给侧结构性改革减税降费等优惠政策。全年共落实各项税收优惠政策2471户，减免税合计959.34万元。使税收法律法规和政策得到有效落实，在各级各部门的督查中未发现问题，无投诉举报和引发不良舆情，取得了较好的社会效应和经济效应。 三、全面推进依法行政工作 （一）依法依规履行主责主业，参与和支持全县法治建设。牟定县税务局坚持以组织税费收入为中心，将依法治税工作贯穿于税收工作的各个环节，认真执行税收法律法规和税收政策，积极落实各项税收优惠政策，全力服务牟定经济发展和社会稳定。纪检监察部门加大反对“四风”整治和工作作风纪律检查，完善和扩大社会监督网络，公开监督电话、举报信箱、在办公区和办税服务厅设立意见箱，及时听取群众意见。聘请来自党政机关、人大代表、政协委员、企事业单位、个体户的15名代表作为特邀监察员，主动邀请外部人士对本单位工作进行监督。2018年未发生因依法依规履职不到位，有法不依、执法不严、违法不究，不作为、慢作为、乱作为被上级和县有关部门通报或问责的情形。依法规范税收征管工作，成立了行政执法与刑事司法衔接工作领导小组，明确工作职责和责任部门，明确专人负责行政执法与刑事司法衔接信息平台管理工作；行政执法和刑事司法衔接机制得到建立健全。 （二）依法保护纳税权益。认真落实行政机关负责人出庭应诉办法，建立完善税务行政复议委员会和办公室工作制度，在行政执法中切实履行告知义务，保护纳税人的复议权、诉讼权，落实省州税务局、地方政府行政负责人出庭应诉规定。建立了《行政负责人出庭应诉工作办法》，2018年牟定县税务局保持税收执法、纳税服务“零投诉”，税务行政复议、行政诉讼、听证“零案件”。 （三）支持配合司法活动，维护宪法尊严。牟定县税务局始终坚持干部法治教育，大力开展法律宣传，开展诚信教育，形成争做遵纪守法合格公民的良好氛围。开展了2017年度纳税信用等级评定工作，本着客观、公正、公开、公平的原则，对纳税信用等级进行评定，对涉税信用进行公开。2018年未发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形，全局干部职工无人受到刑事或司法行政处理。 （四）政务公开全面推进，依法有效化解涉税矛盾纠纷。强化公正、文明和公开执法工作，建立并落实局长接待日制度，成立信访接待室，利用公开栏、网站、短信向纳税人公开投诉电话，制定《信访工作制度》和《定期接访、信访信息报送暨矛盾纠纷排查化解工作机制》，实现对纳税人重点、难点、热点信访案件实行信访办和督查办“双重督办”，突出强化信访责任主体的责任，认真处理纳税人的投诉建议，做好税收事项投诉受理和纳税人接待工作。进一步规范税收执法行为，推进“双随机”抽查制度化、规范化，切实做到严格规范、公正文明执法，坚持公开透明，实行“阳光执法”。 五、加强法治文化阵地建设 把社会主义核心价值观融入法治建设，以社会主义核心价值观引领，依法履行税收工作职责，通过公平、公正的税收执法活动彰显平等、公正、法治、诚信的核心价值观；把法治建设与干部队伍建设相融合，开设道德讲堂、进行诚信经典作品诵读；将法治建设与地税文化相融合，围绕“一厅一体系五长廊”抓实文化建设工作。利用办公楼走道打造党史长廊、税史长廊、组织文化建设长廊、税收普法长廊，形成牟定税务特有的“文化走廊”，使干部职工时刻受到教育和熏陶。打造宣传平台，营造法治氛围。坚持税收法治内外共建的方式，重点打造税收普法教育和法治宣传长廊，在县局办公楼、南大街办公区悬挂税收普法教育和法治教育宣传展板47块，建立纳税人学堂和干部法治教育培训教室，发放税法宣传资料和宣传小礼品。设立法治宣传、培训资料库，资料库建有法治培训讲仪（PPT）14件、税法宣传动漫影片6部、由本局干部自行创作和演出的宪法宣传及税法宣传微电影各1部、语音宣传资料8件。长廊成为面向全县各界开展税收普法教育的平台、提升税务干部法治能力的基地。 六、认真开展税收法治宣传教育 （一）加强普法工作领导，完善普法工作制度和措施。为加强普法工作领导，实行普法工作领导小组与依法行政领导小组成员相统一的方式，认真落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的工作要求，将普法工作纳入依法行政工作的重要组成部分。普法工作列入县局党委议事内容，分别制发了“七五”普法规划、党委2018年中心组理论学习计划、2018年干部教育培训计划、2018年普法工作要点、“谁执法谁普法”责任制实施方案、干部职工学法用法实施方案。从制度上、措施上、组织保障上明确了普法工作责任和工作措施，将内部干部职工法治教育和面向全县社会各界税法宣传相统筹，共同推进。 （二）加强干部法治培训。一是每星期一例会坚持学法，学习党纪党规、法律法规、税法知识、典型案例。二是以多种方式开展《宪法修正案》《中华人民共和国监察法》专题学习和宣传活动。三是组织全体干部到牟定县人民法院参加现场庭审，通过身临旁听，进一步增强了干部法纪意识。四是由局领导、法律顾问开展全员法治教育专题讲座2次。五是开展各类税法培训，全年共开展12次。六是借助《国家工作人员学法用法及考试平台》进行全员学法，全局116名干部职工学习积分均在3000分以上，年度网上学法考试参考率100%，综合成绩平均分为95.2分。七是组织干部开展《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国个人所得税法》等党内法规和法律考试。 （三）积极面向全社会普法。制定《牟定县国家税务局牟定县地方税务局关于印发第27个全国税法宣传月活动方案的通知》，在“三月会”和税法宣传月期间，多种形式面开展税法宣传，共计发放宣传资料2500余份，接受纳税咨询110余次，进一步优化纳税服务，增强税收宣传活动的针对性和实效性。以提升纳税遵从度、促进征纳双方和谐为目的，开展纳税人培训，在纳税人学堂开展《中华人民共和国环保税法》培训1次，培训全县环保税纳人33户；开展纳税人重点培训宣传增值税、土地增值税、契税、小微企业税收优惠政策培训会14次、《中华人民共和国个人所得税法》培训2次。组织县人大、县政协、县工商联相关领导、部分两会代表委员、企业家34人
开展
问演出机会，在演出现场向各族群众发放税收宣传材料及税法宣传纪念品合计2000余份，扩大了税法宣传的范围和效果。与牟定县茅阳二小联合开展税收普法进校园“大手拉小手”共建活动，税务干部组成宣传队送税法进学校，发放宣传资料、宣传袋，讲解税法，使未来纳税人从视、说、行等方面了解税法、学习税法，营造“教育学生、带动家庭、辐射社会”的税收宣传氛围。 七、健全组织保障，保障依法治县工作顺利开展 紧紧围绕牟定县依法治县和法治政府建设要求，及时召开2018年法治单位创建动员大会，制定《2018年法治单位创建实施方案》，创建工作要求进行任务分解，责任到具体部门、具体人员。年初将依法行政工作列入全局的重点工作，2018年县局党委研究法治工作2次，每半年主动向州税务局和县人民政府汇报依法行政工作进展情况。强力开展综合绩效考评，严格责任追究。将依法行政的要求细化为具体指标，明确工作内容和评分标准，制定奖惩措施，发挥绩效考评“指挥棒”作用，让干部职工清楚法治工作做什么和怎样做。同时，在日常工作中按时完成县依法治县办安排的工作，全年共计报送依法行政工作信息9条。 八、法治工作争先进位 牟定县税务局在法治建设工作中弘扬“跨越发展、争创一流、比学赶超、奋勇争先”的精神，认真履行“谁执法谁普法”的工作职责，创新法治工作方式，有力地促进了牟定县广大纳税人的税法遵从度，为法治牟定建设发挥了应有的作用。原地税局、原国税局于2018年4月份别以第一、第二的名次被县委依法治县领导小组表彰为“先进法治单位”；2018年5月原地税局《税收连着你我他》荣获云南省委宣传部“法治云南·普法故事”纪实摄影大赛三等奖；原国税局《依法开具发票做好守法公民）荣获云南省委宣传部“普法公益·与法同行”公益广告大赛优秀奖。《坚持法治工作教育先行 谱写牟定法治宣传教育新篇章》一文在2018年10月12日的牟定县2018年“七五”普法骨干培训班上做典型交流发言；2018年全州税务系统绩效考核中取得第二名、全州税务系统及县委党风廉政建设考核中获得优秀等次。 |
