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牟定县创建省级健康(促进)县工作实施方案

日期:2022年09月23日   作者:   来源:牟定县卫健局    点击:[]

为持续贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《健康中国行动(2019—2030年)》《关于开展脱贫地区健康促进行动的通知》(国卫办宣传函〔2021〕574号)、《“健康云南2030”规划纲要》《健康云南行动(2020—2030年)》目标要求,按照《云南省卫生健康委办公室关于做好2022年云南省健康素养促进项目的通知》精神,大力推进“健康牟定”建设,切实提高全县人民群众健康水平,进一步促进全县卫生健康与经济社会的协调可持续发展,为建设健康、美丽、文明、智慧、幸福牟定创造良好的卫生健康环境,特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以《云南省2022年健康县区建设工作方案》为依据,把巩固提升爱国卫生“7个专项行动”暨国家卫生县城达标成果、农村人居环境综合整治、乡村振兴、慢性病综合防控示范区和“健康牟定”建设有机结合,广泛动员社会力量,整合各类资源,实施“将健康融入所有政策”策略,开展以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,普及全民健康知识,传播健康理念,引导居民养成良好的生活习惯和生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康牟定、保障人民健康、促进社会经济发展服务。

二、总体目标

在全县全面推动落实“将健康融入所有政策”方针,倡导健康优先、健康教育先行理念,探索建立健康(促进)县工作模式和长效机制,建立健康支持性环境,营造健康氛围,提高居民健康素养和健康水平。

三、基本原则

(一)建立政府牵头,卫生健康行政部门规划管理,健康教育专业机构培训指导,多部门积极参与的健康促进工作机制,制定有利于居民健康的公共政策。

(二)建设促进健康的支持性环境,发挥健康村(社区)、家庭,健康促进学校、机关、企业和医院的示范和辐射作用。

(三)总结适合基层实际的、可推广的健康促进综合干预模式,探索县域健康促进工作发展的长效机制。

四、工作内容

(一)建立健康促进工作机制

1.县人民政府 公开承诺开展省级健康(促进)县创建工作,把健康(促进)县建设纳入政府重点工作和财政预算,制定健康(促进)县发展规划和健康(促进)县工作方案。

2.建立健康促进领导协调机制,制定相关政策。

(1)成立县人民政府主要领导牵头、多部门参与的健康促进工作领导协调机制和办公室(附件1)。

(2)县政府和各部门实施“将健康融入所有政策”的策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,结合实际制定多部门促进健康的公共政策,每个部门制定配套实施方案。成立健康专家委员会。

(3)县卫生健康部门倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”。

3.完善健康促进网络,创新工作模式。

(1)建立覆盖城乡、村(社区)、医院、学校、机关(事业单位)、企业的健康促进工作网络,每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,并接受定期培训。建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。

(2)建立健康促进专业人员队伍。建立以县健康教育所为核心,覆盖县、乡、村医疗卫生机构的健康教育网络,每个单位均要有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。结合家庭医生签约服务,积极发挥乡村医生、计划生育宣传员“健康指导员”“家庭保健员”作用,探索健康管理工作方法和途径,落实健康教育和健康促进工作任务。充分发挥健康教育专业机构作用,为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。

(3)创新健康促进工作机制。积极探索健康教育与基层人口计生宣传整合融合模式,促进人口计生宣教网络在健康促进工作中发挥作用。

4.经费保障。县财政将健康(促进)县工作经费纳入政府财政预算,每年安排一定专项工作经费,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

5.建立督导检查、考核评估的工作机制。定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。定期监测项目组织实施情况,开展项目技术评估。

(二)确定重点健康问题

1.开展社区诊断或需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况,人群健康素养、健康状况和疾病负担情况,多部门健康相关政策开发情况,健康促进与健康教育工作现状和工作能力等基本情况。

2.确定主要健康问题。根据社区诊断或需求分析情况,分析全县存在的主要健康问题,明确需要优先干预的问题和领域,制定适合我县经济社会发展和卫生健康服务能力的健康促进工作策略和措施,制定牟定县健康促进工作方案和工作计划,明确工作目标、责任部门和完成时限。

3.定期评价干预效果。根据我县实际情况,调整需要干预的

优先领域。

(三)培训和能力建设

采取多种形式,提高政府、有关部门、专业机构对健康(促进)县的认识和工作能力。

1.针对政府和领导小组成员单位健康促进网络工作人员,通过工作会议、专题讲座、研讨会等形式,提高县政府、有关部门、社区和重点场所对健康(促进)县理念和策略的认识,提高其发挥部门优势促进居民健康的能力。

2.针对卫生健康部门,采取逐级培训方式,对全县卫生健康系统内专业技术人员进行全员培训,提高其对健康(促进)县理念、方法和建设内容的理解,掌握健康教育基本技能,提升健康(促进)县建设能力。

3.针对健康教育专业人员,采用理论讲授、案例分析、小组讨论、模拟演练等方式,开展健康教育与健康促进专业技能培训,使其熟悉健康教育理论和方法,熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容,掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。

(四)制定健康的公共政策

1.卫生健康部门借助党校培训等机会主动向各级党政领导和部门负责人、工作网络人员宣讲“将健康融入所有政策”的概念和意义。

2.建立公共政策健康审查制度。成立健康专家委员会,在新政策制定时增加健康审查程序,在提出、起草、修订、发布等政策制定环节中,征求健康专家委员会的意见。

3.制定促进健康的公共政策。相关部门和乡镇梳理本部门与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

4.开展跨部门健康行动。针对项目确定的重点问题和优先领域,政府或多部门联合开展针对慢性病防控、传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、老龄健康、环境与健康等重点健康问题的健康行动。

(五)建设健康促进场所

1.建设促进健康的支持性环境。全面开展健康村(社区)、健康家庭,健康促进医院、学校、机关(事业单位)、企业等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。经过建设,全县30%的行政村(社区)达到健康村(社区)标准,建设20%的健康家庭,评选出100个健康家庭;城乡居民对健康(促进)县知晓率≧70%;60%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准;50%的中小学校达到健康促进学校标准;50%的机关和事业单位达到健康促进机关标准;20%的大中型企业达到健康促进企业标准。建设健康步道、健康主题公园等支持性环境。

2.建设无烟环境。全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企业建设的必要前提条件。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟。

(六)建设健康文化

1.加强县电视台、广播电台健康教育与健康促进类专题节目或栏目的建设,充分利用电视、广播等媒体平台,积极宣传报道健康(促进)县理念、工作进展、先进典型案例或活动成效,营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

2.设立健康类微信、抖音、视频号等新媒体平台,开展健康科普。

3.积极开展卫生日主题活动,在世界卫生日、无烟日、高血压日、糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内,多部门联合、深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,增强宣传教育效果。

4.以爱国卫生七个专项行动、国家卫生县创建、健康县城建设、新冠疫情防控、国家基本公共卫生服务健康教育项目、健康素养促进行动、国民营养计划、慢性病综合防控示范区等为重要抓手,充分整合卫生健康系统健康促进与教育资源,利用好健康中国行、全民健康生活方式、卫生应急“五进”活动等平台,加强健康传播,普及健康素养基本知识和技能,促进健康生活方式形成。

(七)建设健康环境

1.建设整洁卫生的生活环境。空气、饮用水、食品安全、环境卫生等都是影响居民健康的重要因素。经过建设,反映环境健康影响因素的敏感指标有所改善或达到一定水平,做到生活污水和粪便无害化处理,为居民提供安全卫生的生活饮用水和食品。

2.实施一批公共体育服务项目,改善供需矛盾,实现全县公共体育场地设施全覆盖。建立公平可持续的社会保障制度,积极应对老龄化。健全社会救助体系,对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和社区帮扶活动。保障居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求,不断提高人民群众生活水平。建设健康、安全、愉快的自然环境和和谐互助的社会人文环境。

3.广泛营造健康(促进)县创建氛围。开展健康(促进)县宣传推广,充分利用电视、广播、电子屏等传统媒体和网络、微博、微信等新媒体,全方位宣传健康(促进)县理念,宣传促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效,提高公众知晓率和参与程度,为健康(促进)县营造良好的舆论氛围,提高社会影响力。

(八)提高人群健康水平

建设周期末,全县居民健康素养水平在原来的基础上提高20%。成人吸烟率比本省平均水平低20%,经常参加体育锻炼人数比例≧32%,95%以上的学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

(九)评估与推广

1.县级自评与总结。县创建工作领导小组办公室根据评估标准开展工作自评和经验总结。编写发布人群健康状况及试点工作进展情况报告。

2.省州级督导评估。主动接受省级和州级卫生健康行政部门组织工作督导、技术支持和项目评估。

3.经验推广。根据省级评估结果,总结好的经验做法,评选推荐优秀乡镇、部门开展交流,推广典型经验。

五、建设周期

2022年1月—2023年12月。

六、组织机构

为进一步加强对省级健康(促进)县创建工作的领导,有序推进创建工作,确保2023年实现创建目标,决定成立牟定县省级健康(促进)县创建工作领导小组,其组成人员如下:

组 长:李永军 县委副书记、县人民政府县长

副组长:毕元伟 县人民政府副县长

成 员:王 华 县政府办公室主任

邵 祥 县政府办公室副主任

张自菊 县委宣传部常务副部长

邓示啟 县委编办主任

代银宝 县发展改革局局长

彭兴良 县工业信息化商务科技局局长

王 磊 县教育体育局局长

杨金宏 县民族宗教局局长

丁开益 县公安局常务副局长

杨朝生 县民政局局长

代琼芬 县司法局局长

艾元福 县财政局局长

陆绍成 县人力资源和社会保障局局长

董 兵 县自然资源局局长

李晓宏 州生态环境局牟定分局局长

李 坤 县住房城乡建设局局长

王云波 县交通运输局局长

徐承文 县农业农村局局长

赵 嫱 县水务局局长

杨 君 县文化和旅游局局长

普 华 县卫生健康局局长

袁管金 县林业草原局局长

刘 彦 县市场监管局局长

李 惠 县统计局局长

普向飞 县乡村振兴局局长

李 艳 县医保局局长

杨海平 县机关事务中心主任

普正武 县融媒体中心主任

唐春云 县总工会常务副主席

李晓娟 团县委书记

田 娅 县妇联常务副主席

李增辉 共和镇人民政府镇长

魏朝凡 江坡镇人民政府镇长

罗 军 新桥镇人民政府镇长

普光仙 凤屯镇人民政府镇长

李 刚 安乐乡人民政府乡长

李兴文 戌街乡人民政府乡长

柳思龙 蟠猫乡人民政府乡长

创建工作领导小组下设办公室在县卫生健康局,办公室主任由县卫生健康局局长普华兼任。

七、组织实施

健康(促进)县创建工作是落实普及健康生活、建设健康环境、优化健康服务,助力居民健康素养水平提升的有力抓手,全县各级各部门要积极参与健康(促进)县创建工作,各责任部门职责如下:

(一)县政府办公室

1.负责协调健康(促进)县创建工作,定期组织召开领导小组会议,组织各乡镇、各部门全面落实健康(促进)县创建各项工作措施。

2.督促各乡镇、各部门认真开展健康(促进)县创建工作,协调解决健康(促进)县创建工作中的困难和问题,定期通报工作进展情况。制定公共政策健康审查制度,督促各部门认真落实“将健康融入所有政策”策略。

3.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(二)县委宣传部

1.监督协调各类新闻媒体,做好健康(促进)县创建宣传工作,大力倡导“将健康融入所有政策”策略,提高全民对健康(促进)县工作理念和策略的认识,为健康(促进)县创建工作营造良好的舆论氛围。

2.每年组织开展2次以上的媒体培训或媒体交流,重点倡导宣传健康(促进)县工作新理念,健康机关出台的促进健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。

3.监督协调各类新闻媒体宣传创建健康(促进)县相关工作每年不少于30次,累计达到50次。

4.在县电视台开设健康专栏,大力开展创建健康(促进)县的宣传报道工作,为创建健康(促进)县工作营造良好的舆论氛围。县电视台播放健康教育公益广告,开展健康促进工作新机制、新理念宣传。

5.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(三)县卫生健康局

1.在省、州两级的指导下,在县政府的领导下,具体组织实施创建工作,及时提交相关资料,接受国家、省级和州级的监督指导和考核评估。

2.制定全县健康促进工作规划。

3.建立以健康教育所为核心、覆盖辖区内所有医疗卫生单位的健康教育专业网络,每个医疗卫生单位有专职人员承担健康教育工作。并对人员进行培训,每季度培训1次,每年轮训1遍。

4.实施“将健康融入所有政策”策略,梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况,探索开展健康影响评价,制定多部门促进健康的公共政策。倡导健康优先、健康教育先行理念,制定配套文件和实施方案。组织实施各项建设重点任务,加强与各部门的沟通协调,推进落实“将健康融入所有政策”。

5.制定健康促进医院、无烟医院建设工作方案,定期开展专项的技术指导和督导评估,并撰写健康促进医院督导报告。60%的医疗卫生机构达到健康促进医院标准,建立健康促进医院的个案档案(包括组织管理、健康环境、健康教育、建设效果等)。

6.制定健康(促进)机关建设工作方案,开展专项的技术指导和督导评估,撰写健康(促进)机关建设督导报告,60%的机关和事业单位符合健康(促进)机关标准,建立健康(促进)机关的个案档案。

7.制定健康(促进)企业建设工作方案。做好健康企业创建工作,开展专项的技术指导和督导评估,撰写健康(促进)企业建设督导报告,30%的大中型企业达到健康(促进)企业标准,建立健康(促进)企业的个案档案。

8.负责督促协调全县各医疗卫生单位积极开展卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生主题日,多部门联合,深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识,提高群众参与程度,注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合,增强宣传教育效果。

9.组织开展健康(促进)县创建的基线调查工作、数据录入、上报各类报表及调查报告。

10.负责协调做好全县健康(促进)县创建工作的督查指导工作。

11.协调召开领导小组工作会议,通报创建工作进展情况。

12.抓好本单位健康(促进)机关创建工作。

(四)县发展改革局

1.结合实际将其健康教育与健康促进纳入全县国民经济和社会发展规划之中。

2.研究制定将健康融入机关(事业)、企业、学校、医院、乡镇、村(社区)的政策策略。

3.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(五)县教育体育局

1.制定中长期全民健身发展规划,提供数量足够的全民健身场地、器材,人均体育场地面积≧1.8㎡。

2.认真组织开展全民健身运动,每年开展活动不少于5次;积极引导广大居民参加体育锻炼,经常参加体育锻炼的人口比例≧32%。

3.负责抓好健康(促进)学校创建工作。制定健康(促进)学校工作方案,开展专项的技术指导和督导评估,撰写健康(促进)学校督导报告;60%的中小学校符合健康(促进)学校标准,建立健康(促进)学校的个案管理;学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》。

4.协调做好全县中小学校的健康基线调查工作。

5.负责督促指导机关、企事业单位开展工间操活动。

6.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(六)县民政局

1.积极开展养老基础设施建设,确保每千名老人养老床位数达35张以上。

2.对有健康困难的家庭开展适当的社会救助。

3.充分利用社会福利资金为群众提供健身设施,每年年终汇总年度内新增健身设施情况,并附相关文件及影像资料。

4.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(七)县财政局

1.将健康(促进)县创建工作经费纳入政府财政预算,落实配套经费,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(八)县人力资源和社会保障局

1.做好健康(促进)县创建工作的宣传,将健康知识纳入农村劳动力转移培训内容,每年至少开展1次。

2.结合实际,研究制定将健康融入政策的策略。

3.抓好本单位健康(促进)机关创建工作。

(九)州生态环境局牟定分局

1.空气环境质量达到环境功能区或环境规划要求。环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数M300天。

2.组织开展因环境因素影响健康的咨询服务,并附相关文件及影像资料。

3.抓好本单位健康(促进)机关创建工作。

(十)县住房城乡建设局

1.规划建设健康步道、健康主题公园等公共设施,营造促进健康的公共环境,健康步道、健康主题公园等支持性建设指标达到省级相应标准。

2.县城生活垃圾无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求,生活垃圾无害化处理率(建成区)≥95%,生活垃圾集中处理率(农村)≥90%。

3.认真抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(十一)县交通运输局

1.负责监督协调车站、高速公路服务区等营运单位和司乘人员做好室内公共场所及交通工具全面禁烟工作。

2.抓好本单位健康(促进)机关创建工作。

(十二)县农业农村局

1.结合实际,研究制定将健康融入政策的策略。

2.做好农村群体健康(促进)县创建工作的宣传,每年至少开展1次。

3.抓好本单位健康(促进)机关创建工作。

(十三)县水务局

1.集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%。出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

2.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(十四)县市场监管局

1.研究解决影响公众健康问题的政策和策略。

2.加强监督检查,全县所有食品和餐饮行业的监测指标要达到国家卫生县城标准要求。

3.组织开展食品和餐饮行业的禁烟工作。

4.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,监督监测与技术指导规范、资料齐全。近三年内未发生重大食品安全事故。

5.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(十五)县妇联

1.负责做好健康家庭创建工作。开展专项的技术指导和督导评估,撰写健康家督导报告。

2.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(十六)县总工会

1.配合卫生健康部门做好健康(促进)机关专项的技术指导和督导评估等工作。

2.抓好本单位的健康(促进)机关创建工作。

(十七)各乡镇人民政府职责

1.向辖区内居民宣传普及健康知识,梳理与健康相关的公共政策,补充、修订或新制定促进健康的公共政策。

2.负责做好辖区内健康村(社区)创建工作。建立健康村(社区)工作机制,30%的村(社区)达到健康村(社区)标准,建立健康村(社区)的个案档案(包括组织管理、健康环境、健康活动、建设效果等),城乡居民对健康(促进)县的知晓率达到70%以上。

3.负责做好辖区内健康家庭的创建和评选工作,每个乡镇有25%健康家庭名单,建立健康家庭个案档案。

4.负责做好乡镇人民政府健康(促进)机关、健康村(社区)建设工作。

5.配合卫生健康部门做好健康基线调查工作。

八、时间进度

项目周期两年,分为三个阶段:

(一)第一阶段:2022年1月—2022年7月。申报和启动阶段。完成项目申报和备案;建立健康(促进)县工作机制,广泛社会动员;制订健康(促进)县创建工作方案,明确责任部门,全面启动创建工作。

(二)第二阶段:2022年8月—2023年6月。全面创建阶段。制定多部门促进健康的公共政策,创建支持性环境,建设健康促进场所,针对重点领域、重点问题和重点人群开展多部门联合的健康行动,开展有针对性的综合干预,加强监督指导。

(三)第三阶段:2023年7月—2023年12月。总结评估阶段。开展项目评估,总结并宣传推广有效经验。

附件:1.牟定县健康促进专家委员会

2.牟定县省级健康(促进)县创建健康场所建设任务

清单

3.牟定县创建省级健康促进县建设工作责任清单

 

牟定县人民政府办公室

2022年9月1日

 

附件1

牟定县健康促进专家委员会

(2022—2023)

为切实做好我县省级健康(促进)县创建工作,根据《云南省2022年健康(促进)县区建设工作方案》的要求,结合部门工作职能职责,通过广泛征求意见,经健康(促进)县创建工作领导小组研究,决定成立牟定县健康促进专家委员会,其组成人员如下。

一、牟定县健康促进专家委员会成员

(一)主任和副主任委员

主任委员:毕元伟 县人民政府副县长

副主任委员:普华县卫生健康局局长

(二)各组专家委员

1.健康教育和健康促进组专家委员

曾 勇 县卫生健康局副局长

汪 梅 县卫生健康局副局长

肖正有 县发展改革局副局长

杨 竣 县工业信息化商务科技局副局长

刘丽琼 县人力资源和社会保障局副局长

普显珅 县疾病预防控制中心主任

张建平 县卫生健康局创卫办主任、县健康教育所所长(兼)

赵 龙 县疾病预防控制中心副主任

张绍彬 县健康教育所工作人员

何 磊 县疾病预防控制中心慢病科科长

2.学校健康教育与心理健康教育组专家委员

杨华武 县教育体育局副局长

朱丽君 县教育体育局基础教育股股长

杨 凯 牟定第一高级中学副校长

王正云 茅阳初级中学副校长

王家尧 思源实验中学副校长

3.健康教育媒体宣传组专家委员

普海原 县委宣传部副部长

刘洪亮 县融媒体中心副主任

4.体育健身、体育设施及国民体质监测组专家委员

杨华武 县教育体育局副局长

梁庆香 县教育体育局体育股股长

5.健康环境组专家委员

金秀琼 州生态环境局牟定分局副局长

施学伟 县民政局副局长

杨永堂 县住房城乡建设局副局长

尹天才 县自然资源局副局长

高光江 县农业农村局副局长

李宗华 县水务局副局长

王 聪 县市场监督管理局副局长

张建平 县卫生健康局创卫办主任、县健康教育所所长(兼)

6.公共卫生与医疗服务组专家委员

曾 勇 县卫生健康局副局长

普显珅 县疾病预防控制中心主任

王政敏 县卫生健康综合监督执法局局长

翁艳仙 县卫生健康局基层妇幼股股长

周建宏 县卫生健康局疾控股股长

刘国海 县卫生健康局中医科教股股长

代庆和 县卫生健康局防艾股股长

朱晓琴 县人民医院院长

吴泽春 县中医医院院长

普辞和 县妇幼保健计划生育服务中心主任

二、专家委员会职责

各组专家委员在专家委员会的领导下,由专家委员会主任委员或副主任委员组织召开专题会议,每年不少于4次,若遇到突 发公共卫生事件,可临时组织召开。

各专家委员要坚持新时期卫生与健康工作方针,负责为健康相关工作提供技术支持,在各部门和乡镇梳理本部门现有的与健康相关的公共政策时,增加健康审查程序,即在政策的提出、起草、修订、发布的环节中,有健康委员会的参与。制定相关 健康政策,研究全县健康促进领域工作情况,安排部署开展各类健康促进活动,不断推动健康促进工作科学化、规范化,不断提升全县人民的健康素养水平。

附件2

牟定县省级健康(促进)县健康

场所建设任务清单

一、健康村(社区)建设任务清单(33个)

共和镇(8个):茅阳社区、兴和社区、金马社区、平屯社区、清波居社区、天台村委会、天山村委会、牟尼村委会;

江坡镇(4个):民乐村委会、江坡村委会、高平村委会、高家村委会;

凤屯镇(3个):飒马场村委会、田丰村委会、河节冲村委会;

新桥镇(8个):新桥村委会、马厂村委会、有家村委会、长冲村委会、顶头村委会、桃苴村委会、小蒙恩村委会、大蒙恩村委会;

戌街乡(3个):左家村委会、白沙村委会、碗厂村委会、;

蟠猫乡(3个):蟠猫村委会、碑厅村委会、双龙村委会;

安乐乡(4个):猫街村委会、力石村委会、小屯村委会、安益村委会。

二、健康促进医院清单(12个)

县人民医院、县中医医院、县妇幼保健计划生育服务中心、共和镇新甸卫生院、共和镇天台中心卫生院、共和镇田心卫生院、新桥中心卫生院、安乐中心卫生院、戌街乡卫生院、蟠猫乡卫生院、凤屯镇卫生院、江坡镇卫生院。

三、健康(促进)学校清单(13所)

牟定县第一高级中学、茅阳初级中学、思源实验中学、实验小学、天台中心小学、天台初级中学、茅阳第一小学、茅阳第二小学、高平中心小学、高平初级中学、青龙中心小学、凤屯中心小学、戌街中心小学。

四、健康(促进)机关清单(61家)

县工业信息化商务科技局、县统计局、县发展改革局、县财政局、县农业农村局、县投资促进局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局、县搬迁安置办、县退役军人局、县供销社、县市场监督管理局、县委办公室、县人大常委会办公室、县政协办公室、县委组织部、县委宣传部、县交通运输局、县乡村振兴局、县应急局、县妇联、县政府办公室、县纪委县监委、县林业草原局、县水务局、州生态环境局牟定分局、县政务服务局、县检察院、县工商联、县机关事务服务中心、县融媒体中心、县信访局、县法院、县残联、县审计局、县民政局、国家统计局牟定调查队、县人力资源和社会保障局、县医保局、县卫生健康局、县教育体育局、县民族宗教局、县司法局、县自然资源局、国家税务总局牟定县税务局、县委政法委、县公安局、县地震局、县气象局、团县委、县总工会、县委党校、县委编办、县红十字会、共和镇政府、新桥镇政府、江坡镇政府、凤屯镇政府、安乐乡政府、戌街乡政府、蟠猫乡政府。

五、健康(促进)企业清单(2家)

牟定县华湛铝业有限公司、县烟草专卖局(公司)

附件3

牟定县省级健康(促进)县综合评分表及任务分解清单

一级指标

二级

指标

指标解释

评分标准

权重(分)

评估方式

责任部门

一、组织管理

(90分)

1.工作网络

建立覆盖政府有关组成部门、乡镇(街道)、学校、机关、企业的健康促进工作网络。每单位有分管领导、专(兼)职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专(兼)职人员开展培训,人员培训覆盖率达100%。

(1)查阅机构数量和工作网络人员名单。网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。

10

听取汇报、

查阅资料

县卫生健康局

(2)查阅培训记录,培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。

5

县卫生健康局

2.专业网络

建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、基层医疗卫生机构的健康促进专业网络。每单位有专职人员承担健康促进与健康教育工作。定期对专职人员开展培训,人员培训覆盖率达100%。

(1)查阅机构数量和专业网络人员名单。专业网络覆盖率100%得10分、达50%得5分。

10

县卫生健康局

(2)查阅培训记录,专业网络中县、乡(镇)两级人员培训覆盖率100%得5分、达50%得3分。

5

县卫生健康局

3.项目管理

开展基线调查,具备数据分析能力,了解当地的主要健康问题,制定科学的干预策略和措施。

(1)开展至少450份问卷的基线调查,得10分。

10

县卫生健康局

(2)完成基线调查报告,当地主要健康问题/优先领域清晰,健康促进资源分析合理,提出的干预策略和措施明确,得10分。

10

县卫生健康局

建立督导检查、考核评估的工作机制,定期了解各项工作进展,听取政府各部门和居民的工作建议。

(3)周期内开展4次多部门联合督导和技术指导,要提出有针对性的工作建议,每次得5分。

20

县卫生健康局

开展健康(促进)县建设成效评估。

(4)完成至少450份健康(促进)县终期评估问卷调查,得10分。

10

县卫生健康局

(5)完成终期问卷调查报告,与基线调查数据进行项目前后相关指标对比,展示健康(促进)县建设效果。

10

县卫生健康局

二、健康政策

(130分)

1.宣传普及

各级党政领导和部门负责人学习理解“将健康融入所有政策”的概念、意义和内容。

(1)举办“将健康融入所有政策”策略专题讲座或培训班,得10分。

10

听取汇报、

查阅资料

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

(2)各级党政领导和部门负责人、工作网络人员参加,得10分。

10

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

2.公共政策健康审查制度

探索建立公共政策审查制度。成立健康专家委员会。建立公共政策审查制度。相关部门在提出、起草、修订、发布等政策制定环节,征求健康专家委员会的意见。

(1)成立健康专家委员会,得15分。

15

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

(2)建立公共政策审查制度。政府和非卫生健康部门在提出、起草、修订、发布等政策制定环节有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与,每开展一次得5分。

15

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

3.政策制定

政府和相关部门修订或新制定促进健康的公共政策。

(1)政府和相关部门修订或制定出台健康有关的公共政策中,每制定1条,而且事先有专家委员会或健康领域行政人员和专家的参与。得5分,最多30分。

30

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

4.跨部门行动

针对当地需要优先应对的健康问题,比如慢性病危险因素控制、健康生活方式、健康素养提升、健康环境建设、健康氛围的营造、传染病防治、妇幼健康、健康老龄等开展跨部门健康行动。在多部门协作、资源统筹、社会动员、健康管理、健康产业等方面取得创新。

(1)党委、政府或两个及以上部门/社区团体、企业联合主持开展的针对重点健康问题和重点人群的健康行动,每个行动得5分,最高30分。

30

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

(2)每类创新得5分,最高20分。

20

县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

三、健康场所

(280分)

1.健康社区/村

建立健康社区/健康村工作机制,建设20%健康社区和健康村。

(1)县项目办制定全县的健康社区/村建设方案得5分,有健康社区/村督导评估报告和工作总结得5分。

10

听取汇报、查阅资料、

现场查看、快速测评

县卫生健康局、各乡镇人民政府

(2)有20%达标健康社区/健康村建设名单和建设档案得20分。有10%得10分。

20

各乡镇人民政府

(3)在达标社区/村名单中,随机抽取1个社区/村开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

各乡镇人民政府

2.健康家庭

建立健康家庭评选工作机制,建设20%健康家庭,评选一批示范健康家庭。

(1)县项目办有健康家庭建设工作方案和总结资料得5分。

5

县卫生健康局、县妇联、各乡镇人民政府

(2)有20%的健康家庭名单得5分,有10%得3分。

5

县卫生健康局、县妇联、各乡镇人民政府

(3)至少整理100户示范健康家庭档案资料(申请表、评选打分表、先进事迹等)得20分。50户得10分。

20

县卫生健康局、县妇联、各乡镇人民政府

3.健康促进医院

建立健康促进医院建设工作机制,建设50%健康促进医院(包括综合医院、妇幼保健医院、专科医院、基层医疗卫生机构)。

(1)有县卫生健康局提供的健康促进医院、无烟卫生健康单位建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

县卫生健康局

(2)有50%达标的健康促进医院名单和建设档案,得20分,有30%达标的健康促进医院名单得10分。

20

县卫生健康局

(3)在达标医疗卫生机构名单中,随机抽取1个医疗卫生机构开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

县卫生健康局

4.健康(促进)学校

建立健康促进学校工作机制,建设一定比例的健康(促进)学校(完小、初中、高中)

(1)县教育部门有健康(促进)学校建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

县教育体育局

(2)有50%达标的健康(促进)学校名单和建设档案得20分,有30%达标的健康(促进)学校名单得10分。

20

县教育体育局

(3)在达标健康(促进)学校名单中,随机抽取1个学校开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

县教育体育局

5.健康(促进)机关(单位)

建立健康(促进)机关(单位)工作机制,建设一定比例的健康(促进)机关(单位)。

(1)牵头部门有健康(促进)机关(单位)建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

县卫生健康局、县总工会、各机关企事业单位

(2)有50%达标的健康(促进)机关(单位)名单和建设档案得20分,有30%达标的健康(促进)机关(单位)名单得10分。

20

各县卫生健康局、县总工会、机关企事业单位

(3)在达标健康(促进)机关(单位)名单中,随机抽取1个机关开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

各机关企事业单位

6.健康(促进)企业

建立健康(促进)企业工作机制,建设一定比例的健康(促进)企业。(职工至少100名,运作良好的企业)

(1)牵头部门有健康(促进)企业建设方案得5分,有督导报告和工作总结得5分。

10

县卫生健康局

(2)有20%达标的健康(促进)企业名单和建设档案得15分,有5%达标的健康(促进)企业名单得7分。

15

县卫生健康局

(4)在达标健康(促进)企业名单中,随机抽取1个企业开展现场考核,记录现场考核得分,最高15分。

15

县卫生健康局

7.公共环境

建设健康步道、健康主题公园等公共设施,所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟,营造促进健康的公共环境。

(1)建立无烟环境工作机制,有工作计划得5分,有督导报告得5分。

10

县卫生健康局

(2)共同建设1个健康主题公园,得5分。共同建设1条健康步道,得5分。

10

县住房城乡建设局

(3)评估时经过的道路、公共场所和公园步道,有无烟标识、有健康提示、环境卫生无垃圾堆放、无烟头,得10分。

10

县住房城乡建设局

四、健康文化

(140分)

1.媒体合作

本地电视台、广播电台开设健康类节目或栏目。定期组织媒体培训会或媒体交流会。

(1)共同建设满半年的电视台健康节目、广播电台健康节目分别得10分,不满半年分别得3分,最高20分。

20

听取汇报、

查阅资料

县委宣传部、县融媒体中心、县卫生健康局

(2)至少组织1次卫生健康和融媒体中心的交流或培训会。

10

县委宣传部、县融媒体中心、县卫生健康局

2.新媒体健康传播

设立健康类微信、抖音、快手等新媒体平台,开展健康科普。

每设立1个有专人维护、定期更新(至少每周更新一次)的健康类新媒体平台(微信公众号或抖音、快手)得10分,最高30分。

30

县委宣传部、县融媒体中心、县卫生健康局

3.节日纪念日主题活动

在重要节日纪念日宣传时段内,开展多部门联合的、单场活动人数不低于200人的、线上线下联合的、有媒体深入宣传的健康主题活动。

每举办1次符合要求的健康节日纪念日主题活动,得5分,最高20分。

20

县卫生健康局、各成员单位

4.健康传播

媒体积极宣传健康(促进)县建设工作进展和成效。

各类媒体(包括电视、广播、报纸等)宣传报道健康(促进)县相关工作进展,每报道一次得4分,最高20分。

20

县委宣传部、县融媒体中心


5.健康素养提升及健康生活方式促进行动

围绕当地主要健康问题,居民(重点是农村、少数民族居民)健康素养提升、戒烟限酒、合理膳食、适量运动等开展专项健康促进行动。

党委、政府或多部门围绕健康问题制定专项行动实施方案得10分,组织实施得20分,有督导和评估得10分。

40


县政府办公室、县卫生健康局、各成员单位

五、健康环境

(130分)

1.空气质量

环境空气质量优良天数占比>80%。

环境空气质量优良天数占比>80%。酌情得分。

10

听取汇报、

查阅资料、

州生态环境局牟定分局

2.饮用水质量

生活饮用水水质合格率达100%。

生活饮用水水质合格率达100%。酌情得分。

10

县水务局

3.食品安全

食品监督抽检合格率达100%。

食品监督抽检合格率至少达到95%。酌情得分。

10

县市场监管局

4.垃圾处理

生活垃圾无害化处理率(建城区)≥95%,生活垃圾集中处理率(农村) ≥90%。

生活垃圾无害化处理率(建成区)≥95%,生活垃圾集中处理率(农村) ≥90%。酌情得分。

10

县住房城乡建设局、县农业农村局

5.污水处理

生活污水集中处理率,区达到95%,县(建成区)达到85%。

生活污水集中处理率,区达到95%,县(建成区)达到85%。酌情得分。

10

县住房城乡建设局

6.厕所

建成区三类以上公厕比例≥80%,农村无害化卫生厕所普及率≥60%。

建成区三类以上公厕比例≥80%,农村无害化卫生厕所普及率≥60%。酌情得分。

10

县住房城乡建设局、县农业农村局

7.绿地

建城区人均公园绿地面积≥14.6平方米。

建成区人均公园绿地面积≥14.6平方米。酌情得分。

10

县住房城乡建设局

8.住房

城镇居民人均住房面积达35平方米。

城镇居民人均住房面积达35平方米。酌情得分。

10

县住房城乡建设局

9.体育设施

人均体育场地面积达到1.8平方米。

人均体育场地面积达到1.8平方米。酌情得分。

10

县教育体育局

10.社会保障

基本养老保险参保率达到90%。

基本养老保险参保率达到90%。酌情得分。

10

县人力资源和社会保障局

11.养老

每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。

每千名老年人口拥有养老床位数达到35张。酌情得分。

10

县民政局

12.就业

城镇登记失业率控制在5%以内。

城镇登记失业率控制在5%以内。酌情得分。

10

县人力资源和社会保障局

13.文化教育

高中阶段教育毛入学率达到90%。

高中阶段教育毛入学率达到90%。酌情得分。

10

县教育体育局

六、健康人群

(150分)

1.健康素养

居民健康素养水平达到本省平均水平。

高于本省平均水平20%得50分,达到本省平均水平得30分,低于平均水平30%以内得10分,比平均水平低30%以上不得分。

50

听取汇报、

查阅资料

县卫生健康局、县委宣传部、各乡镇人民政府

2.成人吸烟率

成人吸烟率低于本省平均水平。

比本省平均水平低20%得40分,低于本省平均水平得30分,比本省平均水平高30%以内得10分,比本省平均水平高30%不得分。

40

县卫生健康局

3.经常参加体育锻炼人口比例

经常参加体育锻炼的人口比例高于本省平均水平。

经常参加体育锻炼的人口比例≥32%得30分,25%(含)~32%之间得15分,20%(含)~25%之间得5分,低于20%不得分。

30

县教育体育局

4.学生体质健康

学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》有关标准。

95%以上的学生达到合格以上等级得30分,94%以上的学生达到得20分,92%以上的学生达到得10分,低于92%以上的学生达到得0分。

30

县教育体育局

合计




920



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